Глава 11. Мирохозяйственные связи внешнеэкономичкская политика

11.1. Интернационализация и глобализация мировых хо-зяйственных связей

Возникновение и развитие международных хозяйственных отношений связано прежде всего с ограниченными производственными возможностями стран, не позволяющими максимально удовлетворять потребности общества в необходимых благах и услугах. Ввиду постоянного дефицита определенных экономических ресурсов обществу всегда приходится выбирать те или иные варианты производства благ, границы которых характеризует известная в экономической науке кривая производственных возможностей. Выход за пределы кривой возможен лишь за счет коренного изменения технологии, увеличения количества материальных благ, повышения качества привлекаемых ресурсов, роста их производительности.

Вместе с тем ограниченность производственных возможностей страны может быть преодолена за счет интенсивного использования внешних факторов экономического роста. Мировая торговля и другие формы интернационального взаимодействия стран значительно увеличивают количество потребительских благ, товаров и капиталов, находящихся в распоряжении общества. Кроме того, они способны принести более высокие экономические результаты, чем альтернативное использование собственных производственных возможностей страны.

Тенденции к усилению хозяйственных взаимосвязей стран и регионов мира наиболее проявляются в ходе мировых промышленных и научно-технических переворотов. Чтобы поддерживать оптимальные масштабы и высокие экономические результаты производства, задаваемые этими переворотами, страны вынуждены не только шире привлекать внешние инвестиции, ресурсы, технологии, но и заранее ориентироваться на выпуск объема продукции, превышающего национальные потребности и направляемого на рынки других стран. Таким образом, международная экономическая взаимозависимость приобретает устойчивый характер.

В историческом плане первый этап в развертывании устойчивых интернациональных хозяйственных связей отчетливо определился в результате промышленного переворота конца ХVIII в., который положил начало развитию крупной промышленности, способной существенно перекрыть потребности страны в ее продукции. Впервые рост производства и насыщение рынка каждой страны были поставлены в зависимость от всего мира. Ускоряется развитие международного разделения труда и мирового рынка.

Второй крупный этап в наращивании международного хозяйственного взаимодействия отмечается на рубеже ХIХ–ХХ вв., когда мировой научно-технический прогресс потребовал развития новых отраслей промышленности, внедрения новых технологических процессов и способов комбинации основных факторов производства. Вместе с возникшей при этом необходимостью освоения новых источников сырья, хозяйственных территорий и рынков сбыта все это значительно расширило масштабы и формы международных экономических отношений. Складывается мировое хозяйство, система его взаимосвязей, норм экономического поведения и деловых коммуникаций.

Современный этап интернационализации хозяйственной жизни непосредственно связан с послевоенным миром НТП, «электронной революцией», переходом к постиндустриальному, информационному обществу. Производство претерпевает существенные сдвиги в сторону небывалой диверсификации, приоритетного развития отраслей электроники, радиотехники, химии полимеров и т. п., в сторону все большей интеграции науки и производства, значительного наращивания потребительского комплекса, сферы разнообразных услуг, широкого внедрения информационных технологий. В этих условиях удовлетворение потребностей экономики даже самой высокоразвитой страны невозможно лишь за счет опоры на собственные силы. И хотя значительно возрастают альтернативные производственные возможности стран, ни одна из них не может позволить себе слишком универсальное, а тем самым неэффективное экономическое развитие и обеспечивать при этом мировой уровень качества своей продукции и услуг. Поэтому страны изыскивают оптимальные формы международной производственной кооперации, наращивают экспортный потенциал, открывают свою экономику мировому рынку, активно создают международные хозяйственные структуры.

Современное мировое хозяйство все более характеризуется как глобальная экономика, которая опирается на ресурсный, производственный, финансовый и трудовой потенциал всех стран, охваченных системой международных экономических связей. А увеличение количества участников этих связей и углубление их взаимного сотрудничества указывает на объективные тенденции к глобализации мировой экономики.

Эти тенденции проявляются прежде всего в расширении международных кооперационных связей и мирового рыночного пространства. Благодаря объединению ресурсов ряда стран и регионов мира формируются интернациональные воспроизводственные комплексы (энергетические, авиа- и автомобилестроительные, продуктово-потребительские, информационно-компьютерные и т. п.), создающие глобальные, т. е. используемые во всех странах мира, продукты и услуги (компьютеры, транспортные средства, аудио- и видеотехнику, технологическое оборудование, средства связи, продукты питания, лекарства, часы и т. п.). В результате глобализации международных кооперационных связей границы обмена товарами и услугами все чаще смещаются с межгосударственного на межкорпоративный или межфирменный уровень, что неизбежно способствует международной миграции основных факторов производства – труда и капитала, созданию высокоэффективных производств, решению крупных инвестиционных проектов, подготовке высоко-квалифицированных кадров.

С глобализацией тесно связано развитие транснациональных хозяйственных структур, образование транснациональных или многонациональных корпораций, международных банков, зарубежных филиалов фирм и корпораций, совместных предприятий и т. п.

В настоящее время многими странами мира все шире применяются единые международные стандарты на технику и технологию, патенты и лицензии, экологию, деятельность финансовых институтов, бухгалтерскую отчетность, национальную статистику и т. п. Они распространяются также на систему НИОКР, образование, культуру, здравоохранение.

Благодаря деятельности международных организаций (МБ, МБРР, МВФ, ВТО и др.) в национальную экономику внедряются одинаковые для стран-участниц критерии выработки и проведения макроэкономической политики, в частности, бюджетной, инвестиционной, налогово-фискальной, политики занятости и т. п.

Одновременно модифицируются функции государства. Оно все более становится гарантом экономического роста, обеспечения социально-экономической стабильности. В области внешнеэкономической политики, особенно в результате открытости экономики, развития межфирменной кооперации и соответствующего смещения центра тяжести международной конкуренции, значительно ограничиваются возможности государственной монополии на внешнюю торговлю и валютно-финансовые сделки, но одновременно повышается роль государства в защите национального рынка, обеспечении национальных интересов страны на мировом рынке, достижении высокой конкурентоспособности отечественных товаров.

Глобализация мировой экономики ускорила развитие процессов международной экономической интеграции стран на региональном уровне, т. е. на отдельных континентах и в территориально-географических регионах мира: в Западной Европе, Северной Америке, Африке, в Азиатско-Тихоокеанском регионе и т. п. Интеграционные объединения стран становятся фактором достижения социально-экономического прогресса и должной конкурентоспособности в мировой экономике.

Однако современные мирохозяйственные связи, несмотря на их глобализацию, транснационализацию и интеграцию, все еще отличаются асимметричностью, неравномерностью, неадекватностью по своим экономическим результатам для отдельных стран и регионов мира. Одна из основных причин такого явления заключается в наличии различных по уровню экономического развития национальных хозяйств, образующих несущую конструкцию или структуру мировой экономики и определяющих динамику ее развития в целом.

При классификации стран мирового сообщества используются разные критерии или подходы. Так, применяется деление стран по объему и характеру использования их экономического потенциала и достигнутому жизненному уровню населения; деление в соответствии с их вхождением в те или иные международные образования, созданные под эгидой ООН (ОЭСР, ЮНИДО, ЮНКТАД и т. п.); выделение интеграционных группировок стран (ЕС, ЕАСТ, АТЭС и т. п.).

