72. Организационно-правовые основы государственного управления в области здравоохранения.

Согласно ст. 49 Конституции Украины каждый имеет право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование. Охрана здоровья обеспечивается государственным финансированием соответствующих социально-экономических, медико-санитарных и оздоровительно-профилактических программ. Государство создает условия для эффективного и доступного для всех граждан медицинского обслуживания.

Право на охрану здоровья - это прежде всего обеспечение соответствующего жизненного уровня. Кроме того, это право предполагает также наличие безопасной для жизни и здоровья человека окружающей среды.

Охрана здоровья граждан базируется на ряде принципов, которые закреплены в Основах законодательства Украины о здравоохранении. К ним, в частности, относятся: признание здравоохранения приоритетным направлением деятельности общества и государства, одним из главных факторов выживания и развития народа Украины; соблюдение прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с ними государственных гарантий; общедоступность медицинской помощи и других услуг в области здравоохранения, соответствие задачам и уровню социально-экономического и культурного развития общества, научная обоснованность, материально-техническая и финансовая обеспеченность, ориентация на современные стандарты здоровья и медицинскую помощь, сочетание отечественных традиций и достижений с мировым опытом в области здравоохранения; децентрализация государственного управления, развитие самоуправления и самостоятельности работников здравоохранения на правовой и договорной основаниях т.п..

В целом здравоохранение можно рассматривать как систему мер, направленных на обеспечение сохранности и развитие физиологических и психологических функций, оптимальной трудоспособности и социальной активности человека при максимальной биологически возможной индивидуальной продолжительности жизни.

Основы государственной политики здравоохранения определяет Верховная Рада Украины - путем закрепления конституционных и законодательных основ здравоохранения, определение ее цели, основных задач, направлений, принципов и приоритетов, установления нормативов и объемов бюджетного финансирования, создания системы соответствующих кредитно-финансовых, фискальных, таможенных и других регуляторов, утверждения перечня комплексных и целевых общегосударственных программ здравоохранения.

Реализацию государственной политики здравоохранения возложена на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

73. Организационно-правовые основы государственного управления в области культуры.

В соответствии со ст. 54 Конституции Украины, гражданам Украины гарантируется свобода литературного и художественного творчества. Культурное наследие охраняется законом. Государство обеспечивает сохранение исторических памятников и других объектов, представляющих культурную ценность, принимает меры для возвращения в Украину культурных ценностей народа, находящихся за ее пределами. Было принято Основы законодательства Украины о культуре, которые вступили в силу, Закон Украины "О физической культуре и спорте", Закон Украины "О туризме", Закон Украины "О курортах".

 Кроме того, Президент Украины утвердил своими указами соответствующие положения об органах исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере культуры и искусств: 31 августа 2000 - Положение о Министерстве культуры и искусств Украины, 26 февраля 2002 - Положение о Государственном комитете Украины по вопросам физической культуры и спорта, 11 апреля 2002 - Положение о Государственной туристической администрации.

Компетенция Кабинета Министров Украины в сфере культуры.

Кабинет Министров Украины полномочия, определенные Основами законодательства Украины о культуре и другими законодательными актами, в частности он:

- Обеспечивает реализацию политики государства в сфере культуры;

- Осуществляет с участием общественных объединений разработку государственных программ развития культуры и их финансирование;

- Создает условия для возрождения и развития культуры украинской нации, культур национальных меньшинств, проживающих на территории Украины;

- Устанавливает государственные заказы на выпуск литературы, произведений искусств;

- Способствует развитию нетрадиционных форм искусства;

- Осуществляет меры по возвращению в собственность народа Украины культурных и исторических ценностей, находящихся за ее пределами;

- Решает в установленном законодательством порядке вопрос о предоставлении учреждениям культуры, которые играют значительную роль в духовной жизни народа, статуса

национальных;

- Разрабатывает и обеспечивает внедрение научно обоснованных общественно необходимых нормативов культурного обслуживания населения разных регионов Украины,

материальных и финансовых норм обеспечения учреждений культуры.

Отрасли управления в сфере культуры и искусств. Отраслями управления в сфере культуры и искусств можно считать: управление оборотом объектов национального культурного достояния, регулирования в области искусств, реализацию государственной программы развития физической культуры и спорта, управления туристической и курортной делом.

Культурные ценности. К культурным ценностям относятся объекты материальной и духовной культуры, имеющие художественное, историческое, этнографическое и научное значение. Уникальные ценности материальной и духовной культуры, а также объекты (предметы), имеют исключительное историческое значение для формирования национального самосознания украинского народа, признаются объектами национального культурного достояния и заносятся в Государственный реестр национального культурного достояния.

Местные органы управления культурой входят в соответствующих государственных администраций и создают необходимые условия для культурного развития граждан, руководят учреждениями, предприятиями и организациями культуры.