2.2 Международная стандартизация и международные стандарты.

Международная стандартизация - это стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов любой страны.

Традиционными задачами в области международной стандартизации являются:

• термины и определения;

• методы анализа и испытаний;

• сертификация продукции и услуг;

• обеспечение безопасности продукции и труда;

• рациональное использование энергии и природных ресурсов;

• охрана окружающей среды;

• управление производством и качеством продукции.

Особенно наглядно роль международной С. проявляется в области международного товарообмена, т.к. различия национальных стандартов на одну и ту же продукцию, предлагаемую на мировом рынке, является барьером на пути международной торговли. В решении проблем международной торговли четко проявляется коммуникативная функция С.

Для России одна из основных задач международного сотрудничества – гармонизация, т.е. согласование национальной системы С. с меж/народной, региональными и прогрессивными национальными системами др. стран с целью повышения уровня российских стандартов, качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке. Международное сотрудничество осуществляется по линии международных и региональных организаций по С.

В последние годы сформировались новые направления международной стандартизации – стандартизация телекоммуникаций, информационных технологий и технологий перемещений.

Наиболее наглядными примерами международных органи­заций по стандартизации являются ИСО и МЭК. К компетенции МЭК отнесены вопросы международной стандартизации в области электротехни­ки и электроники, а ИСО осуществляет международную стандарти­зацию в других областях, имеющих значение для международного сотрудничества и международного обмена товарами и услугами. Результаты деятельности этих организаций представляются в ви­де международных стандартов, рекомендаций и директив (стан­дарты ИСО, стандарты МЭК, руководства ИСО/МЭК и т. д.).

Впервые 1-ая международная организация по стандартизации появилась в 1921 г. – «Международная Федерация национальных ассоциаций по стандартизации» (ИСА). В 1946г. по решению ООН была созданы «Международная организация по стандартизации» - ИСО. Был принят устав, определены задачи и статус организации. Задачи ИСО: содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами и развития сотрудничества в интеллектуальной, научной, технической и экономической областях.

В настоящее время в состав ИСО входят национальные организации по стандартизации 120 стран. Россию представляет Госстандарт России, имеющий статус комитета – члена ИСО. Всего в составе ИСО более 80 комитетов-членов.

Комитеты–члены имеют право принимать участие в работе любого технического комитета ИСО, голосовать по проектам стандартов, избираться в состав Совета ИСО и могут быть участниками генеральной ассамблеи. Комитетами–членами признаются только те организации, которые наилучшим образом отражают положение своей страны в области стандартизации и имеют значительный опыт. Кроме комитетов-членов в ИСО имеются члены-корреспонденты и члены-абоненты. Члены-корреспонденты не ведут активной работы в ИСО, не имеют право на получение информации о разрабатываемых стандартах. Члены-абоненты уплачивают льготные взносы, имеют возможность быть в курсе международной стандартизации.

В ИСО входят руководящие и рабочие органы. Руководящие органы: Генеральная ассамблея (высший орган), Совет, Техническое руководящее бюро. Рабочие органы: технические комитеты, подкомитеты, технические консультативные группы.

Генеральная ассамблея – это собрание должностных лиц и делегатов, назначенных комитетами-членами (не более трех делегатов от каждого комитета-члена). Совет руководит работой ИСО в перерывах между сессиями Генеральной ассамблеи. Совету ИСО подчиняются семь комитетов: ПЛАКО – техническое бюро, СТАКО – комитет по изучению научных принципов стандартизации; КАСКО – комитет по оценке соответствия; ИНФКО – комитет по информационным системам и услугам; ДЕВКО – комитет по оказанию помощи развивающимся странам; КОПОЛКО – комитет по защите интересов потребителей; РЕМКО – комитет по стандартным образцам.

За рубежом и в России стандарты ИСО 9000 находят широкое применение при установлении торговых связей в качестве моделей для оценки системы обеспечения качества продукции поставщика. При этом соответствие системы требованиям стандартов ИСО рассматривают как определенную гарантию того, что поставщик способен выполнить требования, установленные в контракте на поставку и обеспечить стабильное качество продукции.

Международное сообщество выработало единый подход к нормированию технических требований к качеству продукции, который был использован при разработке системы качества – совокупности организационных и технических мер, необходимых для обеспечения потребителю гарантий стабильно высокого качества продукции, и ее соответствия требованиям стандартов и контракта.