Но при определении положения отдельных стран или групп в мировой экономике необходимо располагать следующими основными экономическими показателями (представленными в сопоставимых мировых денежных единицах):

1. объемы ВНП, экспорта и импорта страны в расчете на душу населе-

ния;

2. доля страны в мировом ВНП как совокупном продукте всех сотру-

дничающих стран;

3. доля страны в международной торговле, мировом экспорте и импор-

те.

Очевидно, что все эти показатели соотносятся с делением стран по уровню их социально-экономического развития, достигнутому в том числе за счет участия в международном разделении труда (МРТ) и мировой торговле. Поэтому для характеристики структуры мирового хозяйства принципиальное значение имеет следующее деление стран: а) высокоразвитые страны;

б) среднеразвитые страны; в) развивающиеся страны. Очевидно, что внутри каждого из этих делений имеется более детальная градация, указывающая на более конкретные различия стран по их месту в мировом хозяйстве.

В конце 80-х гг. на высокоразвитые страны приходилоcь более 70% мирового ВНП, 65% мирового экспорта и 68% мирового импорта. Эти их позиции сохранились и в 90-е гг.

На долю бывшего СССР и других бывших социалистических стран Восточной Европы, относившихся к среднеразвитым странам, приходилось в 80-е гг. около 12% мирового ВНП и 9% мировой торговли. Но в 90-е гг., в связи с общественной трансформацией и переходным характером их экономики, эти показатели для данной группы стран изменились в худшую сторону – их доля в мировом ВНП упала до 7%, а в мировой торговле она сократилась более, чем в два раза.

В то же время развивающиеся страны уже дают более 10% мирового ВНП. Благодаря высоким темпам экономического развития и активному участию в МРТ их общий удельный вес в мировой торговле повысился с 20% в 80-е гг. до 26% в 90-е гг. Однако отмечается дифференциация между самими этими странами. На первое место вышли НИС или новые индустриальные страны. Высокие темпы роста дает КНР (около 18% в год).

Перспективы развития мировой экономики определяют объемы и динамика национального и мирового ВНП. При этом преобладание темпов роста мировой торговли над темпами прироста мирового ВНП свидетельствует об укреплении мирохозяйственных связей, их глобализации и нарастающем вкладе в развитие национальных экономик и мировой экономики в целом. Так, если в 1990 г. по отношению к предыдущему году мировой ВНП возрос на 1,6%, а мировая торговля – на 5,6%; то в 1998 г. эти показатели составили соответственно 3,0 и 9,0%, что подтверждает отмеченную закономерность развития мировой экономики.

11.2. Международное разделение труда и мировая торговля

В основе всех закономерностей интернационализации и глобализации производства и обмена лежит международное разделение труда).

Предпосылки развития и углубления МРТ подразделяются: 1) на естественные, т. е. природно-географические (например, неравномерное распределение по странам и регионам мира природных ресурсов, источников сырья, энергии, продовольствия и т. п.; 2) созданные в ходе человеческой деятельности, социально-экономического развития отдельных стран и народов (например, разная насыщенность национальных рынков и степень удовлетворения потребительского спроса, разные объемы инвестиций, способных интенсифицировать экономику, поднять доходы населения и т. п.).

По своей сути международное разделение труда – это специализация отдельных стран, их хозяйственных субъектов, производственных единиц на изготовлении определенных видов продукции или предоставлении услуг и широкий обмен ими. Это, говоря иначе, разделенная в пространстве и во времени кооперация товаропроизводителей, собственников факторов производства из разных стран по созданию промежуточного или конечного продукта, попадающего национальному потребителю через международный рыночный обмен. Тем самым именно МРТ обусловливает развитие отношений экономической взаимосвязи стран и народов, которые с неизбежностью охватывают все уровни экономики, а также ресурсное, финансовое и коммуникационное обеспечение.

Основными факторами развития МРТ являются: межотраслевая специализация и кооперация; внутриотраслевая специализация и кооперация; прямая производственно-хозяйственная кооперация. Результаты скооперированной между странами деятельности реализуются посредством мировой торговли.

Эволюция МРТ сказывается прежде всего на его формах, так как они непосредственно отражают изменения в технологическом базисе производства и способах его кооперирования, возникающих под влиянием промышленных и научно-технических переворотов. Так, в периоды индустриального освоения ресурсов и экстенсивного наращивания производственного потенциала преобладающей формой МРТ является межотраслевая специализация и кооперация. Например, одни страны, располагая значительными природными ресурсами, специализируются на добыче и переработке сырья, а другие – на производстве машиностроительной продукции, и они соответственно обмениваются своей продукцией.

Переход к постиндустриальному (информационному) обществу, его технологическому базису объективно вывел на первое место международную внутриотраслевую специализацию и кооперацию. А интеграция науки и производства, диверсификация производственной деятельности привели к развитию таких подвидов внутриотраслевой специализации и кооперации, как подетальная, компонентная, модульная, технологическая и научно-техническая кооперация. Они все более закрепляются прямым сотрудничеством стран в производстве и их совместной торгово-сбытовой деятельностью.

Основными носителями современных форм и видов МРТ стали так называемые транснациональные корпорации (ТНК). Сейчас их насчитывается в мире более 40 тыс., 650 из которых относятся к самым крупным корпорациям. На них приходится более 50% всех связей по МРТ и мировой торговле. Отличительными чертами ТНК являются: наличие многочисленных дочерних компаний, фирм, филиалов в других странах, охват прямой кооперацией всего воспроизводственного цикла (наука – техника – производство – сбыт), использование методов международного менеджмента и маркетинга. Высокая конкурентоспособность ТНК в мировом хозяйстве базируется также на концентрации в своих руках основных направлений современных НИОКР, создании международных финансово-промышленных групп, обширной рыночной инфраструктуры и средств телекоммуникаций. Это такие известные компании, как «Форд», «Дженерал моторс», «ИБМ», «Сименс», «Филиппс», «Микрософт», «Кока-Кола» и т. п.

Международная торговля как форма обмена между странами товарными излишками зародилась еще при рабстве и получила широкое распространение в эпоху великих географических открытий. Однако лишь когда международный торговый обмен приобрел регулярный характер, стал одновременно следствием и предпосылкой развития МРТ, формируется мировой рынок. Именно он становится системообразующим фактором развития мирового хозяйства, мировой экономики, всех экономических отношений стран и народов. С формированием мирового рынка интернационализируются спрос и предложение, возрастает роль внешних источников экономического роста, появляется возможность реально оценивать и присваивать выгоды международного сотрудничества.

Современный мировой рынок – это весьма емкое понятие, охватывающее совокупность внешней торговли стран, собственно мировую торговлю, ее субъекты и объекты, формы, инфраструктуру и нормы рыночного поведения.

Субъектами мирового рынка выступают целые регионы мира, группировки стран, отдельные страны, их хозяйствующие единицы, организации, физические лица.

Объектами мирового рынка являются вся продукция, услуги, основные факторы производства, валюта, ценные бумаги и т. п., которые обращаются по каналам внешнеторгового и денежно-финансового обмена стран.

