
- •1. Административное право в системе права Украины.
- •2. Понятие, черты и задачи административного права.
- •3. Предмет административного права и его переосмысления в условиях правовой реформы.
- •4. Метод административного права и его развитие в контексте реформы административного права.
- •5. Система административного права. Подотрасли и правовые институты административного права.
- •6. Источники административного права Украины и их характеристика. Основные законопроектные работы в области административного права.
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, виды и особенности структуры.
- •9. Основные направления реформы административного права в Украине.
- •10. Действие административной нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц. Порядок действия в Украине законодательства ссср и международных договоров.
- •11. Понятие и основные тенденции систематизации административного законодательства.
- •16. Понятие и виды методов государственного управления.
- •1) Контроль и надзор:
- •18. Административные услуги: понятие, правовое регулирование, классификация.
- •19. Понятие и виды субъектов административного права, их общая характеристика. Обстоятельства, влияющие на круг субъектов административного права.
- •20. Административно-правовой статус граждан Украины.
- •21. Административно-правовой статус иностранцев, лиц без граж ¬ мадянства и беженцев.
- •23. Местные органы исполнительной власти как субъекты административного права.
- •25. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
- •26. Объединение граждан как субъекты административного права.
- •27. Правовые основы государственной службы.
- •28. Понятие и виды государственной службы.
- •29. Понятие и виды государственных служащих. Их обязанности и права.
- •30. Право граждан на государственную службу и механизм его реализации.
- •33. Признаки и состав административного проступка.
- •34. Коллективные субъекты (юридические лица) как субъекты административной ответственности.
- •35. Особенности административной ответственности неполный ¬ нолитних.
- •36. Понятие и особенности административного принуждения. Соотношение административного принуждения и принуждения, предусмотренных ¬ ного нормами административного права.
- •37. Характеристика мер административного предупреждения.
- •38. Характеристика мер административного пресечения.
- •39. Система административных взысканий и их характеристика.
- •40. Порядок наложения административных взысканий.
- •41. Обстоятельства, исключающие административную ответственность ¬ ность, и их характеристика.
- •46. Обращения граждан как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •47. Право граждан на обращение и механизм его реали ¬ зации.
- •48. Понятие и виды обращений граждан. Производство по раз ¬ рассмотрения обращений граждан.
- •49. Понятие и правовая природа административной юстиции.
- •50. Понятие, задачи и правовое регулирование административно ¬ ного судопроизводства.
- •51. Принципы административного судопроизводства.
- •52. Публично-правовой спор как предмет административного су ¬ дочинства.
- •53. Основные направления административной реформы Украины.
- •54. Основные направления реформирования института административных ¬ тивной ответственности.
- •55. Основные направления реформирования института государственной службы.
- •56. Кодификация административного права в условиях реформы ¬ ния.
- •57. Административное право и административное процессуальное право: проблемы соотношения.
- •58. Организационно-правовые основы государственного управления эко ¬ номической сфере.
- •59. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
- •60. Организационно-правовые основы управления в области ис ¬ вания и охраны окружающей среды.
- •61. Организационно-правовые основы государственного управления таможенным делом.
- •62. Организационно-правовые основы государственного управления в области финансов.
- •63. Организационно-правовые основы государственного управления бан ¬ ковских делом.
- •65. Организационно-правовые основы государственного управления в области агропромышленного комплекса.
- •66. Организационно-правовые основы государственного управления в области транспорта.
- •67. Организационно-правовые основы государственного управления в области связи.
- •69. Организационно-правовые основы государственного управления в области защиты экономической конкуренции.
- •70. Организационно-правовые основы государственного управления в области образования.
- •71. Организационно-правовые основы государственного управления в области науки.
- •72. Организационно-правовые основы государственного управления в области здравоохранения.
- •73. Организационно-правовые основы государственного управления в области культуры.
- •74. Организационно-правовые основы государственного управления сред ¬ ствами массовой информации.
- •75. Организационно-правовые основы государственного управления теле ¬ видением и радиовещанием.
- •76. Организационно-правовые основы государственного управления в области физической культуры и спорта.
- •77. Организационно-правовые основы государственного управления в области социальной защиты населения.
- •78. Организационно-правовые основы государственного управления в области молодежной политики.
- •79. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере туризма.
- •80. Организационно-правовые основы государственного управления в области внешнеполитической деятельности.
- •81. Организационно-правовые основы государственного управления в области обороны.
- •82. Организационно-правовые основы государственного управления в области национальной безопасности.
- •83. Организационно-правовые основы государственного управления в области внутренних дел.
- •85. Организационно-правовые основы государственного управления в области иностранных дел.