В качестве примера региональной организации по стандар­тизации можно назвать Европейский комитет по стандартизации (СЕН), Его основная цель - содействие развитию торговли това­рами и услугами. Один из путей достижения цели - разработкам утверждение европейских стандартов (Евронорм EN), на которые могли бы ссылаться в своих директивах европейские межправи­тельственные организации.

В качестве примера международной организации, занимаю­щейся стандартизацией, можно назвать Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ). Уставная цель ВОЗ - достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья. Для реализации этой цели с применением возможностей стандартизации ВОЗ во­шла в ИСО с консультативным статусом и принимает активное участие в работе более чем 40 технических комитетов.

Технические комитеты (ТК) представляют собой организа­ции, занимающиеся стандартизацией в конфетных областях дея­тельности, и разрабатывают предложения! в том числе проекты стандартов, по узкому кругу объектов стандартизации. Они дейст­вуют не только в международной стандартизации. Например, в Российской Федерации стандартизацией вопросов, имеющих от­ношение к Единой системе конструкторской документации (ЕСКД), занимается ТК 51. На международном уровне аналогичные задачи решают ИСО/ТК 10 и МЭК/ТК 3.

Понятие «Служба стандартизации» не формулируется ни в ИСО/МЭК 2:1996, ни в основополагающих документах по стандар­тизации в Российской Федерации. Однако в ГОСТ Р 1.0-92 это по­нятие используется в связи со стандартизацией на уровне субъек­тов хозяйственной деятельности (предприятий различных форм собственности, учреждений,: организаций). Здесь указано, что в функции служб стандартизации входят:

• выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ по стандартизации;

• участие в выполнении работ по стандартизации, проводи­мых другими подразделениями предприятия;

• осуществление организационно-методического и научно-технического руководства работами по стандартизации на предприятии.

Задачи ISO :

- Содействие разв-ю С. и смежных видов деят-ти в мире с целью обеспеч-я меж/нар-го обмена тов-ми и услугами и разв-е сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической обл-х.

В наст. вр в состав ИСО входят национ-е организации по С. 120 стран. Рос-ю представляет Госстандарт Рос, имеющий статус ком-та – члена ИСО– он им право участв-ть в работе люб ТК, голосовать по проектам станд-тов, избираться в состав Совета ИСО. Всего в составе ИСО более 80 комитетов-членов. Кроме комитетов-чл-в членство в ИСО мож иметь статус членов-корреспондентов (для организаций по С. развивающихся гос-в) – они не ведут активной раб-ы, но им право на получение инф-ции о разрабат-щихся станд-ах. Категория член-абонент введена для развивающихся стран – они уплачивают льготные взносы, им возможность быть в курсе меж/нар-ой С. к-ми явл-ся организации по С. развивающихся гос-в и членов-абонентов.

В ИСО входят руководящие органы (Генральная ассамблея (высш орган) – собрание должностных лиц и делегатов, назначенных комитетами-членами.), Совет – руководит работой ИСО в перерывах м/у сессиями Генер. Ассамблеи. Совету ИСО подчиняется 7 комитетов: [ПЛАКО – технич-е бюро; СТАКО – ком-т по изучению научных принципов С.; КАСКО – ком-т по оценке соответствия; ИНФКО – ком-т по информационным сис-мам и услугам; ДЕВКО – ком-т по оказанию помощи развивающимся странам; КОПОЛКО – ком-т по защите интересов потребителей; РЕМКО – ком-т по стандартным образцам]; Технич-е руководящее бюро) и рабочие органы (технич-е ком-ты (ТК), подкомитеты, технич-е консультативные гр-ы).

Международ. электротехническая комиссия (МЭК)- (International Electrotechnical Commission - IEC/CEI) Цель – содействие междунар. сотруднич-ву в реш-и вопросов С. и смежных с ней проблем в обл-ти эл-техники и электроники (создана в 1906 г.). Направление деят-ти – разраб-ка междунар-х стандартов в обл-ях электротехники, радиоэлектроники и связи. С учетом общности з-ч ИСО и МЭК, а также возмож-ти дублиров-я деят-ти отдельных технич. органов м/ду этими организациями заключено соглаш-е, к-е направлено на разгранич-е сферы деят-ти и на координацию технич-ой деят-ти в целом.

