21. Образование Австро-Венгрии. Государственное устройство и национальный вопрос в Австро-Венгрии во второй половине XIX в.

Неоабсолютизм. Революция 1849 г. завершилась победой сторонников старого режима. Тем не менее, абсолютистским старый режим назвать уже было нельзя – изменения в сфере политики и социально-экономических отношений были крайне велики. В итоге получился союз крупной буржуазии, монархии и дворянства. Октроированная (иначе - Дарованная) конституция восстанавливала общеимперский парламент и местные ландтаги, но значимой роли они не играли. 31 декабря 1851 г. конституция была отменена, неограниченная власть императора восстанавливалась. 1853 – разрешение Францем-Иосифом деятельности ордена иезуитов, 1855 г. – назначение на церковные должности страны должно было производиться только Ватиканом. Школа – под контролем церкви.

Экономика развивалась при ориентации на крупных буржуа и землевладельцев. 1853 - - были изданы патенты, по которым переход к наемному труду был смягчен: выкупная сумма = 17-кратному доходу от годовых повинностей. Значительная часть суммы пошла на капиталистическую модернизацию дворянских имений. Крестьян лишили права на общинные поля и луга. В с/х – технологическая революция – современный севооборот, удобрения, техника и т.д. Ликвидация таможенной границы между Австрией и Венгрией, предоставления ж/д и пароходным компаниям права скупки шахт, земель, отмена ряда ограничений на внешнюю торговлю стимулировали пр-во и способствовали оживлению внутреннего рынка. 1857 – ж/д Вена-Триест. К 1860-м – около 3к паровых машин в пр-ве. Развитие сети народных школ (к 1859 г. – 6172), средних училищ (к 1859 г. – около 200). Язык преподавания – немецкий, местные языки изучались чаще всего как второстепенные. До 1860-х – сокращение числа газет, после – резкий взлет.

Внешняя политика. Утрата былого лидерства. Канцлер Шварценберг¹⁷ в 1850-х строил планы возрождения империи, но – неудача. Февраль 1853 г. – подавление восстания в Милане. Австрия мешала объединению Германии и Италии по вполне понятным причинам.

Австрии очень помогала Россия. «Сердечное согласие» гос-в закрепил визит императора Николая 1 в Вену 1 апреля 1852 г. В результате император не очень оглядывался на позицию Австрии в международных вопросах, о чем вскоре и пожалел. В 1853 г. встал вопрос о согласии Австрии с Россией или с западным державами. Генералитет во главе с Радецким выступил за согласие с Россией, требуя взамен уступки на западе Балкан (Сербия, Босния, Албания). Министры, представлявшие интересы буржуазии, стремились выступить против России вместе с Англией и Францией. В июне 1854 г. Австрия потребовала у России вывести войска из Дунайских княжеств и разместила на границе с Россией 330-тысячную армию. В июле русские войска ушли из Дунайских княжеств, а Австрия их оккупировала. Австрия против России не воевала, но заметно помогла союзникам, оттянув на себя 2/3 русской армии. Она рассчитывала на то, что западные державы согласятся на установление её протектората над частью Балкан. Не получилось – Австрия потеряла поддержку России и не приобрела поддержки западных держав. Затем начались поражения в Италии – 4 июня 1859 г. австро-сардинские войска разгромили австрийцев при Мадженте, 24 июля – при Сольферио. Военное поражение повлекло за собой крушение неоабсолютизма, который олицетворял министр Бах (с 1852 по 1859 г.). По Цюрихскому миру 1859 г. империя уступала Сардинии Ломбардию, но сохраняла за собой Венецию. Бах ушел в отставку. Неизбежность реформ стала очевидной. Началась эра конституционных экспериментов.

Венгрия 1849-59. Венгрии после восстания 1849 г. не очень повезло. Но уже в 1853 г. эмиграция во главе с Кошутом начала ряд действий. Методика действий – примирение с другими нациями Австрийской империи¹⁸. Программа Кошута 1850-51: предоставление самоуправления народам Венгерских земель на уровне муниципалитетов и комитатов, причем официальный язык – язык официального большинства населения комитата. Принципа самоопределения народов Венгрии выдвинут не был, ограниченную автономию планировали предоставить только Хорватии-Славонии. Дворяне стремились придать Венгрии только особый статус в рамках короны Габсбургов – в этом состояло их главное расхождение с Кошутом. В 1859 г. между венгерской эмиграцией и правителем Молдавии/Валахии князем А. Кузой было заключено соглашение о сотрудничестве: размещение на территории Молдавии/Валахии венгерских военных складов + ряд уступок невенгерским национальностям + предоставление равных прав и свобод всем народам Венгрии. Судьбу Трансильвании предполагалось решить народным референдумом – там было больше половины румын.

