Введение

Любое виновное нарушение трудовых прав и обязанностей сторон трудового договора должно повлечь за собой юридическую ответственность. В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса Российской Федерации: «Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами».

Основу дисциплинарной и материальной ответственности сторон трудового договора составляют: обязанность работника добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, бережно относиться к имуществу работодателя, а работодатель - предоставить работнику работу, обусловленную трудовым договором, обеспечить ему безопасные условия труда, выплачивать своевременно заработную плату.

Нужно сказать, что субъекты трудовых правоотношений находятся в неравном положении по отношению друг к другу. Работник - экономически более слабая сторона трудового правоотношения. Он находится в более зависимом положении от работодателя, нежели работодатель от него. Работодатель, имея больший объем прав и будучи ответствен за организацию трудового процесса, в случае нарушений должен отвечать не в меньшей, а в большей степени, чем работник. Работник может в случае задержки или невыплаты заработной платы, незаконного увольнения, незаконного привлечения к дисциплинарной или материальной ответственности защитить свое нарушенное право.

В этом и заключается актуальность темы дипломной работы.

Вопросы юридической ответственности работников и работодателей наиболее подробно разработаны в трудовом праве.

С 1 февраля 2002 года основным нормативным документом, который регулирует порядок и условия наступления дисциплинарной и материальной ответственности сторон трудового договора, является Трудовой кодекс Российской Федерации.

Объектом дипломного исследования является правовое регулирование отношений, возникающих при привлечении к юридической ответственности сторон трудового договора за несоблюдение трудового законодательства.

Предметом дипломного исследования является юридическая ответственность, наступающая за нарушение трудового договора его сторонами.

Цель дипломного исследования - изучить виды юридической ответственности и выявить проблемы привлечения сторон трудового договора к юридической ответственности.

Гипотеза дипломного исследования заключается в эффективности решения конфликтных ситуаций между субъектами трудового договора, которая определяется правильным применением норм трудового законодательства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить понятие и виды юридической ответственности;

- рассмотреть основания и условия наступления юридической ответственности;

- рассмотреть особенности юридической ответственности сторон трудового договора;

- выявить проблемы привлечения сторон трудового договора к юридической ответственности;

- проанализировать нормативно-правовую, учебную, научную литературу, интернет-ресурсы по данной теме.

Для написания дипломной работы использовались следующие методы: описание, сравнение, анализ, обобщение.

Глава 1 Общие положения о юридической ответственности

1.1 Понятие и виды юридической ответственности

Ответственность - это определённость, надёжность, честность в отношении себя и других; так же это осознание и готовность признать, что результат (реакции), который ты получаешь в ходе твоих поступков и действий, и есть следствие твоих поступков (действий); это не вина, это уверенность; скорее, включает в себя личную подотчетность и способность действовать в рамках этических норм на благо себя и окружающих; это умение объяснить и показать, как ты добился этого результата.

Термин «ответственность» впервые ввел в научный оборот Альфред Бэн, трактовавший её в плане «наказуемости». Долгое время проблема ответственности была преимущественно предметом внимания правоведов именно в этом аспекте.

Понятие юридической ответственности в литературе четкого определения не дается, поэтому рассмотрим несколько определений. Юридическая ответственность - это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение.¹ С момента возникновения юридическая ответственность была основана на санкциях правовых норм государственного принуждения, применяемого против правонарушителя.

В словаре русского языка Ожегова понятию Юридическая ответственность дается следующее объяснение - правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение².

А в юридическом словаре, дают такое определение юридической ответственности - последствия, которые наступают после правонарушения совершенного юридическим или физическим лицом.³ Таким образом, юридическая ответственность это - правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение.

Юридическая ответственность возникает вследствие правонарушения и представляет собой особое правоотношение ответственность. Факт правонарушения ставит субъекта (правонарушителя) в определенную юридическую связь с государством, в которой государство в лице компетентных органов выступает как управомоченная сторона, а правонарушитель - как обязанная. При этом и правомоченная и обязанная стороны действуют в рамках закона, и реализация юридической ответственности осуществляется на основе права, конкретных санкций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное правонарушение.