Междун. орг-ция законодат-й метрологии - МОЗМ (International Organization of Legal Metrology - OIML). Цель – междунар. согласование деят-ти национальн-х метрол-ких служб, направленное на обеспеч-е сопоставимости, правильности и точности рез-тов измер-й. Направления деят-ти: установление единых м-ов нормирования метрологических хар-к средств измерений; гармонизация поверочной аппаратуры, поверок и аттестации измерит. приборов; обеспечение применения унифицированных ед-ц измер-й и др.

Европейская организация по качеству - ЕОК (European Organization for Quality - EOQ). Цель - содействие, распростран-е, совершенствование с пом-ю всех возможных средств применения практич. м-ов и теоретич. принципов управ-я кач-вом (в целях повышения кач-ва и надежности прод-и, услуг). Направл-я деят-ти: изучение актуальных проблем кач-ва; разраб-ка руководящих и методич. док-тов по вопросам кач-ва; организация ежегодных конференций, симпозиумов, семинаров, курсов.

Междунар. конференция по аккредитации испытат. лабораторий (International Laboratory Accreditation Cooperation - ILAC). Цель - обмен инф-цией и опытом по сис-мам аккредитации испытат. Лабор-ий и оценке кач-ва рез-тов испыт-ий; содействие взаимному признанию рез-тов испыт-й, проводимых национ. лабор-ями. Направления деят-ти: разраб-ка рекомендаций по заключению соглашений по взаимному признанию национ-ых систем аккредитации испытат-ых лабор-ий и сертификатов; разраб-ка рекомендац. и типовых соглашений по взаимному признанию национ-ых систем аккредитации испытательных лабор-й и сертификатов; разраб-а рекомен-й по кач-ву испытаний, проводимых испытат. лабор-ями.

Европ. комитет по станд-ции - СЕН (European Committee for Standardization - CEN). Цель - устранение в рамках Европ. союза (ЕС) технич. барьеров, связанных с различием национ. станд-тов на изделия, противоречивыми правилами по их эксплуатации, с отличающимися нормами по технике без-ти, охране природы и здор-я. Направ-я деят-ти: гармонизация станд-тов стран - членов СЕН и разраб-ка европ. ст-тов; сотрудничество с правительственными, научно-техническими и экономическими организациями в странах ЕС по вопросам стандарт-ии; поддержка междунар. С. через ИСО и МЭК и единообразного применения в Европе стандартов ИСО и др. междунар. ст-тов и рекомендаций; предоставление услуг, связанных с С. на основе ывропейских стандартов.

Европ. комитет по C в электротехнике - СЕНЭЛЕК (European Committee for Electrotechnical Standardization - CENELEC). Цель – устран-е всех технич. различий в национ. станд-тах и процедурах сертификации соответствия изделий стандартам в странах - членах СЕНЭЛЕК для преодоления технич. барьеров в торговле. Направ. деят-ти: разраб-ка европ. ст-тов на разл. виды электрооборуд-я; разработка стандартов в обл-ти информатики.

Европейская экономическая комиссия ООН - ЕЭК ООН (United Nations Economic Commission for Europe - UNECE). Направления деят-ти – обл-ть стандарт-ии треб-й без-ти механ-ких транспортных средств. Правила ЕЭК ООН (их более 80) имеют статус меж/нар-х станд-ов и явл-ся нормативной базой меж/нар-й и отечественной систем обязательной сертификации автомобилей.

Сотрудничество по С. в рамках СНГ

Для сохранения связей м/у гос-ми ранее бывшими субъектами СССР было принято "Соглаш-е о провед. согласов-ой пол-ки в области С., метрол-и и сертиф-и", подписанное в Москве 13 марта 1992 г. странами-участницами СНГ. Оно предусмат-ет, что присоединившиеся к нему гос-ва, обладают полной самостоят-тью в вопросах формирования и реализации национ. систем С, метрол-и и сертиф-и и самост-но организуют работы в этой обл-ти. Но при этом они:

• используют основные положения действующих систем стандарт-ии и метрол-и и развивают их применительно к рын-ой экон-ке, гармонизируя с меж/нар-ми нормами и правилами; • признают действующие ст-ты «ГОСТ» в кач-ве межгос-ных; • сохраняют аббревиатуру «ГОСТ» за вновь вводимыми межгосуд ст-тами; • признают существующие гос-е эталоны единиц физич-х величин в качестве межгос-х; • согласованно решают правовые, экономич-е и организац-е вопросы С., метрол-и и сертиф-и.