Государственный кризис 1859-1867 г. Через 2 недели после Цюрихского перемирия император обнародовал «Лаксенбургский манифест» с обещанием реформы законодательства и администрации. Было принято решение пересмотреть статус Венгрии.

В апреле 1860 г. император отменил деление Венгрии на 5 округов (с 1849 г.) и объявил о намерении созвать государственное собрание Венгрии и собрания комитатов. В мае 1860 г. император созвал рейхсрат и пообещал, что будет решать вопросы бюджета и государственных финансов только при участии этого органа. Октябрь 1860 г. – проект Октябрьской конституции, иначе – Октябрьский диплом: восстановление законодательных учреждений земель и провинций Империи, расширены их права, право объявления войны и заключения мира + внешняя политика – в руках монарха. Уступки Венгрии: отмена Сербской Воеводины, восстановление комитатской системы, венгерский язык стал официальным. Венгерское эмигрантское движение отреагировало не очень положительно – в мае 1859 г. была создана Венгерская директория – «управляющий орган страны за рубежом», создан в Италии Венгерский легион под командованием генерала Клапки. Народ в целом проголосовал против диплома, ряд дворян даже отказались войти в состав новых органов управления. В декабре 1860 г. видные лидеры оппозиции Йожеф Этвеш и Ференц Деак отказались войти в имперское пр-во. В январе 1861 г. собрание в комитате Хевеш объявило, что Франц-Иосиф правит в Венгрии незаконно.

В феврале 1861 г. император призвал к власти Антона Шмерлинга, который и подготовил новый конституционный проект – Февральский патент: превращение рейхсрата в 2-палатный парламент (палата господ и палата депутатов – эта палата избиралась голосованием по местным сеймам). Высокий имущественный ценз.

Венгрия отвергла и Февральский патент. Ф. Деак изложил требования оппозиции: восстановление конституции 1848 г. и равенство Венгрии и Австрии. Только на этих условиях он согласился сотрудничать для подержания единства империи. Революционный путь, который предлагал Кошут, был отвергнут.

Государственное собрание Венгрии не утвердило два проекта. Тогда император восстановил положение в Венгрии до 1859-60 г. и ввел военное положение. Однвоременно он назначил новый кабинет.

В июне 1865 г. было сформировано пр-во Белькреди – главной целью стала выработка соглашения с Венгрией. 16 апреля 1865 г. Ф. Деак объявил о готовности Венгрии пойти на соглашение, если ей позволят жить по её собственным законам. Император проявил уступчивость. Он положил конец централизаторским мерам в Венгрии и отстранил от власти министров-аристократов.

Затем в сентябре 1865 г. был распущен имперский рейхсрат и было созвано венгерское государственное собрание. Франц-Иосиф прекратил действие Февральского патента. Одновременное Трансильвании было указано послать в ГС 2 депутатов – это означало, что ее присоединили к Венгрии, вопреки желанию большей части румынского населения. Но двор требовал подвергнуть ревизии венгерскую конституцию 1848 г., что несколько осложнило процесс.

В июне 1866 г. обсуждение текста соглашения, в основе которого лежал проект Деака, было прервано австро-прусской войной. Бисмарк шантажировал Австрию, а после начала войны намеревался использовать легион Клапки для вторжения в Венгрию¹⁹. 3 июля – разгром австрийцев при деревне Садова (Кениггрец), 26 июля по соглашению Австрия отказалась от вмешательства в дела германских земель. 24 августа – Пражский мир, который это закрепил. Австрия отдала Италии Венецию.

25 августа возобновились австро-венгерские переговоры. Но они зашли в тупик из-за неуступчивости Белькреди. Левое крыло австро-немецких либералов потребовало отставки Белькреди и введение дуалистической формы управления с Венгрией. Фридрих Бойст – был сначала назначен министром иностранных дел, а потом – главой кабинета (февраль 1867 г.). Венгерскую делегацию возглавил граф Дюла Андраши. 17 февраля 1867 г. по рекомендации Деака он был назначен главой венгерского пр-ва. Декабрь 1867 г. – в австрийской части была введена конституция: отв-ть министров перед парламентом и основные буржуазные свободы/права.

Необходимо отметить, что именно 1866 г. стал отправной точкой создания национального менталитета и психологии австрийцев. Идею аншлюса тогда поддержал мало кто.