«В теории российского права традиционно выделяют пять видов юридической ответственности: гражданско-правовую, уголовную, административную, дисциплинарную и материальную».

Гражданско-правовая ответственность представляет собой одну из форм принудительного воздействия на нарушителя гражданских прав и обязанностей, связанную с применением к нему гражданско-правовых санкций, влекущих невыгодные имущественные последствия. Гражданско-правовая ответственность выступает одним из видов юридической ответственности. К общим чертам гражданско-правовой ответственности обычно относят: государственно-принудительный характер воздействия на нарушителей норм права; применение к правонарушителям предусмотрена законом мер принуждения и др. Однако не всякая мера принуждения выступает в качестве ответственности.⁴

Гражданская ответственность подразделяется на договорную и внедоговорную (деликтную) (в зависимости от основания возникновения обязательства), долевую, солидарную (при множественности должников) и субсидиарную. Основанием наступления договорной ответственности служит нарушение договора, т.е. соглашения самих сторон. Поэтому такая ответственность может устанавливаться и за правонарушения, прямо не обеспеченные санкциями в действующем законодательстве, а в ряде случаев увеличиваться или уменьшаться по соглашению участников договора в сравнении с размером, предусмотренным законом. Договорная ответственность представляет собой санкцию за нарушение договорного обязательства. Внедоговорная ответственность имеет место тогда, когда соответствующая санкция применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим. Как договорная, так и внедоговорная ответственность в зависимости от числа обязанных лиц может быть долевой, солидарной или субсидиарной. Долевая ответственность означает, что каждый из ответчиков несет ответственность в точно определенной доле, установленной законом или договором.

Солидарная ответственность более строгая, чем долевая. Здесь потерпевший вправе предъявить требование как ко всем ответчикам совместно, так и к любому из них, причем как в полном объеме нанесенного ему ущерба, так и в любой его части; не получив полного удовлетворения от одного из солидарных ответчиков, он вправе по тем же правилам требовать недополученное с остальных, которые остаются перед ним ответственными до полного удовлетворения его требований.⁵

Субсидиарная ответственность применяется тогда, когда в обязательстве участвуют два должника, один из которых является основным должником, а другой дополнительным, субсидиарным. Условия субсидиарной ответственности содержатся в ст. 339 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под формой гражданско-правовой ответственности понимается форма выражения тех дополнительных обременений, которые возлагаются на правонарушителя. Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности. Ответственность может наступать в форме возмещения убытков⁶, форме уплаты неустойки⁷ потери задатка. ⁸

В сфере трудовых отношений имеют место правонарушения, влекущие гражданско-правовую ответственность.

Ни для кого не является секретом, что во многих организациях, особенно в сфере малого бизнеса, для осуществления тех или иных возникающих в процессе их деятельности задач руководителям зачастую бывает более выгодно не увеличивать штат своих работников, а привлекать в этих целях граждан, заключая с ними соответствующие договоры гражданско-правового характера. То же самое можно сказать и в отношении такой категории работодателей, как индивидуальные предприниматели. Выгода работодателя при этом совершенно очевидна - гражданину в таком случае можно не предоставлять те права и гарантии, которые в соответствии с действующим законодательством предусмотрены для лиц, работающих по трудовому договору (работников), например, касающиеся предоставления отпусков, зачета времени работы в трудовой стаж и т.п. Однако подобный подход в определенных обстоятельствах может повлечь для работодателя ответственность.

Уголовная ответственность - устанавливается нормами уголовного закона, которые указывают, какие общественно опасные деяния объявляются преступлениями (их исчерпывающий перечень установлен в Особенной части Уголовного кодекса Российской федерации), а также предусматривают наказание за их совершение.⁹

Уголовной ответственности подлежит вменяемое физическое лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста, но в некоторых случаях (при совершении тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, общественной безопасности¹⁰ и др.) с 14 лет.