В отличие от национального рынка мировой рынок, как правило, бездефицитный, на нем предложение постоянно превышает спрос. Это в основном рынок потребителя, т. е. рынок с особыми условиями спроса и методами конкурентной борьбы. Мировой рынок отличается также высоким динамизмом, быстрой обновляемостью товарного ассортимента и видов услуг. Наконец, это рынок, который сулит своим участникам наряду с большими выгодами и значительные коммерческие риски, неизбежные потери.

К специфике мирового рынка следует отнести его секториальность, разбивку на отдельные отраслевые, как бы микромировые рынки. Так, существуют мировые товарные рынки, которые группируются по производственной принадлежности и потребительскому назначению обмениваемой продукции и услуг (например, мировые рынки нефти, угля, стали, электроники, зерна, кофе, алмазов, обуви, пушнины, рынки транспортных, деловых, подрядно-строительных и других услуг). Эти рынки чаще всего возглавляют отдельные страны или группы стран, которые являются основными экспортерами данной продукции. Известно, что главными экспортерами нефти выступают страны ОПЕК, электроники – Япония, автомобилей – США, пушнины – Россия и т. п.

Наибольшим изменениям подвержена в настоящее время общая товарно-ассортиментная структура мировой торговли, которая включает следующие обобщенные статьи: 1) сырье и полуфабрикаты; 2) готовая продукция; 3) услуги. Если еще 15 – 20 лет тому назад на первую статью приходилось более 65%, вторую – около 30%, а на третью – лишь 5%, то в настоящее время эти пропорции коренным образом изменились. Удельный вес сырья и полуфабрикатов сократился до 18 – 20%, а готовой продукции, наоборот, возрос до 60%. Небывалыми темпами растет мировая торговля услугами, благодаря чему их доля в общем товарообороте стран поднялась до 20 – 25%. Диверсифицировались и виды обмениваемых услуг, прежде всего за счет появления широких посредническо-деловых, консультационных, маркетинговых, финансовых, информативных и т. п. услуг.

Среди каналов, по которым можно продвинуть свой товар на мировой рынок, заключить выгодное внешнеторговое соглашение, распространены следующие:

• международные торги (тендеры), которые организуются на кон-

курсной основе с целью отбора лучшего для страны-импортера проекта сотрудничества и торговли;

• международные товарные аукционы, означающие открытую кон-

куренцию в торговле однородными товарами или их группами (например, зерно, чай, пушнина, драгоценные металлы);

• мировые товарные биржи, где непосредственно заключаются

международные контракты, в том числе по товарам, определенным на мировых товарных аукционах;

• торгово-промышленные выставки и ярмарки, где благодаря их

общедоступности можно выгодно представить свою продукцию и установить прямые связи с зарубежными потребителями.

Благоприятные условия для развития всех форм мировой торговли складываются вследствие создания глобальной международной нормативно-правовой базы и информационной среды. В этой связи следует особо выделить деятельность международной организации ГАТТ (генеральное соглашение о тарифах и торговле), созданной еще в 1948 г., а с 1994 г. преобразованную в ВТО (Всемирную торговую организацию), объединяющую ныне более 130 стран мира. Уставными принципами ВТО являются такие, как соблюдение режима наибольшего благоприятствования в торговле, снижение таможенных тарифов, отмена количественных ограничений во внешней торговле, взаимосвязь уступок стран друг другу. В рамках ВТО постоянно проводятся переговоры, консультации, «раунды», на которых вырабатываются согласованные подходы к расширению масштабов мировой торговли, унификации параметров национальных норм и правил, регулирующих международные торговые сделки.

Информационная среда для оптимизации мировой торговли образуется в ходе освоения информационных технологий, создания телекоммуникационных сетей, банков данных, сводных международных правил передачи информации, кодирования товарной продукции, правил оформления соглашений, всей документации по международным перевозкам. Так, многие страны уже подключились к международной системе ЭДИФАКТ – универсальным правилам электронного обмена данными в управлении, торговле и на транспорте, разработанным специалистами экономических институтов ООН и принятым к техническому внедрению в 1988 г. В этих правилах подлежат международной стандартизации документы при их подготовке для последующей передачи по каналам телекоммуникаций.

11.3. Сравнительные преимущества в мировой торговле

и международная конкуренция

Классическая модель эффективного взаимодействия МРТ и мировой торговли была разработана еще Д.Рикардо. В ее основу лег принцип сравнительных издержек или сравнительных преимуществ, согласно которому страна должна специализироваться на производстве и экспорте тех товаров, по которым она имеет более низкие издержки производства, они обходятся ей дешевле в целом, а ввозить товары, производимые относительно дешевле за границей. Однако Рикардо не учитывал тенденций углубления интернационализации, возможных структурных изменений МРТ и обратного активного воздействия мировой торговли на национальное производство. Поэтому его модель оказалась в основном статичной. Но несмотря на это, она широко используется в различных экономических учениях по сей день.

В ХХ в. динамизм этой модели придали труды шведских экономистов Э.Хекшера и Б.Олина. Их модель исходит из разной степени наделенности стран такими факторами производства, как труд и капитал, и разной их интенсивности. На основе анализа использования этих факторов они доказали, что одни страны должны производить и экспортировать трудоемкие товары, другие – капиталоемкие. Интерпретацию этой модели можно встретить во многих учебниках по национальной и мировой экономике.

Однако известный американский экономист русского происхождения В.Леонтьев в попытке применить эти выводы к анализу американской внешней торговли 50–60-х гг. получил обратные результаты, вошедшие в науку как «парадокс Леонтьева». Хотя США располагают значительным капиталом, их экспорт по сравнению с импортом оказался более трудоемким и менее капиталоемким. Это означало, что в структуре экспорта видное место стали занимать наукоемкие отрасли, потребовавшие высококвалифицированного труда и больших затрат на его подготовку и оплату, чего не учли другие исследователи мировой торговли.

В условиях современной глобальной интернационализации производства и обмена, охватывающей все большее количество стран и народов, сравнивать преимущества в мировой торговле лишь на уровне двух стран хотя и вполне возможно, но далеко не достаточно. Каждой торгующей стране сейчас достается прежде всего та часть общего экономического эффекта, которая обеспечивается приростом всей мировой торговли, общего экспорта и импорта сотрудничающих стран.

Так, эксперты ОЭСР рассчитываюткоэффициент сравнительных преимуществ (КСП) экспорта товара страной по следующей формуле:

где Х – экспорт; im – готовые товары; i – товар; j – страна.

Страна имеет сравнительные преимущества, если удельный вес данного товара в общем экспорте этого товара из стран ОЭСР больше, чем доля экспорта готовых изделий данной страны в общем объеме экспорта готовых изделий из стран ОЭСР.

По данным на конец 80-х гг., КСП экспорта товаров наукоемких отраслей (электроники, радиотехники, техники связи и т. п.) у некоторых стран ОЭСР составлял: США – 156, Японии – 147, стран ЕС – 82. Превышение этих показателей над 100 единицами указывает на то, что реальные сравнительные преимущества были достигнуты лишь США и Японией. Это подкрепляется и данными о значительном удельном весе каждой из них в мировой торговле изделиями наукоемких отраслей, который составлял в эти же годы у США 42%, Японии – 36%, а стран ЕС – около 22%. Следовательно, выгоды стран от участия в МРТ и мировой торговле во многом зависят от их положения на мировом рынке в целом.

Немаловажное воздействие на процессы формирования и использования сравнительных преимуществ оказывает международная конкурентная борьба. В мировом хозяйстве или на мировом рынке конкуренция имеет все родовые признаки конкуренции вообще. Вместе с тем ей присущи свои особенности, которые можно свести к следующим моментам.

Во-первых, международная конкуренция имеет свои особые условия для возникновения и проявления, которые выступают для национальной экономики внешними предпосылкам, обеспечивающими ее заинтересованность выхода на мировой рынок. Это насыщенность мирового рынка, количество его участников, наличие международных договоренностей и гарантий беспрепятственной торговли, должного конкурентного поведения.

Во-вторых, международная конкуренция требует постоянного учета специфики мирового рынка, т. е. учета его многосубъектности, секториальности, высокого динамизма, конъюнктурности.

В-третьих, международная конкуренция, в отличие от внутринациональной, не прошла последовательный путь от совершенной к несовершенной конкуренции. Она выступает в основном как несовершенная конкуренция, т. е. не лишена монополистических методов вытеснения конкурентов, экономического диктата, прямого захвата товарных и других рынков, быстрой смены лидеров и аутсайдеров, недобросовестных конкурентных приемов и т. п. Не случайно между странами вспыхивают различные «торговые войны», «войны цен» и т. п.

В-четвертых, для международной конкуренции характерна в основном межотраслевая конкуренция, так как мировой рынок располагает всеми видами продукции современных отраслей, развитие которых ограничено в отдельно взятой стране. Пробиться на такой рынок со своим товаром можно лишь в том случае, если он полностью отвечает потребностям зарубежного потребителя, обладает рыночной новизной и является по своему качественному уровню товаром «мирового класса», т. е. имеет достаточно высокую конкурентоспособность.

Конкурентоспособность товара в мировой торговле отличается, помимо прочего, более значительной привязкой к национальным условиям продаж-покупок. Конкурентоспособный товар на рынке одних стран может оказаться совершенно неконкурентоспособным на рынках других стран.

Особую роль в обеспечении должной конкурентоспособности товара на мировом рынке играет фактор времени. Выигрывает тот, кто в максимальной мере учитывает тенденции быстрого морального старения изделий, скорость их сменяемости на товарных рынках под воздействием НТП, структурных сдвигов в производстве, изменения потребительских вкусов и других потребностей общества.

Все это необходимо учитывать государству при формировании своей внешнеэкономической политики и выработке соответствующего механизма ее реализации. Особо это касается мировой цены, от уровня которой зависит присвоение странами результатов их сотрудничества и участия в мировой торговле. Ценовая конкуренция во многом предопределяет динамику и остроту международной конкурентной борьбы. Те субъекты мирового рынка, которые имеют возможности влиять на цены, задают тон в этой борьбе. Базой ценовой конкуренции становятся национальные цены, которые отклоняются в ту или иную сторону от мировой цены.

Что такое мировая цена? Ответ на этот вопрос не из легких. Специфика развития современного мирового рынка, системы хозяйственных связей стран и способы их конкурентного поведения привели к появлению множественности мировых цен. Основными признаками мировой цены стали: а) фактические цены крупных регулярных сделок, подписываемых международных торговых контрактов, договоров, соглашений; б) обя-зательный коммерческий характер сделок, т. е. заведомое определение экономического выигрыша для сторон как разницы между контрактной ценой и национальными затратами, а также покрытие возможных коммерческих рисков, потерь; в) использование в международных расчетах свободно конвертируемой валюты (СКВ).

В качестве мировых цен выступают сейчас цены реализации экспортно-импортных товаров на мировых товарных биржах, которые являются результатом биржевой котировки; цены международных торгов и аукционов; цены заявленных предложений продаж крупных фирм, ТНК, совместных предприятий; различного рода прейскурантные и справочные цены на потребительские товары, публикуемые в периодической печати или рассылаемые в каталогах по странам мира.

Таким образом, мировая цена должна быть также достаточно представляемой, охватывать значительную часть мирового экспорта данного товара, обеспечивать рыночные цели и интересы всех участников международного рыночного обмена.

11.4. Международная валютно-финансовая система

Валюта – это по своей сути деньги, используемые как международное покупательное, платежное и расчетное средство. Ее представляют денежные единицы стран и их тип (золотой, металлический или бумажный); денежные знаки других стран, применяемые в международных расчетах (иностранная валюта); межгосударственные счетные единицы и платежные средства.

В зависимости от установленного странами механизма использования валюты она делится: 1) на обратимую, свободно обмениваемую на другие иностранные валюты – СКВ; 2) частично обратимую, свободно конвертируемую не по всем валютным операциям; 3) совсем необратимую, замкнутую валюту, имеющую хождение только в пределах данной страны.

Приравнивание национальных валют называется валютным курсом. Это своеобразная «цена» денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах других стран или в международных денежных единицах.

Валютный курс должен базироваться на эквивалентном обмене национальных валют – валютном паритете, отражающем соотношение национальных денег либо по их золотому содержанию, либо их покупательной способности.

Хотя принципы валютного обмена предполагают стабильность валютного курса, в действительности он весьма подвижен, так как подчиняется законам денежно-финансового, в том числе валютного рынка. В силу этого различают фиксированные валютные курсы, устанавливаемые в законодательном порядке, и плавающие валютные курсы, свободно изменяющиеся под воздействием спроса и предложения на валюту.

Международная валютная система сложилась в XIX в. Она включает в себя принципы, методы и формы валютных расчетов, условия обратимости валют, унифицированный режим валютных паритетов, регламентацию режимов валютных курсов, валютных рынков и рынков золота, международные организации по валютному регулированию.

Эволюцию международной валютной системы можно представить по таким критериям, как изменение базового стандарта обмена национальных валют, принципов использования золота в качестве мировых денег, изменения режима валютных курсов и организационной структуры международного валютного регулирования. Так, до второй мировой войны странами признавался золотомонетный стандарт национальных валют, т.е. их обратимость в золото, валютные курсы поддерживались в пределах золотых точек отсчета, а валютное регулирование обеспечивалось принятием совместных решений на международных конференциях.

После второй мировой войны был принят золотодевизный стандарт, устанавливались плавающие и фиксированные курсы валют. Золотодевизный стандарт, как правило, основывался на золоте и валютах, обратимых в золото. Он включал также платежные средства в иностранной валюте, предназначенные для международных расчетов, которые называются девизами. В этом смысле данный стандарт необходим для золотовалютных резервов страны.

В 1944 г. был создан Международный валютный фонд (МВФ) для валютного регулирования и введен стандарт – специальных прав заимствования (СДР). Собственный курс СДР базируется на так называемой валютной корзине, которую образуют пять основных валют: американский доллар (42%), марка ФРГ (19%), японская иена (13%), английский фунт стерлингов (13%), французский франк (13%). Единицы СДР не имеют никакого материального выражения. Это записи на счетах и других денежных документах участников МВФ, соотнесенные с указанной корзиной, обобщенное выражение коллективной валюты, посредством которой осуществляются внешние платежи, устанавливаются процентные ставки по межгосударственным займам, кредитам.

