79. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере туризма.

Согласно Закона Украины «О туризме» под туризмом понимается временный выезд лица с места постоянного жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых или иных целях без осуществления оплачиваемой деятельности в месте пребывания. Туристом является лицо, которое осуществляет путешествие по Украине или в другую страну с не запрещенной законом страны пребывания целью на срок от 24 часов до одного года без осуществления любой оплачиваемой деятельности и с обязательством покинуть страну или место пребывания в указанный срок.

Туристический продукт - предварительно разработанный комплекс туристических услуг, объединяющий не менее двух таких услуг, который реализуется или предлагается для реализации по определенной цене, в состав которого входят услуги перевозки, услуги размещения и другие туристические услуги, не связанные с перевозкой и размещением (услуги по организации посещений объектов культуры, отдыха и развлечений, реализации сувенирной продукции и т.п.).

Курорт - освоенная природная территория на землях оздоровительного назначения, что природные лечебные ресурсы, необходимые для их эксплуатации здания и сооружения с объектами инфраструктуры, используется для лечения, медицинской реабилитации, профилактики заболеваний и для рекреации и подлежит особой охране.

Государственная туристическая администрация Украины (Держтурадмшистрация Украины) является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины.

Держтурадмшистрация Украины в установленном порядке вносит предложения по формированию государственной политики в туристической и курортной сферах, обеспечивает ее реализацию, осуществляет управление в этих областях, а также межотраслевую координацию и функциональное регулирование по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Основными задачами Гостурадминистрации Украины:

- Участие в формировании и обеспечении реализации государственной политики в туристической и курортной сферах;

- Разработка и реализация общегосударственных программ развития курортов и туристическо-рекреационной сферы, рынка туристических услуг, обеспечения защиты и безопасности туристов;

- Определение перспектив и направлений развития внутреннего, международного и иностранного туризма, развития материально-технической базы туристической отрасли;

- Межотраслевая координация и функциональное регулирование по вопросам туризма;

- Организация и развитие системы научного, информационно-рекламного обеспечения туристско-рекреационной и курортной сферы.

Местные органы управления культурой входят в соответствующих государственных администраций и создают необходимые условия для культурного развития граждан, руководят учреждениями, предприятиями и организациями культуры.

80. Организационно-правовые основы государственного управления в области внешнеполитической деятельности.

Государственное управление иностранными делами - это деятельность органов государства, направленная на осуществление внешней политики Украины. В соответствии со ст. 18 Конституции Украины внешнеполитическую деятельность Украины направлена ​​на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

Президент Украины выступает гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства. Как глава государства он представляет в международных отношениях, осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведет переговоры и заключает международные договоры Украины, принимает решения о признании иностранных государств; назначает и освобождает глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств, осуществляет другие полномочия, определенные Конституцией Украины.

Важную роль в осуществлении внешней политики Украины выполняет Кабинет Министров Украины, который обеспечивает государственный суверенитет и экономическую самостоятельность Украины, реализует внутреннюю и внешнюю политику государства.

Украина как субъект международного права осуществляет непосредственные сношения с другими государствами, заключает с ними договоры, обменивается представительствами, участвует в деятельности влиятельных международных организаций (ООН, НБРЕ, СНГ и др..) В объеме, необходимом для эффективного обеспечения национальных интересив.Министерство иностранных дел Украины (далее - МИД Украины) является центральным органом исполнительной власти, обеспечивает в пределах своих полномочий проведение внешней политики Украины и осуществляет координацию всех участников внешнеполитических связей государства. Положение о Министерстве иностранных дел Украины утверждено Указом Президента Украины от 3 апреля 1999 В пределах своих полномочий МИД Украины организует выполнение актов законодательства Украины и осуществляет контроль за их реализацией.

Основными задачами МИД Украины являются: участие в обеспечении национальных интересов и безопасности Украины путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества, содействие обеспечению стабильности международного положения Украины, повышению ее международного авторитета, распространению в мире образа Украины как надежного и предсказуемого партнера.

