9

Лекция №1. Введение. Правовые и нормативно-методические аспекты инженерно-экологического проектирования Основные нормативно-правовые акты в области экологической оценки и экологической экспертизы

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В настоящее время основным законодательным актом в области экологической оценки в России является Федеральный закон "Об экологической экспертизе". Этот документ, а также ряд подзаконных актов, конкретизирующих и уточняющих его положения, определяют требования к проведению экологической экспертизы. Общие требования к оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), проводимой заказчиком, определяются "Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" принятым в мае 2000 года.

Кроме этого, требования, которые должны учитываться в ходе экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду, определяются многочисленными нормативно-правовыми актами. В их число входят кодексы (Земельный, Лесной, Водный, Градостроительный), законы, указы Президента и постановления Правительства, приказы министерств и ведомств, государственные стандарты, санитарные нормы и правила строительные нормы и правила, другие нормативные акты. Эти документы определяют различные требования к намечаемой деятельности, ее воздействию на окружающую среду, порядку принятия тех или иных решений, методикам расчетов и т.д.

Приказом Госкомэкологии РФ утвержден подробный "Перечень нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснова¬ния хозяйственной и иной деятельности".

Основные нормативные акты федерального уровня, которые определяют порядок проведения экологической оценки, и общие требования к ее содержанию приведены в табл. 1

Таблица 1

Основные нормативно-правовые акты федерального уровня в области экологической оценки в Российской Федерации

Нормативно-правовой акт	Год	Орган государственной власти, принявший (ут­вердивший) данный до­кумент
Федеральный закон РФ «Об охране ок­ружающей природной среды»	2002	Законодательное Собра­ние РФ
Федеральный закон РФ «Об экологиче­ской экспертизе»	1995	Законодательное Собра­ние РФ
Положение о порядке проведения госу­дарственной экологической экспертизы	1996	Правительство РФ
Регламент проведения государственной экологической экспертизы	1997	Госкомэкологии РФ, утвержден в Минюсте РФ
Положение об оценке воздействия наме­чаемой хозяйственной и иной деятельно­сти на окружающую сред; в Российской Федерации	2000	Госкомэкологии РФ, утвержден в Минюсте РФ
Инструкция по экологическому обосно­ванию хозяйственной и иной деятельно­сти	1995	Минприроды РФ
Перечень нормативных документов, ре­комендуемых к использованию при про­ведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйствен­ной и иной деятельности	1997	Госкомэкологии РФ
СПиП 11-01-95 "Инструкция о порядке р13работки, coi ласования, утверждения и ее ставе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений"	1995	Госстрой (Минстрой) РФ
СП 11-101-95 'Порядок разработки, со­гласования, утверждения и состав обос­нований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений'"	1995	Госстрой (Минстрой) РФ
СНиП 11-02-95 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положе­ния"	1996	Госстрой РФ
СП 11-102-97 "Инженерно – экологические изыскания для "	1997	Госстрой РФ
Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционно- строительных проектов.	1998	Госстрой РФ