После принятия Ямайских соглашений в течение 1976–1978 гг. была проведена демонетизация золота, прекращен его обмен на национальные деньги. Устанавливается свободный режим валютного курса.

Развитие системы международных денежно-финансовых и валютно-расчетных отношений породило специфический рынок – валютный, на котором осуществляются сделки по купле-продаже национальных валют (СКВ), валютных средств (ценных бумаг, платежных документов и т. п.) и валютных ценностей (драгоценных металлов, камней и т. п.).

Спрос и предложение на валютном рынке определяются исходя из валютного курса, имеющихся валютных резервов и потребностей в СКВ в данный момент. Функцию равновесия выполняет при этом валютный паритет или достигнутая между странами договоренность о его базе.

Валютный рынок играет весьма значительную роль в обеспечении хозяйственной взаимосвязи национальной и мировой экономики, так как он позволяет следующее:

• привлекать иностранные валюты для хозяйственных целей;

• своевременно осуществлять международные расчеты;

- страховать валютные и кредитные риски;

• пополнять валютные резервы государства, банков, предприятий

фирм, учреждений;

• добиваться регулирования валютных курсов;

• получать дополнительную (спекулятивную) прибыль за счет курсо-

вой разницы валют, появляющейся в результате различных видов валютных сделок (“спот”, “своп”, форвардные сделки, валютные опционы и т. п.).

Для национальной экономики особую важность имеет достижение полной конвертируемости своей денежной единицы. Это позволяет стране пользоваться полноценными выгодами от участия в МРТ и мировой торговле. В частности, позволяет свободно выбирать партнеров по кооперации, выгодные рынки сбыта и закупок, расширяет возможности использования иностранных инвестиций, кредитов, повышения конкурентоспособности отечественной продукции по издержкам, затратам, ценам, создает возможности проводить международные расчеты в национальной валюте и тем самым сохранять и накапливать золотовалютные резервы.

В силу всего этого конвертируемость – это не просто механический процесс обмена национальных денег на валюту других стран, а определенное состояние экономики, ее рынка и денежно-финансовой системы, позволяющее занять ей должное место в мировом хозяйстве и его структурах. Следовательно, для обеспечения конвертируемости необходимо создать благоприятную экономическую среду. Экономика страны должна быть не только рыночной, но достаточно открытой мировому рынку, конкурентоспособной, сбалансированной в области экспорта-импорта, платежного баланса, внутренних и внешних источников роста.

11.5. Международный рынок капиталов

Нехватка национальных денежных средств, прежде всего для инвестирования экономики, способствует развитию мирового рынка заемных или кредитных средств. На базе вывоза и ввоза капиталов складывается самостоятельный рынок ссудного капитала. Активную роль в его развитии играет государство. Оно представляет ссуды, кредиты и займы другим государствам, частным компаниям, фирмам и банкам, осуществляет страхование внешнеэкономической деятельности от коммерческих рисков, устанавливает правовой режим для международных денежно-финансовых операций и расчетов.

Таким образом, мировой рынок ссудного капитала непосредственно выступает как совокупность спроса и предложения на ссудный капитал заемщиков и кредиторов разных стран, является механизмом аккумуляции и перераспределения финансовых ресурсов, в том числе валютных средств во всемирном масштабе. В зависимости от содержания операций этот рынок подразделяется на два крупных сектора: мировой денежный рынок и мировой рынок собственно капиталов. Первый из них характеризует спрос и предложение ссудного капитала как международного покупательного и платежного средства. Проходящие через него денежные активы и предоставляемые ссуды носят кратковременный характер. Они направляются в основном на обслуживание внешней торговли. Чем выше степень конвертируемости национальной валюты, тем проще режим внешнеторговых расчетов.

Мировой рынок капиталов больше связан с развитием национального производства. Заимствования на рынке капиталов осуществляются на длительные сроки и используются для финансирования инвестиций в основные производственные фонды, создание новых рабочих мест. Мировой рынок капиталов функционирует как чисто кредитный рынок и рынок ценных бумаг.

Кредитный рынок организуется на принципах срочности, возвратности, платности. Его участники преследуют цель получить за счет кредитных денег максимальный доход в виде процента или предпринимательской прибыли. Порождая дополнительный спрос на рынке со стороны стран-заемщиков, международный кредит становится существенным стимулом расширения мировой торговли. Особенно велико его значение при экспорте машин и оборудования, так как в этом случае он служит одним из действенных средств повышения их конкурентоспособности на мировом рынке.

Международный кредит тесно связан также с обслуживанием мирового рынка ценных бумаг. На его основе и принципах осуществляется эмиссия облигаций, акций, других ценных бумаг, имеющих хождение во многих странах. Национальные и международные банки выступают в качестве посредника между эмитентами и инвесторами, помещающими свои средства в ценные бумаги.

В 80–90-е гг. мировые валютные, кредитно-инвестиционные и фондовые рынки все более испытывают тенденции к глобализации. При этом валютный рынок по обмену своих операций начинает превосходить фондовый рынок (особенно рынок облигаций и акций). Подсчитано, что в 1998 г. ежедневно объем сделок на валютном рынке исчислялся в среднем в 1,2 – 1,4 трлн. $, в то время как объем операций на рынке облигаций составлял примерно 500 –700 млрд. $, а на рынке акций – 100 – 150 млрд. $.

В структуре операций на мировом валютном рынке преобладают форвардные сделки и операции «СВОП» (продажа или покупка валюты с обязательством ее купить или продать спустя некоторое время). Это объясняется возросшей ролью валютного рынка в обслуживании операций с иностранными ценными бумагами/

Глобализация фондового рынка, в свою очередь, проявляется в следующих основных направлениях

Во-первых, развитие национальных фондовых рынков и их инфраструктурного обеспечения современными средствами коммуникации и информации позволяют им быстрее адаптироваться к международным нормам и стандартам проведения операций с денежно-финансовыми активами. На национальных фондовых рынках более эффективно могут теперь работать не только отечественные, но и зарубежные участники.

Во-вторых, наряду с ростом объемов, реализуемых на мировом фондовом рынке ценных бумаг, расширяется число видов этих бумаг, в том числе за счет развития между странами электронной торговли, допуска на национальные рынки крупных институциональных инвесторов (пенсионные и страховые фонды, инвестиционные компании и т. п.)

В-третьих, важным стимулом роста предложения ценных бумаг на мировом фондовом рынке является приватизация, которая имеет место во всех странах мира и сопровождается выпуском в обращение акций. Так, за 1991–1996 гг. в мире было приватизировано государственной собственности на сумму 370 млрд. $.

Таким образом, валютные и фондовые рынки становятся основным инструментом перераспределения финансовых ресурсов как в национальном, так и в глобальном масштабе, выступают важным источником средств для развития государственного и частного секторов экономики.