В ходе своей деятельности МИД Украины: участвует в осуществлении внешнеполитической деятельности государства, разрабатывает предложения относительно принципов внешних сношений и в установленном порядке представляет их Президенту Украины, разрабатывает и представляет Президенту и Кабинету Министров Украины предложения относительно инициатив международного характера и мероприятий, направленных на повышение эффективности сотрудничества Украины с иностранными государствами и международными организациями и т.д..

Важные функции МИД Украины связано с руководством собственными органами. Для этого он вносит на рассмотрение Президенту Украины предложения по созданию, реорганизации и ликвидации дипломатических представительств Украины за рубежом, консульских учреждений, постоянных представительств страны при международных организациях.

При выполнении возложенных на него функций МИД Украины взаимодействует с другими центральными органами исполнительной власти Украины, органами АРК, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, а также с соответствующими органами других государств.

МИД Украины в пределах своих полномочий издает на основе и во исполнение действующего законодательства приказы, организует и контролирует их выполнение, а в случае необходимости издает вместе с другими центральными органами исполнительной власти совместные акты.

МИД Украины осуществляет свои полномочия непосредственно и через дипломатические представительства Украины за рубежом, консульские учреждения Украины за рубежом, представительства Украины при международных организациях, представительства МИД Украины на территории Украины, организации и учреждения, которые принадлежат к сфере его управления.

Для согласованного решения вопросов, относящихся к полномочиям МИД Украины, в нем создается коллегия. Членов коллегии МИД Украины утверждает Кабинет Министров Украины. Решение коллегии проводятся в жизнь, в основном, приказами Министра иностранных дел Украины.

Органами МИД Украины являются дипломатические представительства Украины, консульские учреждения, миссии Украины за рубежом.

Дипломатическое представительство Украины является постоянно действующим учреждением Украины за рубежом, которую призвано поддерживать официальные межгосударственные отношения, осуществлять представительство Украины, защищать интересы Украины, права и интересы ее граждан и юридических лиц.

Руководство дипломатическим представительством осуществляет МИД Украины. Деятельность дипломатического представительства основывается на положениях Венской конференции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 p., Двусторонних и многосторонних международных договоров Украины, законодательства Украины и государства пребывания. Правовой статус дипломатического представительства урегулирован Положением о дипломатическом представительстве Украины за рубежом, утвержденным распоряжением Президента Украины от 22 октября 1992

К функциям дипломатического представительства Украины относятся: представительство Украины в государстве пребывания и поддержание с этим государством официальных отношений, защита интересов Украины, прав и интересов ее граждан и юридических лиц в этом государстве, ведение переговоров с его правительством. Дипломатическое представительство Украины возглавляет посол, посланник или поверенный в делах. Он является главным представителем Украины в государстве пребывания, осуществляет руководство, координацию и контроль за деятельностью всех учреждений Украины, специалистов, должностных и других лиц, которые находятся в этой стране.

Дипломатическое представительство Украины, членами дипломатического персонала могут быть только граждане Украины, а членами административно-технического и обслуживающего персонала - как граждане Украины, так и граждане государства пребывания уведомления Министра иностранных дел этого государства.

Консульские учреждения Украины (Консульское управление МИД Украины, представительства МИД Украины в Украине, консульские отделы дипломатических представительств Украины, генеральные консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства) защищают за границей права и интересы Украины, юридических лиц, граждан Украины, содействие развитию дружественных отношений Украины с другими государствами, расширению экономических, торговых, научно-технических, гуманитарных, культурных, спортивных связей и туризма, а также выходцам из Украины и их потомкам в поддержании контактов с Украиной.

Консульские учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Украины, международных договоров и обычаев, а также Консульским уставом Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 2 апреля 1994 Консульские учреждения подчинены МИД Украины и действуют под общим руководством главы дипломатического представительства Украины в государстве пребывания . Генеральные консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства возглавляют соответственно генеральные консулы, консулы, вице-консулы и консульские агенты. МИД Украины по согласованию с государством пребывания определяет местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ.