13.Генезис, признаки, структура и функции государства

Государство – основная политическая организация общества, институт власти и управления обществом.

В широком смысле государство отождествляется с обществом и страной, в узком смысле государство понимается как один из институтов политической системы.

Государство возникло в результате общественного разделения труда.

Первые теоретические попытки разграничения государства и общества были предприняты мыслителями Нового времен: Н. Макиавелли, Т. Гоббс. Д. Локк (16-17 вв.)

Государство это сложная многоуровневая система, основными элементами которой являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Общими признаками государства являются: публичность, определенная территория, суверенитет, законотворчество, монополия на легальное применение силы, право на взимание налогов и печатание денег, наличие гражданства, государственная символика (герб, гимн, флаг).

Функции государства можно разделить на два основных вида: внутренние и внешние.

Внутренние функции – деятельность государства, направленная на управление обществом, на согласование интересов различных социальных слоев и классов, на сохранение своих властных полномочий.

Внешние функции – деятельность государства как субъекта международных отношений, представляющего определенный народ, территорию и суверенную власть.

Обычно выделяют две формы государства: монархию (абсолютную, конституционную, теократическую) и республику (парламентскую, президентскую и полупрезидентскую).

По формам территориального устройства государства подразделяются на: унитарное (единое), федеративное, конфедерация, империя.

14. Сущность и принципы правового государства

Правовое государство есть форма осуществления народовластия, политическая организация граждан, функционирующая на основе права, инструмент защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности. Формирование правового государства – гарантия поступательного развития и углубления демократии, которая может существовать только при господстве закона, что связывает воедино все меры в области развития и применения права, придает им общую направленность.

Признаки правового государства:1.Приоритет правовой личности, равная ответственность и обязанность государства перед гражданами и гражданами перед государством

2.Верховенство гуманистических законов (запрещено все, что не разрешено законом)

3.Сферы отношений между государством и личностью и обществом регулируются не только законом, но и нормами демократического самоуправления граждан

4.Разделение властей, общественный контроль за их функционированием

5.Социальная основа – это зрелое гражданское общество.Принципы правового государства.

1. Принцип приоритета права.

а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона;

б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой;

в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов;

г) наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий

2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина.

Абсолютность (тотальность) этого принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе. Если они выходят за пределы действия права, со стороны государства это может обернуться произволом, внеправовым насилием, игнорированием нужд человека.

3. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным.

4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор, харизматический лидер), она может принадлежать группе. В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т.п.). Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом.

15. Гражданское обществ: сущность и принципы организации.

Сущность гражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает прежде всего интересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящих элит, власти, государства. Последнее (государство) призвано выступать лишь слугой общества, его доверенным представителем. Государство для общества, а не общество для государства. Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны:

1) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

2) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

3) легитимность и демократический характер власти;

4) равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;

5) правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

6) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

7) свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;

8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

9) эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Гражданское общество - не государственно-политическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев.

Гражданское общество - открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающееся общество, в котором центральное место занимает человек, гражданин, личность. Оно несовместимо с директивно-распределительной экономикой, навязыванием сверху принудительных образцов жизни и деятельности. Свободные индивиды-собственники объединяются для совместного удовлетворения своих интересов и служения общему благу.