Для выработки согласов. пол-ки, определения осн. направлений деят-ти на межправит-м. уровне в обл-ти С, метрол-и, сертиф-и и согласования вопросов финансирования работ в этой сфере Соглаш-ем был создан Межгосударственн. совет по С, метрол-и и сертиф-и - МГС СНГ. Членами МГС являются руководители нац. органов гос-в - бывших республик СССР по С, метрол-и и сертиф-и. Высш. орган МГС - заседание членов МГС.

Структура комплекса основных международных стандартов ИСО серии 9000

Применение международных стандартов

• М-д обложки или прямой м-д (ГОСТ Р ИСО 9591-93); • То же с дополнит-ми треб-ями: ГОСТ Р 50231-92 (ИСО 7173-89); • Принятие ОСТ, СТП, СТО на основе меж/нар-го док-та до принятия их в кач-ве гос-ных станд-в; •Все др-е вар-ты использования МС, регион-х или прогрессивных станд-в др-х стран с разной степенью заимствования квалифицируют как "использование их в кач-ве источников исходной инфор-и" (ГОСТ Р 1.2-92 ГСС РФ)

Применение МС ИСО серии 9000

За рубежом станд-ты ИСО серии 9000 находят шир-е применение при установлении торговых связей в кач-ве моделей для оценки сис-мы обеспечения кач-ва прод-ии поставщика.

С целью разраб-ки единообразного подхода к реш-ю вопросов упр-я кач-вом, устранения различий и гармонизации треб-й на междунар. уровне в составе ИСО был создан ТК 176 "Упр-е кач-вом и обеспеч-е кач-ва", в з-чу к-го входила станд-ция и гармонизация основополаг. принципов на сис-мы кач-ва и разраб-ка меж/нар-х станд-в (МС) ИСО серии 9000. В МС ИСО серии 9000 установлены треб-я по созданию общих программ упр-я кач-ом в промыш-ти и сфере обслуживания.

В России стандарты ИСО серии 9000 приняты "методом обложки".

В дек 2000 г. ИСО официально опубликовала 3 новых меж/нар-х стандарта на менеджмент качества:

- ИСО 9000 - "Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь";

- ИСО 9001 - "Системы менеджмента качества. Требования";

- ИСО 9004 -"Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности".

Основными отличиями последней версии от предыдущих являются:

- введение принципа процессного подхода к деят-ти организации; - сокращение числа станд-в;- четко сформулированные треб-я к удовлетворению запросов потребителей и постоян-му улучш-ю деят-ти, более логичная структура станд-в;- удобство применения на предприятиях сферы услуг и малого бизнеса;- возмож-ти идти дальше сертификации, обеспечивая достиж-е удовлетвор-ти не тол потребителей, но и др. заинтер. сторон.

Основу концепции новой версии станд-в ИСО серии 9000 сост-ет процессный подход. В соотв. с методологией, предусмотр. ст-ми 9000:2000, процесс - это деят-ть, направл. на достиж-е установл. цели, к-я имеет колич. выражение – рез-т. Это предполагает, что для реализации проц. подхода организац. система предприятия должна переориентироваться с функц. Упр-я на упр-е рез-ми, совокуп-ть к-х должна обеспечить повышение эффект-ти сис-мы и конкурентоспособ-ти предприятия. Проц. подход предусм концентрацию рес-в на строго определ. процессах, предопределяющих экономич. рез-ты деят-ти предприятия.

МС ИСО 9000 “Общее руководство кач-вом и станд-ты по обеспечению кач-ва” состоит из 4 частей, кажд из к-х представляет собой руководящие указания по выбору и применению др-х стандартов, а именно: МС ИСО 9000-1 “Руководящие указания по выбору и применению”; МС ИСО 9000-2 “Общие руководящие указания по применению станд-в ИСО 9001, ИСО 9002 и ИСО 9003”; МС ИСО 9000-3 “ Общие руководящие указания по применению станд-в ИСО 9001 при разработке, поставке и обслуживанию программного обеспечения”; МС ИСО 9000 “Рук-во по упр-ю программой обеспечения надежности”. В целом станд-т дает рекомендации по выбору той сис-мы кач-ва, к-я треб-ся в завис-ти от конкретных дейст-й.

Особенностью предлагаемых стандартами ИСО моделей системы качества является предупреждение дефектов продукции на этапах ее разработки и изготовления, а также ориентация систем качества на требования потребителя.