Питання 2. Поняття кошторисного процесу

Сутність кошторисного процесу полягає в тому, що дер­жавні та комунальні установи невиробничої сфери одержують на свої видатки бюджетні асигнування з державного та відпові­дних місцевих бюджетів на основі кошторисів.

Кошторисний процес має такі етапи:

1) складання проекту кошторису;

2) затвердження проекту кошторису;

3) виконання кошторису.

Головний розпорядник бюджетних коштів, розпорядники вищого рівня складають на підставі індивідуальних кошторисів кожної бюджетної установи і планів асигнувань зведені кошто­риси та плани асигнувань і подають їх у відповідні фінансові органи. Зведені кошториси не затверджуються.

У тижневий строк після опублікування відповідних актів про бюджет фінансові органи доводять до головних розпоряд­ників лімітні довідки.

Лімітна довідка - це індивідуальний правовий акт, який містить затверджені бюджетні асигнування (бюджетні призна­чення) та їх місячний розподіл й інші показники, що визнача­ються на підставі нормативів. Лімітна довідка, видана фінансо­вими органами, слугує підставою для уточнення проектів кош­торисів і складання проектів планів асигнувань.

Питання 3. Державні видатки на соціальний захист населення

В Україні прийнято низку нормативно-правових актів, що регулюють відносини у галузі соціального захисту населення. У Конституції України, Основах законодавства України про за­гальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших зако­нах, Актах Президента України визначено основні форми й ме­тоди соціального захисту населення.

Згідно з функціональною структурою видатків бюджетів України розділ видатків "Соціальний захист та соціальне забез­печення" (код 1000) включає такі підрозділи:

1) соціальний захист у разі непрацездатності;

2) соціальний захист пенсіонерів;

3) соціальний захист ветеранів війни та праці;

4) соціальний захист сім'ї, дітей та молоді;

5) соціальний захист безробітних;

6) допомога у вирішенні житлового питання;

7) допомога на утримання житла;

8) допомога на забезпечення житлом;

9) соціальний захист інших категорій населення;

10) дослідження і розробка у сфері соціального захисту;

11) інша діяльність у сфері соціального захисту. Нині з Державного бюджету України фінансуються:

а) державні спеціальні пенсійні програми (пенсії війсь­ковослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу строкової служби та членам їхніх сімей, пенсій військо­вослужбовцям та особам начальницького і рядового складу ор­ганів внутрішніх справ, пенсії, призначені за іншими пенсійни­ми програмами);

б) державні програми соціальної допомоги (грошова допомога біженцям; компенсації на медикаменти; програма про­тезування; програми і заходи із соціального захисту інвесторів, у т.ч. програма і заходи Фонду України соціального захисту інва­лідів; відшкодування збитків, заподіяних громадянам; заходи, пов'язані з поверненням в Україну кримськотатарського народу

та осіб інших національностей, які були незаконно депортовані з України; щорічна разова грошова допомога ветеранам Великої Вітчизняної війни; довічна стипендія для учасників бойових дій; кошти, що передаються до Фонду соціального страхування на випадок безробіття; часткове покриття витрат на виплату забор­гованості з регрес-них позовів шахтарів);

в) державна підтримка громадських організацій інвалі­дів і ветеранів, які мають статус всеукраїнських;

г) державні програми і заходи стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї;

ґ) державна підтримка молодіжних громадських органі­зацій на виконання загальнодержавних програм і заходів стосов­но дітей, молоді, жінок, сім'ї;

д) державні програми підтримки будівництва (реконст­рукції) житла для окремих категорій громадян.

За рахунок коштів місцевих бюджетів здійснюється фі­нансування державних програм соціального забезпечення:

а) притулків для неповнолітніх;

б) територіальних центрів і відділень соціальної допо­моги на дому.

Здійснюються видатки, спрямовані на соціальний захист, зокрема фінансуються пільги ветеранам війни і праці, допомога сім'ям з дітьми, додаткові виплати населенню на покриття ви­трат з оплати житлово-комунальних послуг, компенсаційні ви­плати за пільговий проїзд окремих категорій громадян. Місцеві бюджети беруть участь у будівництві (реконструкції житла для окремих категорій громадян.