Национальный вопрос в империи Габсбургов во 2-й половине 19 в. По итогам 1867 г. А-В стала 2-центровой конституционной монархией с либеральным строем. Союз был достаточно прочным, основывался на интересах австрийской буржуазии и венгерских помещиков. Иштван Деак проводил разумную политику – с одной стороны, он отстаивал национальные принципы, но с другой – не пожелал воспользоваться беззащитным положением Австрии. 21 июня 1867 г. соглашение вступило в силу. Франц-Иосиф стал королем Венгрии, Дюла Андраши – премьером-министром Венгрии. Обе страны обрели практически полную свободу в своих внутренних делах, они сохранили лишь ряд обязательств по отношению друг к другу. Права и обязанности гос-в были идентичны, кабинеты министров были ответственны перед своими парламентами. Были т.н. «общие дела» и «общие учреждения» - министерство иностранных дел, военное министерство, чуть позже – финансовое (обеспечивало первые два). Парламентский контроль осуществлялся делегациями по 60 депутатов, которые заседали один раз в Вене, другой – в Будапеште. Делегации утверждали бюджеты и обсуждали отчеты общих министров. Дуалистическое соглашение было уникальной формой – не было единого пр-ва. Общие вопросы решались на совещаниях «общих министров» с главами правительств государств и другими сановниками. Глава заседаний – министр иностранных дел, одновременно – министр двора. Общие были внешняя торговля, валюта, таможня, монета. Хозяйственные дела регулировалась особыми соглашениями длиной на 10 лет (так же, как и деятельность Австро-Венгерского банка).

Несмотря на значимые территориальные потери, существенно упростилась национальная ситуация в империи: германский и итальянский вопрос остались за бортом. Но равные права получили только австрийцы и венгры – остальные народны об автономии только мечтали.

Экономическое развитие Австрии после 1867 г. В целом – положительное влияние дуализма. Нет внутренних/внешних угроз, благоприятная международная экономическая конъюнктура. Крупные сдвиги во всех сферах общества. Первый период развития капитализма в А-В – с 1848 вплоть до финансовой депрессии 1873 г. Потом в А-В наступила затяжная депрессия. Новый подъем – 1896-1913. А-В стала индустриально-аграрной сраной среднеевропейского типа. Развитие систем предприятий и банков. Особое развитие – ж/д. К 1870 г. длина ж/д превысила 10 тыс. км, а концу века – 30 тыс. км. Население – 51 млн. Но, вместе с тем, Восток империи явно отставал по уровню развития с/х и пром-ти. В рез-те, в пром-ти было занято 23% рабочих, остальные – в с/х. Избыточное сельское население мигрировало в США: всего – около 2 миллионов. Городское развитие также шло крайне медленно. Главный промышленный регион – австро-чешский, основной фактор развития – наличие высококвалифицированной рабочей силы + близость Германии. Школьный закон 1869 г. ликвидировал безграмотность среди австрийцев и чехов практически полностью. Чехи стали самой высокообравзованной нацией империи. Вообще, Чехия содержала в себе 59% всего промышленного пр-ва и была самым развитым регионом империи. Развивается техническое оснащение предприятий: Шкода в Пльзени, завод Штпайр, пр-во автомобилей, первое метро на континенте в Будапеште, сданное в эксплуатацию по случаю 1000-летия Венгерского гос-ва в 1896 г.

Ряд социальных мер – запрещение детского труда, ограничение рабочего дня, сокращение рабочего дня для женщин, развитие рабочего законодательства. Экономическая мысль – Фридрих фон Хайек,теория денег и конъюнктуры.

Деятели науки/кульутры/искусства – Э. Мах (эмпириокритицизм), Ф. Хайек (теория либерального об-ва), Э. Гуссерль (феноменология), З. Фрейд и т.д. Иоганн Штраус-сын – «король вальса». И. Кальман и К. Штольц – второе рождение венгерской оперетты.

В А-В было развито движение за мир – книга Берты фон Зуттер «Оружие долой!»., 1889 г. В 1905 г. она 1я получила Нобелевскую премию (подраздел – за мир). 1890 – Австрийское общество мира. 26 июня 1914 г. хотела провести всемирный конгресс мира – не получилось.

Дуализм и национальный вопрос. Этноконфессиональная карта Империи была мозаичной. Немцы и мадьяры составляли 22 млн. населения из 51. Всего – 11 наций, остальные 9 делятся на полупривилегированные (6 млн. чехов, 5 млн. поляков,1,6 млн. хорватов, 382 тыс. итальянцев Приморья). Непривилегиованные: 4 млн. русин, 3 млн. румын, 1,8 млн. словаков, 1,; млн. хорватов вне Хорвато-Славонии, 386 тыс. тирольских итальянцев, 2,2 млн. евреев.

