51. Принципы административного судопроизводства.

Принципами административного судопроизводства основные требования по справедливому рассмотрению и разрешению административных дел.

Принципы административного судопроизводства закреплен в Конституции Украины, Конвенции о защите прав человека и основных свобод и других международных договорах, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, КАСУ.

Конституция Украины закрепляет основные принципы судопроизводства (статьи 8, 129), которые могут быть как общими для всех видов судопроизводства, так и присущими только одному виду. В административном судопроизводстве суд применяет, в частности, такие конституционные принципы: 1) верховенство права; 2) законность; 3) равенство всех участников судебного процесса перед законом и судом; 4) состязательность сторон и свобода в предоставлении ими своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности 5) гласность судебного процесса и его полная фиксация техническими средствами; 6) обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда, кроме случаев, установленных законом; 7) обязательность решений суда.

Деятельность административных судов основана как на общих принципах судопроизводства, так и на отраслевых принципах, то есть тех, которые присущи только административном судопроизводству. К общим принципам судопроизводства, воплощены и в КАСУ, можно отнести принципы верховенства права (статья 8), законности (статья 9), равенства участников процесса перед законом и судом (статья 10), состязательности сторон, диспозитивности (статья 11), гласности и открытости (статья 12), обеспечение апелляционного и кассационного обжалования судебных решений (статья 13), обязательности судебных решений (статья 14 КАСУ). Особым (отраслевым) принципу, присущим только административном судопроизводству, является принцип официального выяснения обстоятельств по делу, или принцип официальности (статья 11 КАСУ).

Значение принципов в том, что их воплощение в судопроизводстве придает ему качества правосудия и наоборот - игнорирование ведет к нарушению права на судебную защиту и, как правило, к неправосудности судебных решений. Кроме того, принципы являются ценностным ориентиром для предоставления толкования правилам административного судопроизводства при их применении, а также устранение пробелов в них.

52. Публично-правовой спор как предмет административного су ¬ дочинства.

Публично-правовой спор необходимо рассматривать в единстве его материального и процессуального аспектов. Материальное аспект публично-правового спора раскрывает сущность противоречий между субъектами такого спора, возникшие в связи с реализацией прав, свобод и интересов этих субъектов в сфере публично-правовых отношений. Процессуальный аспект раскрывает сущность публично-правового спора в качестве предмета рассмотрения административным судом, т.е. административного дела.

Субъектами публично-правового спора являются лица, между которыми возникли разногласия по поводу реализации их прав и обязанностей в публично-правовых отношениях.

Объектом публично-правового спора являются права, свободы и интересы, реализации или удовлетворению которых препятствует субъект властных полномочий.

Предметом публично-правового спора является решение, действия или бездеятельность субъектов властных полномочий, а также действия или бездействие субъектов публично-правовых отношений, которые не являются субъектами властных полномочий, но являются субъектами публично-правового спора.

Нужно заметить, что к юрисдикции административных судов принадлежат не все публично-правовые споры, а лишь те, одним из участников в которых субъект, осуществляющий властные управленческие функции, за незначительными исключениями, в частности, в сфере избирательных правоотношений. То есть не относятся к административной юрисдикции споры с публично-правовых отношений, где отсутствует субъект, который наделен публично-властными полномочиями, а также отношений, где такой субъект хоть и есть, но он не осуществляет властные управленческие функции (например, из отношений по принятию законов или принятия судебного решения).