Вопрос 51
Депутат Государственной Думы, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутат судья, Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, кандидат в Президенты РФ, прокурор, следователь, член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса задержанные по подозрению в совершении административного правонарушения в порядке, установленном статьей 27.3 настоящего Кодекса, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.
Статья 30.1.4. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда
Дело об административном правонарушении в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом РФ.».
Военнослужащие:
Руководством страны в 2002 г. запланированы самые значительные изменения статуса военнослужащих за последнее время. Одно из них связано с введением в действие с 1 июля 2002 г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП). Административной ответственности военнослужащих посвящена ст. 2.5 КоАП. Текст статьи достаточно труден для восприятия и дальнейшего ее рассмотрения. Поэтому для удобства работы с этой статьей покажем ее содержание в упрощенном виде, а именно те положения ст. 2.5 КоАП, которые касаются военнослужащих.
Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами.
Военнослужащие несут ответственность на общих основаниях с другими гражданами:
- за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
- за нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- за нарушения правил дорожного движения;
- за нарушения требований пожарной безопасности вне места службы;
- за нарушения законодательства об охране окружающей природной среды;
- за нарушения таможенных правил;
- за нарушения правил режима Государственной границы Российской Федерации;
- за нарушения пограничного режима;
- за нарушения режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
- за административные правонарушения в области налогов, сборов и финансов;
- за невыполнение законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
К военнослужащим не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, также в виде административного штрафа.
Как мы видим, ст. 2.5 КоАП условно состоит из трех частей:
первая устанавливает общий принцип административной ответственности военнослужащих - военнослужащие несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами;
вторая часть перечисляет виды административных правонарушений, за совершение которых военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях;
третья, закрепляет правило, согласно которому ко всем категориям военнослужащих не может быть применено административное наказание в виде административного ареста, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, кроме того, - административного штрафа.
В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях за нарушение:
- правил дорожного движения;
- правил охоты;
- правил рыболовства и охраны рыбных запасов;- таможенных правил.
При этом к военнослужащим не применяются административные взыскания в виде: - штрафа; - лишения права на управление транспортными средствами; - административный арест. За остальные административные правонарушения военнослужащие несут ответственность в порядке, определенном общевоинскими уставами.
Государственные служащие
В.М. Манохин выделяет следующие специфические черты ответственности государственных служащих:
а) повышенная ответственность служащего, поскольку последствия должностного правонарушения отрицательно сказываются как правило, за пределами должности;
б) ряд специальных мер ответственности за служебные право нарушения (понижение в должности, снижение квалификационного класса и др.);
в) привлечение служащего к ответственности за правонарушение не исключает того, чтобы это же деяние было квалифицировано как другой вид правонарушения и влекло соответствующую юридическую ответственность, например, административную ответственность должностного лица за нарушение правил техники безопасности, за что оно же привлекалось к ответственности дисциплинарной.
Правовой статус государственного служащего складывается из нескольких правовых статусов. В.М. Манохин указывает, что государственный служащий обладает как общим правовым статусом гражданина, так и специальным правовым статусом. В связи с этим он несет ответственность как по общим правовым актам, так и по специальным, отражающим специфику его деятельности.
Иностранные:
Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства: являясь субъектами права, иностранные граждане и лица без гражданства подлежат ответственности на тех же основаниях, что и граждане РФ. Однако в отношении них законодательством предусматриваются меры, не применяемые к гражданам РФ:
– административное выдворение – принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через государственную границу РФ либо контролируемый самостоятельный их выезд из РФ;
– депортация – принудительная высылка указанных граждан и лиц в случае утраты или прекращения законных оснований пребывания (проживания) в РФ.
Прокурор и следователь:
1. Любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнут при совершении преступления), производство расследования являются исключительной компетенцией органов прокуратуры.
На период расследования возбужденного в отношении прокурора или следователя уголовного дела они отстраняются от должности. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.
2. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления.
Инвалиды:
Одним из особых субъектов административной ответственности являются инвалиды 1–й и 2–й группы. Особенностью данной категории лиц является то, что к ним не применяется административный арест.
Определение инвалида дается в действующем законодательстве: «Инвалидом признается лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите» [10, ст.2].
Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частичной утрате им способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.
Признание лица инвалидом осуществляется путем экспертного обследования его в медико–реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) и вынесения соответствующего заключения. Положение о медико–реабилитационной экспертной комиссии и инструкция по определению группы и причины инвалидности утверждаются Правительством Республики Беларусь (но они пока не приняты). Заключение медико–реабилитационной экспертной комиссии является официальным документом, удостоверяющим группу и причину инвалидности, а также индивидуальную программу реабилитации. Инвалиду выдается удостоверение. Форма удостоверения и порядок его выдачи устанавливаются Правительством Республики Беларусь по согласованию с общественными объединениями инвалидов [10, ст.9].
Женщины:
Такая же ситуация по неприменению административного ареста к женщинам, имеющим детей до 12 лет и беременным (ст.31 КоАП Республики Беларусь). Этими ограничениями гарантируется обеспечение нормального воспитательного процесса, одним из субъектов которого выступают матери. А также недопущение вредного физического воздействия на плод в утробе и психологического на беременную.