Национальная политика Венгрии. Первые о своих правах заговорили чехи – выдвинули идею триализма. Правительство Австрии во главе с графом Зигмундом Хоенвартом в борьбе против великогерманских устремлений решило помочь чехам в решении данного вопроса. С санкции императора чехам сделали предложение практически тех прав, что были у Венгрии. Итальянцам Южного Тироля Хоенварт предложил создать автономные дистрикты (округа) для компактного проживания. 10 октября 1871 г. чешский ландтаг принял резолюцию, согласно которой Чехии предоставлялся равный статус с Австрией и Венгрией. Документ получил название «Фундаментальные статьи». Был одобрен императором Францем-Иосифом, но встретил яростное сопротивление Бисмарка и венгерского премьера Андраша. Император был вынужден уступить. Итальянская проблема – независимые тенденции проявляли только жители Южного Тироля, устремления остальных наталкивались на сербов и хорватов, которые планировали создание «Великой Хорватии». Спорные зоны: Триест, Фиуме, Далмация. В Транслейтании румыны хотели отторжения от Венгрии Трансильвании, словаки хотели создать свою единицу в Северной Венгрии («Околье»), сербы хотели автономную Воеводину и полную самостоятельность для Венгрии.

В 1860-70-х права национальностей учитывались. Закон «о равноправии национальностей» от 1868 г.: преподавание в школах должно было вестись на родном языке в начальной и средней школе, обязательное начальное образование, государственное управление школами, гарантия соблюдения прав церквей, муниципалитетов и личности. Официальный язык - венгерский, но на нижнем уровне управление допускалось использование национальных языков. Но в законе содержалась статья о «единой и неделимой венгерской нации», которую отвергли все представители невенгерских народов. Таким образом, народам было предоставлено лишь равноправие и гражданские свободы. Закон действовал, но систематически нарушался.

В 1868 г. была сделана единственная уступка – Хорвато-Славонии, было заключено венгерско-хорватское соглашение, по которому Хорватия получила свой парламент (Сабор) и свое пр-во во главе с баном, который назначался королем Венгрии по представительству будапештского кабинета. Но данная система, по сути, была полностью подотчетной венгерским властям.

Самыми бесправными народами были русины и словаки: у них не было культурного и политического центра и национальных интересов.

Первые шаги насильственной мадьяризаторской политики по отношению к словакам применил кабинет Калмана Тисы – в 1875 г. была запрещена деятельность просветительской организации словаков – Матицы Словацкой, был закрыт ряд словацких гимназий и школ. На окраинах создавались венгерские школы. Несмотря на ряд русофильских настроений, словаки видели решение своего вопроса только в рамках монархии.

Румыния, Сербия и Черногория также не ориентировались на независимость и полную автономию – требовали только ряда прав.

Национальная политика Австрии. В корне отличается от венгерской – нет задачи создания мононационального немецкого гос-ва. Меньшая склонность к ассимиляции и насаждению порядков, большая готовность на уступки. Неслучайно все обиженные лидеры национальных меньшинств ездили жаловаться в Вену.

Тем не менее, нарастали национальные движения в австрийской части страны. Национальные депутаты с завидной регулярностью срывали заседания рейхсрата. Только премьер Эдуард Таафе, заручившись поддержкой польских, чешских и немецких депутатов создал т.н. «железное кольцо» и управлял страной 14 лет – с 1879 по 1893. А после возобновилась министерская чехарда. Развитие славянского элемента – особенно чешского, он постепенно проникает в органы власти. В Чехии, кстати, сложилось своеобразное двуязычие – многие чехи отлично говорили по-немецки. И на этой почве разгорелся конфликт между чешскими немцами и чехами. Польская аристократия Галиции начинает играть важную роль в Империи – Голуховски и Билински становились министрами общих министерств А-В. Проблем с поляками особых не было – им только отдали на откуп Галицию (на западе которой было украинское меньшинство). Полськое влияние было сильно в Буковине (столица – Черновцы).

А вот в Чехии было наоборот. Чешская буржуазия боролась с немецкой в сфере кульутры и языка. В 1880 г. Таафе обязало суды в Чехии вести на том языке, чье дело оно разбирало. Это вызвало рост чешских судей и пропорциональное негодование немцев. 1882 г. – разделение Пражского университета по языковому принципу. Немцы потребовали разделить округа на немецкие и чешские, в результате чего чехи бойкотировали заседание местного сейма 4 года – 1886-1890. До этого чехи получили благодаря новой избирательной реформе, большинство на местном съезде.