11.6. Внешнеэкономическая политика и ее инструменты

Под внешнеэкономической политикой подразумевается комплексная деятельность государства, направленная на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами. Она предполагает, во-первых, определение стратегических целей государства в развитии внешнеэкономических связей в целом, а также в отдельности с определенными странами или их группами. Во-вторых, включает создание соответствующего механизма, его норм и инструментов.

Основное внимание внешнеэкономической политики концентрируется на развитии внешней торговли страны. Первоначально, еше в ХV–ХVII вв., когда перед странами стояли задачи лишь завоевания рынков других стран и защиты национального производства и рынка от проникновения нежелательных конкурентов, появляется политика протекционизма.

Но после промышленного переворота конца ХVIII в., значительно ускорившего утверждение капиталистических форм хозяйствования, свободного предпринимательства, а также развитие МРТ и мирового рынка, появляется политика, основанная на снятии всяких торговых ограничений по отношению к другим странам. Она получила название политики свободы торговли или ее либерализации.

Теоретическая концепция свободы торговли была сформулирована еще классиками экономической теории А.Смитом и Д.Рикардо. На ней базировались их модели абсолютных и сравнительных преимуществ в МРТ и мировой торговле.

Конкретизированная сторонниками и проверенная международным опытом эта концепция свелась к следующим основным постулатам.

Во-первых, благодаря свободе торговли национальная экономика может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня благосостояния населения. Свободно торгуя друг с другом, каждая страна может получать при этом намного больший доход от использования того объема ресурсов, которыми она реально располагает.

Во-вторых, если страны не могут свободно торговать, они вынуждены распылять или перебрасывать свои ресурсы с эффективного их использования на неэффективное в интересах удовлетворения необходимых потребностей общества. Это по существу уменьшает их шансы на использование выгод от МРТ и мировой торговли.

В-третьих, возрастающая в условиях свободы торговли конкуренция со стороны зарубежных производителей объективно побуждает модернизировать национальное производство, повышать его конкурентоспособность, расширять ассортиментный набор товаров.

В-четвертых, свободная торговля ограничивает монополизм как внутри страны, так и на мировых рынках, чем создает равноправные условия для международного обмена и использования его выгод в целях экономического роста.

Однако когда национальная промышленность лишь выходит на мировой рынок, наращивает экспортный потенциал и не является пока конкурентоспособной, то государство вынуждено принимать защитные меры. И если оно направляет или регламентирует экспортную деятельность, то надеется, что в будущем эти меры будут сняты, внешняя торговля будет освобождена от вынужденных ограничений.

Следовательно, внешнеторговую политику государства определяют две основные тенденции – протекционизм и либерализация. С одной стороны, они исключают друг друга, могут брать верх в тот или иной период развития стран и системы международных экономических отношений, а с другой – могут разумно сочетаться в заданных экономической ситуацией пределах.

Особую роль играет при этом монополия государства на внешнюю торговлю, которая также не остается неизменной. Выражая одну из важных функций государства по защите национальных интересов, она присутствует во всех странах мира. Однако суть, границы и способы реализации государственной монополии на внешнюю торговлю призваны отражать состояние экономики и вписываться в избранную внешнеторговую политику.

В настоящее время в большинстве стран мира внешнеторговая монополия осуществляется в основном косвенно, в рамках сочетания протекционизма и либерализации, т. е. использования административных и рыночных методов регулирования внешней торговли, которые являются инструментом внешнеторговой политики. К ним относятся: 1) таможенные тарифы; 2) таможенные пошлины; 3) нетарифные меры.

Таможенные тарифы и пошлины, которые устанавливаются каждой страной в отдельности в соответствии с международной практикой и национальной спецификой хозяйствования, относятся в основном к рыночным методам регулирования внешней торговли, а нетарифные – к административным. Даже самые развитые страны так или иначе стимулируют экспортную деятельность национальных производителей, одновременно предоставляя им свободу при выходе на мировые рынки. Государство берет на себя кредитование экспорта на льготных условиях, страхование экспортных кредитов и других финансовых расходов и рисков по экспорту, вводит различные виды налоговых льгот для экспортеров, предоставляет им информационные услуги, организует для них зарубежные выставки, ярмарки, аукционы и т. п.

Вместе с тем ряд протекционистских мер выступают как барьеры на пути развития свободной взаимовыгодной международной торговли. К ним прежде всего относятся следующие:

1. Необоснованные завышенные импортные пошлины или таможенные

тарифы, которые ведут к большим потерям потребителей импортных товаров и снижают конкурентоспособность отечественной продукции.

2. Нетарифные барьеры. Их количество, к сожалению, растет, что слу-

жит основным тормозом развития мировой торговли. Назовем некоторые из них:

а) усложненный торговый контроль (завышенные стандарты, бюрокра-

тические запреты, придирки и т. п.);

б) установление импортных квот – количественных ограничений на ввоз

продукции;

в) чрезмерные импортные налоги и принудительные депозиты;

г) сложные процедуры лицензирования и контингентирования экспорта-импорта;

д) неоправданные ограничения по ввозу капитала, привлечению иностранных инвестиций, по текущим валютным операциям;

е) так называемые добровольные ограничения, принуждающие страны сворачивать экспорт, и т. п.

3. Использование демпинга как метода ценовой дискриминации отдель-

ных стран на мировом рынке и «антидемпинговых мер» для заведомого увеличения количества торговых барьеров.

4. Создание препятствий на пути технико-технологического обмена,

торговли продукцией наукоемких отраслей, военного и аэрокосмического назначения. Так, международная организация стран НАТО – КОКОМ (координационный комитет по экспортному контролю) регулярно составляет и обновляет списки запрещенных к вывозу в бывшие социалистические страны Восточной Европы и страны СНГ товаров, относящихся к передовой технике и технологии, например, электронных систем, оптических волокон, лазерной техники, реактивных двигателей, навигационной техники и т. п., многие из которых уже давно освоены Россией и другими странами.

Вот почему многие страны мира, открывая свою экономику и углубляя международное сотрудничество, борются за либерализацию мировой торговли. Этим объясняется их стремление вступить во ВТО.

11.7. Открытая экономика

В современных условиях решать задачи внешнеэкономической политики приходится с учетом степени открытости экономики. Категория открытой экономики заключает в себе тот уровень международных экономических отношений, который непосредственно отражает масштабность и характер вовлеченности национальной экономики в мирохозяйственные связи, к тому же исходя из ее достаточности и соображений экономической безопасности.

В обобщенном виде открытая экономика характеризуется следующими чертами:

• активным взаимодействием с мировым хозяйством, его рыночными и

валютно-финансовыми системами;

• должным участием в международном технологическом обмене, МРТ

и его системе кооперационных связей;

- достаточно высокой международной коммуникабельностью и способ-

ностью быстро адаптироваться к требованиям мировой экономической конъюнктуры, направлениям структурных сдвигов в МРТ и мировой торговле;

- органичным вхождением в международные хозяйственные структуры,

признанием международного права, его норм и институтов.

Наиболее распространенным показателем, указывающим на степень открытости национальной экономики, является показатель объема внешнеторгового оборота страны (по стоимости), приходящегося на душу населения. Его сравнительный анализ по странам показывает, какая из них имеет больше благ от участия в мировой торговле. Так, в Европе по этому показателю впереди идут Швейцария, Нидерланды, Швеция.

