Силы и средства уголовно-исполнительной системы

1. УИС и ее структура

2. Наказание и иные воспитательно-предупредительные меры

1.1 Уис и ее структура

В УИС – УИ-политика материализуется. И поскольку УИ-политика завершающий этап Уголовной политики, то и последняя реализуется в УИ-учреждениях.

Ст. 16 УИК называется «учреждения и органы, исполняющие наказание». В этой статье определяется, какие учреждения и органы исполняют наказание. УИК не определяет управления этой системой, которая и называется УИС, потому что это не предмет УИК. Но представление об этой системе надо иметь, чтобы понять вопросы контроля, согласования и т.д. Те учреждения и органы, которые персонифицирует государство в УИПО. Эта статья не дает ответа о том «как она строится верх и как она подчиняется» - это не УИПО, это административные отношения(отношения управления).

«Частная тюрьма» - не институт государства, как УИС, а здание(помещение), а не то, что государство делегировало полномочия в этой сфере частнику.

ФЗ «об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде ЛС» - ФЗ «об уголовно-исполнительной системе». В нём определяются центральные, территориальные органы управления, требования к сотрудникам, порядок прохождения службы.

Сейчас подготовлен новый закон, но всё упирается в деньги. На новый закон МинФин денег не дает – «а вы воруйте меньше!».

Эта проблема решается законом об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде ЛС и указ президента 2003 года «Положение о ФСИН».

УИС – совокупность государственных учреждений и органов, для которых исполнение наказание является основной или единственной задачей и управление им. В некоторых случаях наказание исполняется учреждениями, которые не входят в УИС. Например, взыскание штрафов – ФССП, для военнослужащих – Минобороны.

1. УИС находится в рамках Минюста РФ. Раньше она была подведомственна МВД.

2. Центральный орган – ФСИН, возглавляемая директором, назначаемым Президентом. В царской системе называлось «Главное Тюремное Управление Российской Империи» - созданное в 1879 году. Затем «Центральный карательный отдел», после «ГУЛАГ»

3. ФСИН руководит территориальными органами, которые являются «главными управлениями» или просто «управлениями» ФСИН по субъекту федерации. «Г» - должность генеральская, без «Г» - должности полковниов.

Кем руководят управления:

• СИЗО. В России их было около 190. С точки зрения фактуры- это как тюрьма, но назначение совершенно другое. Сейчас в РФ – 230 СИЗО, еще есть «Отделения при следственных изоляторах». Всего в них находится 113 тыс.человек. на момент 05.02.2013 – обвиняемый, осужденные, а так же «лица, оставленные для хозяйственного обслуживания с их согласия».

• ИУ (исправительные учреждения):

  • Воспитательные колонии для НЛ (46) – из них, 3 для женского пола осужденных и 43 для мужского пола. Есть и в Томске, и через речку на Джержинке. Всего 2.3тыс человек в них.

  • Исправительные колонии для взрослых (около 739). Отбывают наказание 580.000 человек.

    • ИК-поселения (как поселок) – всего 130. Всего отбывают наказание – 40.000 человек. Это наиболее мягкий режим, нет охраны, собак, конвоиров, колючей проволоки.

    • ИК общего

    • Строгого

      • Всего 5 колоний для пожизненников – 1.800 тыс человек.

    • Особого режима (почти как тюрьмы)

  • Тюрьмы (как таковых в России их всего семь) – учреждение для отбывания наказания, но большая их часть используется как СИЗО. В них отбывает наказание всего 900 человек.

Примерно во всех видах учреждений содержится 740 тысяч человек (осужденных и заключенных). Их охраняет и с ними работает 320 тысяч человек. Тюрьмы расположены в исторических местах, где они были при царе (Иркутск, Мариинск (пересыльная)).

Зарубежные места ЛС – в основном, тюрьмы.

• Уголовно-исполнительные инспекции (4-5 сотрудников в каждой, всего около 10 тысяч). В области существует 1 инспекция, а в каждом районе существуют у неё филиалы. Инспекция = количеству Субъектов РФ.

Минобороны:

• Дисциплинарные воинские части (всего 8), так что их тоже должны ликвидировать. В мирное время в зарубежных странах есть штрафные батальоны. Исполняют наказание в виде

• Командир Воинской части – исполняет наказание в виде ограничений по военной службе, если военнослужащий военным судом приговорен к этому наказанию.

ФССП:

• Штраф, когда он взыскивается принудительно в качестве уголовного наказания.

В УИС входят также 7 ВУЗов, медицинские учреждения для обслуживания, предприятия, которые выпускают продукцию для нужд УИС. Это самая большая и ресурсозабирающая система в рамках Минюста. На местах в виде «управлений ФССП».

СЛЕДУЮЩАЯ ЛЕКЦИЯ!!!!!!!!!!!!