От других форм юридической ответственности уголовная ответственность отличается повышенной тяжестью, выражающейся в том, что осуждение по уголовному делу (в отличие от дисциплинарной или административной ответственности) всегда исходит от имени государства, а воздействие при этом совершается в виде серьезных правоограничений личного или имущественного характера, что и составляет сущность наказания. При этом уголовная ответственность и наказание - понятия несовпадающие, ибо уголовная ответственность может быть без наказания. Но наказание не может быть без ответственности. Следовательно, понятие уголовной ответственности шире, чем понятие наказания.

Уголовно-правовые отношения - это регулируемые законом общественные отношения между лицом, совершившим преступление, и государством. Возникает уголовное правоотношение с момента совершения преступления. Именно с этого момента у лица, совершившего преступление, и у органов правосудия, представляющих государство, появляются взаимные права и обязанности: государство имеет право применять к виновному меры принуждения, составляющие уголовную ответственность. При этом оно обязано определить виновному конкретное наказание в пределах, установленных уголовным законом. В свою очередь лицо обязано нести ответственность. Однако оно имеет право на назначение наказания в соответствии с характером и степенью общественной опасности совершенного преступления.

В статье 44 Уголовного кодекса РФ содержится исчерпывающий перечень видов уголовных наказаний:

Прекращается уголовная ответственность в случаях: отбытия наказания, освобождения лица от уголовной ответственности либо в силу актов амнистии или помилования.

Уголовный кодекс РФ содержит нормы о преступлениях в сфере нарушение охраны труда - нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.¹¹

В сфере невыплаты заработной платы, невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,¹² незаконного увольнения беременной женщине, необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.¹³

Административная ответственность - это применение государственными органами, должностными лицами и представителями власти установленных государством мер административного воздействия к гражданам, а в соответствующих случаях - и к организациям за совершенные административные правонарушения.¹⁴

Административная ответственность имеет общие черты с другими видами юридической ответственности - уголовной, дисциплинарной, материальной. Это выражается в принудительном характере мер воздействия на правонарушителей, отрицательной оценке их поведения и наступлении для них неблагоприятных последствий, в общей цели, которую преследуют все виды правовой ответственности по воспитанию правонарушителей и предупреждению правонарушений.

Главное различие между административной и другими видами ответственности (уголовной, дисциплинарной, материальной) заключается в основании ответственности. Для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного проступка, т. е. совокупности специфических признаков, по которым проводится отличие административного проступка от преступления, дисциплинарного проступка и неправомерных действий, вызывающих последствия имущественного характера.

Субъектами административной ответственности являются не только физические, но и юридические лица - предприятия, учреждения, организации.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.¹⁵

Государственные служащие несут административную ответственность по общим правилам, наравне с остальными гражданами России.

За совершение административных правонарушений применяются административные наказания, а в некоторых случаях - иные меры воздействия (например, дисциплинарные). Система административных наказаний определена в в ч.1 ст.3.2 Кодекса РФ об Административных правонарушениях: - предупреждение; - административный штраф; - конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; - лишение специального права; - административный арест; - административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; - дисквалификация; - административное приостановление деятельности.

Административное наказание по общему правилу может быть назначено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Для административной ответственности характерно и наличие специфических оснований, условий и последствий освобождения от нее лиц, совершивших административные правонарушения, или замены административных наказаний другими мерами воздействия (мерами общественного воздействия, иными мерами).