Рассчитываются также экспортно-импортные квоты. Экспортная квота, т. е. удельный вес экспорта в национальной экономике, ВНП или национальном доходе (%):

Экспорт (по стоимости)

Экспортная квота = ---- --------------------------- ∙ 100.

ВНП (по стоимости)

Так, в середине 80-х гг. экспортная квота составляла: в Великобритании – 29%, ФРГ – 31, Бельгии и Швейцарии – свыше 50, США – около 9, Японии – 12,5, а в Гонконге – свыше 90%.

Импортная квота, т. е. удельный вес импорта в ВНП или национальном доходе (%):

Импорт (по стоимости)

Импортная квота = -------------------------------- ∙ 100.

ВНП (по стоимости)

Для всех стран мира направления и пределы открытости экономики находятся в прямой зависимости от уровня развития в них производительных сил, степени освоения достижений мирового НТП, экономической эффективности используемых факторов производства, общих и альтернативных издержек, от развития форм бизнеса, предпринимательства и т. п., что обеспечивает им должную конкурентоспособность в мировой экономике, на мировом рынке.

В условиях глобализации мировых хозяйственных связей открытость национальной экономики указывает на возрастание роли внешних источников экономического роста и обеспечения макроэкономического равновесия.

Все экономические связи страны с другими странами мира сопровождаются перемещением через границы значительной денежной массы (валюты), обслуживающей весь процесс сотрудничества и торговли, миграцию товаров, капиталов, услуг и рабочей силы. Поэтому одним из основных показателей открытости экономики является платежный баланс страны.

Платежный баланс – это соотношение между валютными поступлениями в страну и платежами, которые страна сама осуществляет за границей в течение определенного периода времени. Превышение внешних поступлений над собственными платежами страны означает для нее активное сальдо платежного баланса. Если же соотношение складывается, наоборот, в пользу платежей, то это означает пассивное сальдо платежного баланса или его дефицит.

Структура платежного баланса складывается из трех основных частей: 1) баланса текущих операций (валютные поступления от экспорта и

валютные расходы по импорту, доходы и расходы, связанные с продажей-покупкой услуг, получение и выплата процентов и дивидендов от зарубежных инвестиций и т. п.);

2. баланса движения капиталов (приток и отток капиталов, покупка и

продажа ценных бумаг, предоставление и погашение кредитов и т. п.);

3. баланса движения золотовалютных резервов (золото, иностранная

валюта, международные расчетные средства, резервные валюты).

Выстраивание политики открытой экономики с учетом структуры и динамики платежного баланса становится важнейшим инструментом определения не только эффективности внешнеэкономических связей страны, но и их роли в общем экономическом обороте, т. е. поддержании макроэкономического равновесия.

Равновесие самих внешнеэкономических операций достигается при этом в большей мере за счет взаимодействия первых двух частей платежного баланса, т. е. текущих операций и движения капиталов. Именно оно показывает так называемый чистый экспорт, т. е. соотношение между факторными доходами от внешнеэкономической деятельности страны и доходами иностранных юридических лиц на территории данной страны. Положительное значение этого соотношения будет означать, что страна извлекает значительные выгоды от участия во внешнеэкономических связях.

11.8. Международная экономическая интеграция

Интеграционные процессы берут свое начало в 50–60-е гг., которые, как известно, ознаменовались существенными структурными сдвигами в экономике и системе интернациональных хозяйственных связей, потребовавших, в свою очередь, более тесного объединения (интеграции) экономических потенциалов отдельных стран.

В последующем, в 70–80-е гг., мощным ускорителем развития международной экономической интеграции стал процесс транс-национализации, который вылился в захват ключевых позиций в мировой экономике крупными ТНК. Оснащенные самой передовой техникой и технологией, располагая при этом наиболее прогрессивными методами менеджмента и маркетинга, они смогли в короткие сроки перестроить систему МРТ и подчинить себе более 60% мировой торговли. Мировой рынок, пронизанный структурами ТНК, стал превращаться в сверх-монополизированный.

В этих условиях ряд стран начинают группироваться в целях борьбы за либерализацию мировой торговли. Таким образом, наряду с глобальной интернационализацией экономической жизни ускоренно развивается интернационализация на региональном уровне. Она получает название международной экономической интеграции. Ее развитию способствует территориальная близость стран, их длительное всестороннее сотрудничество, общие системы хозяйствования, структуры потребления, методы организации производства и управления, общие системы жизнеобеспечения, образования, а также наличие развитых систем транспорта и связи, информационных каналов и сетей.

Отличительными направлениями именно интеграционного сотруд-ничества стран становятся:

• более интенсивный переход к технологическому обмену внутриотрас-

левого характера и прямой кооперационной деятельности;

• свободное передвижение между странами всех основных ресурсов,

капиталов, товаров, услуг и интернационализация на основе этого полного воспроизводственного цикла: наука – техника – производство – сбыт;

• более масштабная международная миграция рабочей силы с целью

свободного предпринимательства, трудоустройства и получения квалификации;

• переход от простого сотрудничества в денежно-финансовой и кредит-

ной сферах к созданию общей валютной системы, унификации денежного обращения, процентных ставок, образованию совместных инвестиционных фондов;

• формирование общей рыночной инфраструктуры (банков, бирж, тор-

говых домов и т. п.);

• выработка и проведение скоординированной интеграционной полити-

ки, образование межгосударственных органов управления, в том числе наднационального характера.

Мировой опыт выявил самые разнообразные формы интеграционного объединения экономик отдельных стран и их хозяйственных структур, различные способы либерализации взаимной торговли и повышения конкурентоспособности как на интеграционном, так и мировом рынке в целом:

1. Создание межгосударственных зон свободной торговли с отменой

таможенных барьеров.

2. Образование таможенных союзов стран с унифицированными тамо-

женными правилами для своих участников и единым таможенным тарифом для всех остальных стран.

3. Общий рынок, предусматривающий устранение барьеров не только

при взаимной торговле, но и при миграции капиталов и рабочей силы.

4. Валютный союз, ведущий к образованию общей валюты, единой

платежно-расчетной денежной единицы.

5. Экономический союз, органично включающий все предыдущие фор-

мы на основе проведения согласованной хозяйственной политики, создания ее нормативной и организационной базы, управленческих институтов.

В настоящее время в мире насчитывается более 60 межгосударственных объединений интеграционного типа, охватывающих более 120 стран. Это ЕЭС (ЕС), ЕАСТ, Евратом, ЛАИ, ЭКОВАС, НАФТА и т. п. Интегрируясь определенным способом, все они проводят по отношению друг к другу политику свободной торговли и установления соответствующего режима преференций, в то же время по отношению к другим странам – избирательную или ограничительную торговую политику.

Наиболее эффективно процесс региональной экономической интеграции протекает в рамках ЕС (до 1993 г. – ЕЭС). Это крупнейшая в мировой экономике рыночная общность с более чем 350 млн. потенциальных потребителей. На долю ЕС приходится сейчас около 25% мирового ВНП, свыше 30% кооперационных связей по МРТ и более 35% в мировой торговле.