В 1882 г. в Линце состоялся съезд «Всегерманского союза» и начался курс на пангерманское движение. Линцская программа: все немецкие земли Цислейтании должны стать единой общностью с немецким языком и немецким характером. Надо был удалить еврейское влияние, отдать Галицию Венгрии и ограничиться персональной унией с ней, а затем присоединить Австрию к «Великой Германии».

Процесс формирования австрийской нации – с одной стороны, они немцы, но с другой – австрийцы. Начинает формироваться австрийский менталитет. В борьбе против германского влияния пр-во делало массовые уступки национальностям, подливая тем самым масла в огонь конфликта. Кабинет князя Виндишгреца пал в 1895 г. только потому, что предложил вести обучение в ВУЗах одновременно на словенском и немецком языках. Пр-во Казимира Бадени попыталось уравнять чешский и немецкий в пределах короны св. Вацлава. В апреле 1897 г. кабинет предписал чиновникам в Чехии, Моравии и Силезии знать оба языка. Это привело к конфликтам и массовым выступлениям уже в Австрии, в ноябре Казимир Бадени (поляк, кстати) подал в отставку. Немцы Чехии предложили поделить регион по округам – воспротивились чехи. Немцы устроили обструкцию в сейме.

В Австрии был развит антисионизм. Гомогенной еврейской общности не было, что усилило её преследования. Евреям оставалось влиться в местные нации, что происходило не очень удачно. Тогда появилась доктрина сионизма – основатель Теодор Герцль. «Еврейско государство», 1896 г. – предложил впервые создать отдельное еврейское государство, в котором не будет сионизма. Он основал первый всемирный еврейский конгресс. Оппонент Герцля – Йозеф Блох, выступал за плюралистическое А-В гос-во, предлагал отменить дискриминацию евреев – т.е. более мирный метод.

Социалистическое движение. Появление промышленного пролетариата. Первые организации возникли в 1867-68. В 1887-89 возникла социал-демократическая партия Австрии, которая стала частью 2 интернационала, в декабре 1890 г. то же самое произошло в Венгрии. Платформа умеренного марксизма, идея завоевания ВОП + тайное и равное голосование. ВОП было завоевано в Австрии в 1906 г. Австромарксизм – особая приверженность к национальной проблематике. Карл Реннер и Отто Бауэр. Они создали теория национально-культурной автономии в национальной стране. В партиях был национальный признак – например «Чехославянская партия» основывалась на этом принципе.

Внешняя политика. Дипломатия А-В постоянно сопоставляла возможные акции с вероятными последствиями внутри страны. Венский двор стремился продолжать антипрусскую политику, резко против выступили венгры. Вена хотела сколотить союз антипрусской направленности южногерманских государств. Летом 1867 и 1869 г. Н3 был в Зальцбурге и интересовался проектом договора. Андраши прямо заявил о том, чтобы император на Венгрию не рассчитывал. Министр ин.дел Бойст отказался от союза с Францией – в результате во время франко-прусской войны А-В осталась в стороне. В ноябре 1871 г. мин.ин. дел стал Андраши. Резкий поворот в политике – курс на поддержку объединённой Германии. Бойст поддерживал политику России и был готов на компромисс с ней на Балканах. А Андраши занял противоположную позицию и начал создавать антирусский союз и сформулировал доктрину русской экспансии и ее отражения. Однако здесь он успеха не добился – в 1873 г. в Вене Александр 2 и Франц-Иосиф подписали соглашение по поводу консультаций в случае возможного конфликта в Европе. Позднее к союзу присоединился император Вильгельм 1. Договор получил название «Союза трех императоров». Для А-В был характерен союз с Германией, с Россией временами были хорошие отношения, временами – плохие.

1878 – оккупация Боснии и Герцеговины по решению Берлинского конгресса и с согласия России. К ситуации была применима известная фраза Андраша про ладью с золотом. Турция номинально сохраняла духовную власть в Боснии, но политически доминировала уже А-В. 1879 – заключение союза с Германией, обострение отношений с Россией. 1896 – визит Николая 2 в Вену, в 1897 г. – ответный визит Франца-Иосифа в Петербург. Достигнута договоренность о соблюдении статуса-кво на Балканах, некоторое улучшение отношений между Россией и А-В.