Можно назвать такие ее специфические признаки:

1) основанием административной ответственности является административное правонарушение, а иногда вообще неправомерное деяние;

2) состоит в применении к субъектам административных взысканий, является карательной ответственностью;

3) к административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом. Все они являются субъектами функциональной власти, реализуя которую, они налагают административные взыскания. В настоящее время субъектами административной юрисдикции являются административная комиссия, таможенная, ограниченная служба, суды, многие органы исполнительной власти;

4) привлекаются индивидуальные субъекты (граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели) и юридические лица;

5) существует особый порядок привлечения к административной ответственности. Он отличается сравнительной простотой, что создает условия для его оперативности и экономичности, но в то же время, содержит необходимые гарантии законности, осуществления права на защиту;

6) урегулирована нормами административного права, которая содержат исчерпывающие перечни административных нарушений, административных взысканий и органов, уполномоченных их применять, детально регулируют этот вид производства и в своей совокупности составляют нормативную основу административной ответственности.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает правонарушения, которые затрагивают трудовые права граждан. Например:

1) Нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.¹⁶

2) Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечения работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.¹⁷

3) Непредставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.¹⁸

4) Необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора, соглашения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.¹⁹

5) Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.²⁰

Дисциплинарная ответственность одна из разновидностей юридической ответственности. Ее содержание составляет обязанность субъекта претерпевать за свои неправомерные действия определенные неблагоприятные последствия.

Дисциплинарная ответственность применяется лишь в трудовых правоотношениях.

Дисциплинарная ответственность - это реакция на правонарушение в сфере трудовых отношений, проявляющаяся в применении санкций неблагоприятного характера к нарушителям установленного порядка. Дисциплинарная ответственность представляет собой последствие неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей конкретным работником, то есть несоблюдения им трудовой дисциплины.²¹

Дисциплинарная ответственность включает в себя ответственность не только работников предприятий, учреждений и организаций по правилам внутреннего трудового распорядка, а так же ответственность учащихся; лиц, находящихся в местах лишения свободы; лиц, военнослужащих, служащих органов МВД, ФСБ, прокуратуры, службы судебных приставов и других органов.²²

Наиболее распространенными мерами дисциплинарной ответственности по Трудовому кодексу Российской Федерации являются: замечание, выговор, увольнение.²³

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания.

Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ закреплен перечень взысканий, которые могут налагаться на солдат и матросов: выговор, строгий выговор, лишение нагрудного знака отличника. Солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту, кроме того, могут быть досрочно уволены в запас, подвергнуты аресту с содержанием на гауптвахте до 7 суток. А служащие по призыву могут быть подвергнуты аресту до 10 суток, только к ним могут применяться и такие взыскания, как назначение до 5 нарядов вне очереди, лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег.²⁴

На сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву, не могут налагаться наряды вне очереди. Но к ним наряду с выговором, строгим выговором, лишением очередного увольнения, арестом, лишением нагрудного знака отличника применяются снижение в должности, снижение в воинском звании на одну ступень, снижение в воинском звании на одну ступень с переводом на низшую должность.

На военнослужащих-женщин - солдат, матросов, сержантов, старшин – не могут налагаться такие из названных взысканий: лишение очередного увольнения, наряды вне очереди, арест.

Дисциплинарным уставом на офицеров могут налагаться: выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение в должности, досрочное увольнение в запас. Высшие офицеры назначаются и снимаются с должности Президентом России, поэтому к ним могут применяться военным командованием только такие взыскания: выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии.²⁵

Также дисциплинарные взыскания применяются к учащимся за нарушение правил внутреннего распорядка, вплоть до исключения учащегося из образовательного учреждения по решению педагогического совета.²⁶

За совершение работником железнодорожного транспорта дисциплинарного проступка, применяются следующие нормы:²⁷

а) лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом (мотор-вагонным подвижным составом), водителя - свидетельства на право управления моторно-рельсовым транспортом несъемного типа, а помощника машиниста локомотива (мотор-вагонного подвижного состава) - свидетельства помощника машиниста на срок до трех месяцев или до одного года с переводом на другую работу на тот же срок;

б) освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог и государственных предприятий промышленного железнодорожного транспорта или иной работой по обеспечению безопасности движения поездов и маневровой работы, и сохранности перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества, с предоставлением работы с учетом профессии (специальности);

в) увольнение по соответствующим основаниям. 

