40. Сущность и виды референдумов: достоинства и недостатки

РЕФЕРЕНДУМ – это всенародное голосование или опрос по какому-либо важному вопросу жизни государства и общества, то одна из форм проявления непосредственной демократии, один из важнейших каналов выявления выражения общественного мнения. В нем участвуют все граждане, имеющие право голоса, т.е. обладающие избирательным правом.

Референдумы бывают:

ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЕ И МЕСТНЫЕ (США, Швейцария)- по масштабам. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ, проводимые при наступлении точно установленных в законе условий, т.е. заложенные в закон и ФАКУЛЬТАТИВНЫЕ, проведение которых зависит от решения какого-либо государственного органа (президент, парламент, правительство) или структур гражданского общества, организующих избирателей на его проведение.

Выделяют также такую форму референдумов, как ПЛЕБИСЦИТ (перевод с латинского – «решение народа») – это одна из форм всенародного голосования по поводу доверия высшим должностным лицам или проводимой ими политике.

Конституция РБ предусматривает проведение референдумов. Они назначаются президентом по собственной инициативе, по предложению палат Национального собрания, по предложению не менее 450 тыс. граждан, обладающим избирательным правом, в том числе не менее 30 тыс. граждан от каждой из областей и г.Минска.

Местные референдумы назначаются соответствующими местными представительными органами по своей инициативе или по предложению не менее 10% граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

ДОСТОИНСТВА:

1. референдум – это своеобразное доверие народу, признание за ним права непосредственного участия в разработке и принятии законов, решений, затрагивающих их жизненный интерес.

2. он стимулирует рост заинтересованности в делах управления государством и стремление к политическому самообразованию, преодолению абсентеизма.

3. проведение референдумов содействует повышению уровня гражданской ответственности рядовых избирателей, выборных официальных лиц и СМИ.

4. ограничивает влияние, оказываемое на власть, на процесс принятия решений группами давления и лоббистами.

5. повышает уровень легитимности принимаемых решений.

НЕДОСТАТКИ:

• референдум серьезно ограничивает свободу отправления парламентских обязанностей депутатами, т.к. им преднамеренно диктуется воля большинства населения. Депутаты должны отстаивать национальные интересы, а референдум есть выражение общественного мнения, что не всегда совпадает, т.к. общественное мнение не всегда идентично национальному интересу.

• при принятии решения путем референдума серьезно ограничиваются права меньшинства.

• референдум значительно сужает пространство для поиска разумного компромисса, вынуждает избирателей ограничиваться лишь двумя альтернативными точками зрения.

• недостаточная информированность, отсутствие специальных знаний у избирателей по предполагаемой проблеме, превалирование эмоциональных аспектов над рациональными не позволяет иногда принимать действительно верное и компетентное решение.

• дороговизна таких мероприятий.