- •86. Организационно-правовые основы государственного управления в области государственной безопасности.
- •87. Организационно-правовые основы государственного управления государственной службой.
- •88. Организационно-правовые основы охраны государственной границы.
88. Организационно-правовые основы охраны государственной границы.
Государственная граница Украины представляет собой линию, которая определяет границы сухопутной и водной территории страны, а также воздушное пространство над ней.
Законом Украины «О государственной границе Украины» от 4 ноября 1991р.1 установлены виды, режим и правила охраны государственной границы. Согласно этому Закону выделяют два вида охраны государственной границы - политический и санитарный.
Политическую охрану государственной границы на суше, море, реках, озерах и других водоемах возложено на Государственную пограничную службу Украины, а в воздушном пространстве - на войска противовоздушной обороны Украины. Их обязанности и права по охране государственной границы определяют законы и другие акты компетентных органов государственной власти.
Основными задачами охраны государственной границы является обеспечение установленного режима государственной границы и пограничного режима.
Режим государственной границы - это установленный законодательством порядок пересечения государственной границы Украины. Сущность его заключается в том, что железнодорожное, автомобильное, морское, речное, воздушное и иное сообщение через государственную границу осуществляют в контрольно-пропускных пунктах пограничной службы. Все лица, их транспортные средства, грузы и прочее имущество, которые пересекают государственную границу, подлежат пограничному и таможенному контролю. В соответствующих случаях осуществляют также санитарно-карантинный, ветеринарный и фитосанитарный контроль, контроль за вывозом с территории Украины культурных ценностей и другой контроль. Важным элементом обеспечения режима государственной границы являются правила осуществления хозяйственной деятельности в его пределах. Законодательством определено, что судоходство, пользование водными объектами, землей, лесами, животным миром, ведение горного дела, геологических изысканий и иную хозяйственную деятельность проводят по согласованию с подразделениями Государственной пограничной службы Украины, чтобы обеспечивался надлежащий порядок на государственной границе.
С целью обеспечения режима государственной границы в пограничной полосе устанавливают пограничный режим, регламентирующий правила въезда, временного пребывания, проживания, передвижения, проведения работ, учета и содержания на пристанях судов, их плавание во внутренних водах. Пограничную полосу устанавливают непосредственно вдоль берегов пограничных рек, озер и других водоемов, в нее не включают населенные пункты и места массового отдыха населения.
Непосредственно функции охраны государственной границы осуществляет Государственная пограничная служба Украины. Согласно Закона Украины «О Государственной пограничной службе Украины» от 3 апреля 2003 г.1 ее главной задачей является обеспечение неприкосновенности государственной границы, а также охрана экологической зоны Украины.
Центральным органом управления пограничной службой является Администрация Государственной пограничной службы, положение о которой утверждено Указом Президента Украины от 4 августа 2003 г. 2. Глава администрации является Командующим Государственной пограничной службы Украины, его назначает на должность и освобождает от должности Президент Украины. Организационная структура пограничной службы Украины состоит из приграничных военных направлений, соединений, частей и других органов охраны государственной границы.
Задачи и функции пограничной службы Украины определяют ее основные полномочия. При выполнении своих функций и задач она обязана: пресекать любые попытки незаконного пересечения границы; отражать вторжения вооруженных формирований; обеспечивать выполнение обязательств, возникающих из международных договоров, осуществлять совместные мероприятия с органами Службы безопасности, внутренних дел, таможенной , санитарной служб и т.п..
В пределах пограничной полосы в пунктах пропуска через государственную границу, а также на специально определенной территории Государственная пограничная служба Украины имеет право:
- Располагать пограничные наряды, передвигаться при исполнении служебных обязанностей по любым участкам местности; вести дознание по делам о нарушении государственной границы, проводить оперативно-розыскную деятельность;
- Осуществлять административное задержание лиц, нарушивших государственную границу, проверять у лиц, следующих через государственную границу, документы на право въезда или выезда из страны, осуществлять самостоятельно или совместно с таможенными учреждениями досмотр грузов и другого имущества; изымать запрещенные к ввозу в страну или вывоз из страны предметы, а также предметы контрабанды; осуществлять другие действия по охране государственной границы в соответствии с законодательством Украины и ее международными договорами.
Санитарное охрану границы Украины обеспечивают осуществлением медико-санитарных и административно-санитарных мероприятий. К ним относятся: медицинский осмотр и изоляция больных; санитарный осмотр грузов и имущества; запрет въезда и выезда лицам, страдающим инфекционными заболеваниями и т.д.. Средствами обеспечения ветеринарной охраны границы Украины запрещается ввоз и вывоз заразных животных, птицы, их ветеринарный осмотр, объявления карантина и др..