Дисциплинарные взыскания налагаются также и на прокуроров руководителями органов и учреждений прокуратуры в виде: замечания; выговора; строгого выговора; понижения в классном чине; лишения нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»; лишения нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»; предупреждения о неполном служебном соответствии; увольнения из органов и учреждений прокуратуры.²⁸

Трудовой кодекс Российской Федерации закрепил право применения дисциплинарных взысканий всецело за работодателем. Конечно, вопрос о нарушении трудовой дисциплины может быть рассмотрен и трудовым коллективом с последующим общественным порицанием, однако именно работодатель по своему усмотрению решает вопрос о том, какой вид дисциплинарного взыскания применить, либо вообще отказаться от привлечения нарушителя к ответственности и ограничиться беседой, устным замечанием. Лишь в исключительных случаях, прямо предусмотренных в законодательстве, на работодателя возлагается обязанность применения мер дисциплинарной ответственности.²⁹ Полномочия по привлечению к дисциплинарной ответственности могут быть возложены на руководителя или других должностных лиц, но в любом случае это право должно быть документально зафиксировано в локальных нормативных актах.

Материальная ответственность сторон трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействий), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации.³⁰ Особенностью материальной ответственности является то, что имущественный вред может быть возмещен причинителем добровольно, а в случае отказа вред возмещается в судебном порядке.

Следует заметить, что условие о том, что сотрудник несет полную материальную ответственность, включенное в трудовой договор, не будет иметь юридической силы. Необходимо заключать отдельный договор о материальной ответственности. Исключение составляют руководители организации, его заместители и главный бухгалтер - условие о полной материальной ответственности этих сотрудников можно предусмотреть прямо в трудовом договоре.³¹ Однако рекомендуется включать в трудовой договор условие об обязанности работника заключить договор о материальной ответственности во избежание дальнейших разногласий.      Материальная ответственность возникает, только если сотрудник виноват в причинении ущерба. Если же ущерб причинен вследствие непреодолимой силы (форс-мажора), нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны, либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, материальная ответственность работника исключается.

Более подробно дисциплинарную и материальную ответственность рассмотрим во второй главе исследовательской работы.

Таким образом, мы рассмотрели понятие юридической ответственности с разных позиций и пришли к выводу, что юридическая ответственность это - правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им правонарушение.

Юридическая ответственность возникает вследствие правонарушения и представляет собой особое правоотношение. Факт правонарушения ставит субъекта (правонарушителя) в определенную юридическую связь с государством, в которой государство в лице компетентных органов выступает как управомоченная сторона, а правонарушитель - как обязанная.

Классификацию юридической ответственности производят по самым различным основаниям. Среди них наиболее целесообразной является классификация юридической ответственности по отраслевому признаку: уголовная, административная, дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая. Каждый из видов ответственности имеет особый порядок реализации, специфические меры принуждения.

1.2 Основания и условия наступления юридической ответственности

С формально - юридической точки зрения юридическая ответственность является результатом применения нормы права, прежде всего, ее санкции. При этом необходимо чтобы в деянии (действий или бездействий) были установлены все элементы состава правонарушения.

Основанием наступления юридической ответственности в отечественной юриспруденции традиционно признается совершение правонарушения. В современной научной литературе существует разобщенность взглядов на самое понятие правонарушения, а значит разное понимание сути правонарушения специалистами различных отраслей права. Формирование научно обоснованного определения правонарушения, его законодательное закрепление и реализация в правоприменительной деятельности, приобретает сегодня особую актуальность в связи с резко возросшим числом правонарушений и неспособностью правоохранительных органов эффективно на них реагировать.