Интеграция в ЕС прошла несколько исторических этапов.

I этап (1957–1979 гг.) – от подписания Римских соглашений о создании таможенного союза шести стран (Бельгии, Голландии, Люксембурга, Италии, ФРГ и Франции) до разработки и начала внедрения Европейской валютной системы (ЕВС).

П этап (1979–1992 гг.) – переход к координации интеграционной политики в основных сферах экономики; принятие ряда совместных проектов, программ; создание новых международных структур, учреждений; расширение числа стран-участниц за счет вступления Дании, Греции, Великобритании, Ирландии, Португалии, Испании.

Ш этап (с 1992 г. – по настоящее время). Этот этап начался с подписания Маастрихтского договора, который исходил из концепции образования единого внутреннего рынка стран ЕС. Его реализация означает также создание экономического и валютного союза ЕС, переход к единой денежной единице – Евро.

В 1994–1995 гг. число участников ЕС расширилось до 15 стран за счет вступления Австрии, Швеции и Финляндии. Рассматриваются вопросы о вхождении в ЕС и других европейских стран. Предполагается координация сотрудничества в социальной сфере – в области занятости, миграции населения, здравоохранения, образования, культуры, охраны окружающей среды, экологии и т. п.

Однако на пути западноевропейской интеграции встает еще немало сложных проблем, требующих своего оптимального решения и скоординированных действий. Это проблемы подтягивания периферийных районов, менее развитых в экономическом отношении стран до уровня передовых; определения объемов и квот совместного финансирования, взносов на общие нужды; проблемы согласованного производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, цен на нее и ряд др.

Опыт западноевропейской интеграции важен тем, что он базируется на последовательности прохождения основных интеграционных форм – от низких (таможенные соглашения стран-участниц) до высших (создание экономического союза).

Другим интеграционным объединениям, например странам СНГ, приходится максимально учитывать и мировой опыт, и собственную специфику. СНГ – содружество независимых государств, созданное в декабре 1991 г. вместо бывшего СССР, включает 12 стран. Процесс интеграции в СНГ протекает намного сложнее, чем в любом другом регионе мира. Это вполне закономерно, ибо СНГ, во-первых, совершенно новое международное сообщество, строящее свои взаимоотношения на принципиально других основах, чем это было в рамках СССР. Во-вторых, странам СНГ приходится решать одновременно две беспрецедентные по своим масштабам и характеру задачи – создание полноценной рыночной экономики и вхождение на равных в мировое хозяйство. Не сразу здесь стало очевидным, что решить эти задачи в одиночку страны СНГ не в состоянии, а накопленный в прошлом опыт развития кооперационных связей, сотрудничества практически во всех сферах экономики является отправной базой для развития новых интеграционных форм, освоенных мировым опытом.

В ходе плодотворных дискуссий о путях интеграции в СНГ была взята за основу модель поэтапного сближения и объединения хозяйственных структур и механизмов стран-участниц в целях создания единого экономического пространства. В сентябре 1993 г. был подписан Договор об экономическом союзе участников СНГ. Он включает 8 глав и 34 статьи. Так, статья 3 гласит, что Экономический союз предполагает: свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы; согласованную денежно-кредитную, бюджетную, налоговую, ценовую, внешнеэкономическую, таможенную и валютную политику; гармонизированное хозяйственное законодательство договаривающихся сторон; наличие общей статистической базы.

Экономический союз должен быть образован путем поэтапного углубления интеграции, координации действий в ходе осуществления экономических реформ и создания:

• межгосударственной (многосторонней) ассоциации или зоны свобод-

ной торговли;

- таможенного союза;

- общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;

- валютного денежного союза.

Для каждой формы интеграции предусматривался комплекс взаимосвязанных мероприятий, которые должны приниматься и осуществляться в соответствии с отдельными соглашениями.

В целях реализации данного договора в последующие годы были созданы Межпарламентская ассамблея СНГ (штаб-квартира в Таврическом дворце Санкт-Петербурга), Межгосударственный экономический совет и другие совместные органы; приняты решения о создании Таможенного и Платежного союзов, межгосударственных финансово-промышленных групп, совместных предприятий и т. п.

Соглашение о создании в рамках СНГ зоны свободной торговли было принято еще в 1994 г. Однако к настоящему времени наметились две тенденции в его реализации. С одной стороны, несмотря на желание ряда участников СНГ регулировать процесс создания зоны свободной торговли, механизм такого регулирования пока несовершенен, он требует существенной доработки. С другой стороны, ряд участников СНГ предпочитают опираться лишь на двусторонние связи. Все это отражается на взаимном товарообороте стран СНГ, который пока продолжает снижаться. При этом общий внешнеторговый оборот стран СНГ в целом возрастает, но прежде всего за счет расширения торговли со странами дальнего зарубежья.

Для интенсификации процессов интеграции в рамках СНГ создаются интеграционные объединения отдельных заинтересованных стран. Так, образован таможенный союз России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана; «Союз двух» – России и Беларуси; экономическое соглашение стран Центрально-Азиатского региона (Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан).

Чтобы создать действительный таможенный союз и тем самым проложить дорогу к платежно-расчетному и валютному союзу, а далее – к единому рынку, подлинному экономическому союзу, странам СНГ предстоит решить еще целый ряд серьезных проблем. Лишь одно их перечисление говорит само за себя. Это такие проблемы, как унификация таможенных правил и процедур, унификация импортных пошлин, акцизов и экспортно-импортных квот; создание механизма взаимодействия таможенных органов и распределения пошлин, ввозимых на территорию СНГ товаров из третьих стран; согласование налоговых пошлин, с постепенной отменой НДС на взаимные поставки; проведение единой политики по защите внутренних рынков стран СНГ и предотвращению демпинга; координация обязательств стран СНГ при вступлении их в ВТО; согласование статуса зон свободного предпринимательства, режимов свободного перемещения товаров, капиталов и рабочей силы.

Финансовое обеспечение экономической интеграции включает такие процессы, как формирование общей финансово-кредитной инфраструктуры, образование платежного союза, консолидированного бюджета, переход к единой валюте. Очевидно, что и в этом направлении странам СНГ предстоит еще значительная скоординированная работа.

Большие надежды возлагаются странами СНГ на развитие взаимовыгодных прямых связей между непосредственными участниками сотрудничества – предприятиями, компаниями, фирмами, ассоциациями, финансово-промышленными группами, банками, биржами и т. п. Государство содействует прямым связям экономическими методами, выступая гарантом наиболее важных проектов сотрудничества, проводя соответственно протекционистскую политику.

В этой связи важной консолидирующей формой активизации интеграции стран СНГ стал Петербургский экономический форум, который проводится с 1997 г. В нем принимают участие руководители правительств и парламентов СНГ, субъектов РФ, представители деловых кругов, предприниматели, банкиры, ученые, общественные деятели, в том числе международные организации (МБ, МВФ и т. п.), представители интеграционных сообщество других регионов мира. В ходе пленарных заседаний форума и проведения «круглых столов» по направлениям международного сотрудничества обсуждаются актуальные национальные и международные проблемы, рассматриваются деловые предложения, инвестиционные проекты, многие из которых затем реализуются.

Оглавление