Питання 3. Відомчий фінансовий контроль

Проводиться в системі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Укоопспілки за фінансово-госпо­дарською діяльністю підприємств, установ і організацій, що від­несені до сфери їх управління.

Відомчий фінансовий контроль покладається на відом­ства, Укоопспілку, контрольно-ревізійні підрозділи яких прова­дять ревізії та перевірки фінансово-господарської діяльності на підпорядкованих їм державних (казенних), кооперативних під­приємствах, установах та організаціях.

Ревізії та перевірки проводяться комплексно на підставі річних планів, узгоджених із Голов КРУ або з його підрозділами на місцях. В окремих випадках, за наказом міністра або керівни­ка іншого центрального органу виконавчої влади, Голови прав­ління Укоопспілки, можуть відбуватися позапланові ревізії та перевірки.

Ревізори мають право перевіряти на контрольованих об'єктах плани, кошториси, грошові та інші документи, наяв­ність готівки, цінностей. У випадках виявлення підробок або інших зловживань вилучати необхідні документи на строк про­ведення ревізії або перевірки, залишаючи у справі акт вилучен­ня, копії або реєстри документів.

Запитання для повторення та закріплення матеріалу

1. Чим відрізняється відомчий фінансовий контроль від позавідомчого?

2. Які завдання вирішує Державна податкова служба України?

3. Які завдання вирішує аудиторська перевірка?

Розділ 2. Бюджетне право

Тема 2.1. Бюджетний устрій України

Питання для самостійної роботи

1.. Дефіцит і профіцит бюджету.

2. Міжбюджетні відносини. Міжбюджетні трансферти.

3. Відповідальність за бюджетні правопорушення.

Завдання для самостійного вивчення

1. Розкрийте основний зміст Закону України "Про Дер­жавний бюджет на 2009 рік".

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

Питання 1. Дефіцит і профіцит бюджету

Прийняття Державного бюджету України або місцевих бюджетів на відповідний бюджетний період з дефіцитом дозво­ляється у разі наявності обґрунтованих джерел фінансування дефіциту відповідного бюджету.

Профіцит бюджету затверджується виключно з метою погашення основної суми боргу та на забезпечення збереження розміру оборотної касової готівки.

Джерелами фінансування дефіциту бюджетів є державні внутрішні та зовнішні запозичення, внутрішні запозичення ор­ганів влади АРК, внутрішні та зовнішні запозичення органів мі­сцевого самоврядування, а також вільний залишок бюджетних коштів із дотриманням умов, визначених Бюджетним кодексом України.

Питання 2. Міжбюджетні відносини. Міжбюджетні трансферти

Між державою, АРК та органами місцевого самовряду­вання виникають відносини щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією України та Законами України, метою регулювання яких є забезпечення відповідності між повноваженнями на здійснення видатків, закріплених законо­давчими актами України за бюджетами, та бюджетними ресурса­ми, які повинні забезпечувати виконання даних повноважень.

Для визначення розподілу міжбюджетних трансфертів ви­користовується фінансовий норматив бюджетної забезпеченості, який визначається шляхом поділу загального обсягу фінансових ресурсів, що спрямовуються на реалізацію програм, на кількість мешканців чи споживачів соціальних послуг.

Міжбюджетні трансферти поділяються на:

1) дотацію вирівнювання;

2) субвенцію;

3) кошти, що передаються до Державного бюджету України та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів;

4) інші дотації.

У Державному бюджеті України можуть передбачатися такі міжбюджетні трансферти місцевим бюджетам:

1) дотація вирівнювання бюджету АПК, обласним бю­джетам, бюджетам міст Києва та Севастополя, районним бю­джетам та бюджетам міст республіканського значення АРК та міст обласного значення;

2) субвенція на здійснення програм соціального забез­печення;

3) субвенція на компенсацію витрат доходів бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень внаслідок надання пільг, встановлених державою;

4) субвенція на виконання інвестиційних проектів;

5) інші субвенції.

У Державному бюджеті України затверджується обсяг дотацій вирівнювання та субвенцій окремо для бюджету АРК, кожного з обласних бюджетів, бюджетів міст Києва та Севасто­поля, міст республіканського значення АРК, міст обласного зна­чення та районних бюджетів, а також коштів, що передаються до Державного бюджету України з місцевих бюджетів, якщо є підстави для їх надання та отримання.

Розподіл обсягу міжбюджетних трансфертів визначається на основі формули, що затверджується Кабінетом Міністрів України і повинна враховувати такі параметри:

1) фінансові нормативи бюджетної забезпеченості та коригуючі коефіцієнти до них;

2) кількість мешканців та кількість споживачів соціаль­них послуг;

3) індекс відносної податкоспроможності відповідного міста чи району;

4) прогнозний показник кошика доходів бюджетів міс­цевого самоврядування для бюджетів міст Києва та Севастопо­ля, міст республіканського значення АРК та міст обласного зна­чення і прогноз доходів районних бюджетів;

5) коефіцієнт вирівнювання.