На основании этих предложений рассмотрим определение правонарушения, данному определению в словаре Ожегова дается следующее понятие, правонарушение - это нарушение права, проступок, преступление. Профилактика правонарушений.³²

В научной литературе понятие трактуется, так правонарушение - противоправное деяние, совершенное вменяемым человеком, достигшим установленного законом возраста, при наличии вины.³³

А в юридическом словаре правонарушение - это виновное противоправное, наносящее вред обществу деяние правоспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность. ³⁴ Любое правонарушение - это всегда определенное деяние, находящееся под постоянным контролем воли и разума человека. Это волевое, осознанное деяние, выражающееся в действии или бездействии человека.

Факторами послужившими к совершению правонарушения можно считать следующее лишение работника совершившего правонарушение премиальных льгот, наград и почетных грамот и т.п.

Следует различать основания привлечения к юридической ответственности и основания наступления юридической ответственности.

Основания привлечения к юридической ответственности - совокупность обстоятельств, наличие которых делает юридическую ответственность возможной.

Фактическим основанием привлечения к юридической ответственности является состав правонарушения.

Состав правонарушения - система признаков противоправного поведения, необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности.

Состав правонарушения: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

Субъект правонарушения - физические и юридические лица. Физические лица, как субъекты правонарушения, должны обладать деликтоспособностью, т.е. способностью нести юридическую ответственность.

Субъективная сторона правонарушения - совокупность признаков, характеризующих субъективное (психическое) отношение лица к совершенному им противоправному деянию и его негативным последствиям, а именно - вина, мотив, цель правонарушения. Обязательным среди них является вина - непосредственное проявление психического отношения к совершенному или вредному действию (бездействию) и его негативным последствиям.

Объект правонарушения - нарушенное материальное или нематериальное благо: собственность, жизнь, здоровье граждан, общественный порядок; общественные отношения, защищаемые нормами права.

Объективная сторона правонарушения совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение: противоправное деяние; наступивший вредный результат; причинно-следственная связь между деянием и вредным результатом.

1.2 Основаниями наступления юридической ответственности являются следующие обстоятельства:

1 Факт осуществления социально небезопасного поведения (правонарушение) - фактическое основание;

2 Наличие нормы права, которая запрещает такое поведение и устанавливает соответствующие санкции (с ее помощью происходит определение состава правонарушения), - нормативное основание.

Наступление юридической ответственности лица, совершившего правонарушение, происходит в результате её возложения уполномоченными на то должностными лицами государственных органов.

Наступление юридической ответственности лица, совершившего правонарушение, происходит в результате её возложения уполномоченными на то должностными лицами государственных органов.

К уголовной и гражданской ответственности физические или юридические лица привлекаются на основании решения суда. Для обеспечения законности при решении вопросов, касающихся привлечения правонарушителей к административной ответственности, важное значение имеет правильное определение круга государственных органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать взыскания.

К числу таких органов (должностных лиц) КоАП относит: административные комиссии при местной администрации; местную администрацию (в случае, если не создана административная комиссия); комиссии по делам несовершеннолетних при местной администрации; районные (городские) суды, судей общих и военных судов, мировых судей; органы внутренних дел; органы государственных инспекций; другие органы (должностных лиц), уполномоченных на то законодательством РФ.³⁵

К дисциплинарной и материальной ответственности может привлекать работника работодатель, а также если дело рассматривается в судебном порядке то суд.

Одним из условий наступления юридической ответственности являются свойства субъекта правонарушения:

1 Деликтоспособность и вменяемость. Эти свойства позволяют оценить субъект правонарушения (лицо, совершившее противоправные действия) с качественной стороны. Деликтоспособность - это признаваемая государством способность каждого носителя прав и обязанностей отвечать за свои действия, влекущие правовые последствия.³⁶ Уголовная деликтоспособность в полном объеме наступает по достижении 16 лет, а в ограниченном объеме (за совершение отдельных видов преступлений) - по достижении 14 лет. Административная деликтоспособность наступает по достижении 16 лет.

 В гражданском праве ответственность наступает с 18 лет; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут имущественную ответственность по тем сделкам, совершение которых разрешено им по закону.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего несут его родители, усыновители или опекуны.

Деликтоспособность материальной и дисциплинарной ответственности наступает как и гражданско-правовой ответственности.³⁷

2 Психическое состояние субъекта. Психическое состояние субъекта - это вменяемость, т.е. способность лица отдавать отчет в своих действиях и руководить ими.³⁸ Данное свойство присуще только физическим (но не юридическим) лицам. Ответственность наступает лишь за волевые осознанные действия субъектов права, поэтому обратное вменяемости состояние (невменяемость) служит основанием освобождения от ответственности.

- Вина - это волевое сознательное отношение лица к своему деянию и его последствиям. Виновность выражается в форме умысла и неосторожности.³⁹

Принципы юридической ответственности - это исходные начала, на основе которых осуществляется привлечение правонарушителя к юридической ответственности, применение к нему мер наказания и компенсация причиненного вреда.

К общим принципам юридической ответственности можно отнести:⁴⁰

1) принцип справедливости, предполагающий соразмерность наказания тяжести совершенного правонарушения;

2) принцип юридического равенства и равноправия, означающий равенство всех перед законом и судом независимо от пола, возраста, национальности, социального и имущественного положения и т.д.;

3) принцип гуманизма, который выражается в соблюдении государственными органами, их должностными лицами чести и достоинства личности, недопустимости их нарушения при применении мер государственного принуждения;

4) принцип законности означает, что деятельность государственных органов и должностных лиц по применению юридической ответственности ведется в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и не выходит за пределы его требований, смысла и целей;

5) принцип целесообразности, предполагает индивидуализацию мер взыскания или наказания в зависимости от тяжести правонарушения, с учетом личности правонарушителя, его материального положения, обстоятельств совершения деяния. Данный принцип означает также соответствие избранной меры воздействия целям юридической ответственности: если эти цели могут быть достигнуты иным путем, то правонарушитель может быть вообще освобожден от ответственности.

6) принцип обоснованности юридической ответственности, понимается как всестороннее, полное и объективное рассмотрение обстоятельств дела.

Принципы юридической ответственности устанавливаются в законодательстве, а также вытекают из смысла правовых норм, предусматривающих условия и основания привлечения к юридической ответственности. 

  В принципах юридической ответственности отражаются ее сущность и социальное назначение в обществе. Они либо непосредственно закрепляются в законодательстве (конституции, законе), либо вытекают из смысла юридической ответственности. Общие принципы юридической ответственности характерны для всей системы правового регулирования и отражают наиболее важные особенности привлечения к юридической ответственности.

К числу обстоятельств, освобождающих от юридической ответственности при определенных условиях, относятся те, которые непосредственно оговорены в нормах законов, устанавливающих ответственность.

Можно выделить две группы таких обстоятельств. В первую группу входят те деяния, которые по своим внешним признакам подпадают под квалификацию правонарушающих, однако в силу их общественной полезности они таковыми законом не признаются. К числу таких обстоятельств относятся необходимая оборона, крайняя необходимость, причинение вреда при задержание лица, совершившего преступление, обоснованный риск, связанный с достижением общественно полезной цели, совершение преступления вследствие физического или психического принуждения. Новым Уголовным Законом не признается преступлением причинение вреда охраняемым законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Точно так же исключает уголовную ответственность неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения (статья 42 Уголовного Кодекса РФ). Каждое из этих деяний признается правомерным со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Ко второй группе можно отнести те деяния, которые хотя и признаются законом в качестве противоправных, но в силу условий их совершения, личности правонарушителя или вследствие иных обстоятельств исключают применение мер юридической ответственности.

В данной главе, мы изучили понятие, виды и основания наступления юридической ответственности, и пришли к выводу, что юридическая ответственность имеет государственно - примирительный характер, возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах. Юридическая ответственность возникает вследствие правонарушения и представляет собой особое правоотношение ответственность.