
- •1. Административное право в системе права Украины.
- •2. Понятие, черты и задачи административного права.
- •3. Предмет административного права и его переосмысления в условиях правовой реформы.
- •4. Метод административного права и его развитие в контексте реформы административного права.
- •5. Система административного права. Подотрасли и правовые институты административного права.
- •6. Источники административного права Украины и их характеристика. Основные законопроектные работы в области административного права.
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, виды и особенности структуры.
- •9. Основные направления реформы административного права в Украине.
- •10. Действие административной нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц. Порядок действия в Украине законодательства ссср и международных договоров.
- •11. Понятие и основные тенденции систематизации административного законодательства.
- •16. Понятие и виды методов государственного управления.
- •1) Контроль и надзор:
- •18. Административные услуги: понятие, правовое регулирование, классификация.
- •19. Понятие и виды субъектов административного права, их общая характеристика. Обстоятельства, влияющие на круг субъектов административного права.
- •20. Административно-правовой статус граждан Украины.
- •21. Административно-правовой статус иностранцев, лиц без граж ¬ мадянства и беженцев.
- •23. Местные органы исполнительной власти как субъекты административного права.
- •25. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
- •26. Объединение граждан как субъекты административного права.
- •27. Правовые основы государственной службы.
- •28. Понятие и виды государственной службы.
- •29. Понятие и виды государственных служащих. Их обязанности и права.
- •30. Право граждан на государственную службу и механизм его реализации.
- •33. Признаки и состав административного проступка.
- •34. Коллективные субъекты (юридические лица) как субъекты административной ответственности.
- •35. Особенности административной ответственности неполный ¬ нолитних.
- •36. Понятие и особенности административного принуждения. Соотношение административного принуждения и принуждения, предусмотренных ¬ ного нормами административного права.
- •37. Характеристика мер административного предупреждения.
- •38. Характеристика мер административного пресечения.
- •39. Система административных взысканий и их характеристика.
- •40. Порядок наложения административных взысканий.
- •41. Обстоятельства, исключающие административную ответственность ¬ ность, и их характеристика.
- •46. Обращения граждан как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •47. Право граждан на обращение и механизм его реали ¬ зации.
- •48. Понятие и виды обращений граждан. Производство по раз ¬ рассмотрения обращений граждан.
- •49. Понятие и правовая природа административной юстиции.
- •50. Понятие, задачи и правовое регулирование административно ¬ ного судопроизводства.
- •51. Принципы административного судопроизводства.
- •52. Публично-правовой спор как предмет административного су ¬ дочинства.
- •53. Основные направления административной реформы Украины.
- •54. Основные направления реформирования института административных ¬ тивной ответственности.
- •55. Основные направления реформирования института государственной службы.
- •56. Кодификация административного права в условиях реформы ¬ ния.
- •57. Административное право и административное процессуальное право: проблемы соотношения.
- •58. Организационно-правовые основы государственного управления эко ¬ номической сфере.
- •59. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
- •60. Организационно-правовые основы управления в области ис ¬ вания и охраны окружающей среды.
- •61. Организационно-правовые основы государственного управления таможенным делом.
- •62. Организационно-правовые основы государственного управления в области финансов.
- •63. Организационно-правовые основы государственного управления бан ¬ ковских делом.
- •65. Организационно-правовые основы государственного управления в области агропромышленного комплекса.
- •66. Организационно-правовые основы государственного управления в области транспорта.
- •67. Организационно-правовые основы государственного управления в области связи.
- •69. Организационно-правовые основы государственного управления в области защиты экономической конкуренции.
- •70. Организационно-правовые основы государственного управления в области образования.
- •71. Организационно-правовые основы государственного управления в области науки.
- •72. Организационно-правовые основы государственного управления в области здравоохранения.
- •73. Организационно-правовые основы государственного управления в области культуры.
- •74. Организационно-правовые основы государственного управления сред ¬ ствами массовой информации.
- •75. Организационно-правовые основы государственного управления теле ¬ видением и радиовещанием.
- •76. Организационно-правовые основы государственного управления в области физической культуры и спорта.
- •77. Организационно-правовые основы государственного управления в области социальной защиты населения.
- •78. Организационно-правовые основы государственного управления в области молодежной политики.
- •79. Организационно-правовые основы государственного управления в сфере туризма.
- •80. Организационно-правовые основы государственного управления в области внешнеполитической деятельности.
- •81. Организационно-правовые основы государственного управления в области обороны.
- •82. Организационно-правовые основы государственного управления в области национальной безопасности.
- •83. Организационно-правовые основы государственного управления в области внутренних дел.
- •85. Организационно-правовые основы государственного управления в области иностранных дел.
- •86. Организационно-правовые основы государственного управления в области государственной безопасности.
- •87. Организационно-правовые основы государственного управления государственной службой.
- •88. Организационно-правовые основы охраны государственной границы.
19. Понятие и виды субъектов административного права, их общая характеристика. Обстоятельства, влияющие на круг субъектов административного права.
Субъекты административного права - это участники правовых отношений, имеющие субъективные права и выполняют юридические обязанности. Для того, чтобы быть субъектом административного права, граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства (апатриды), юридические организации обладают правосубъектностью. В органах исполнительной власти, органах местного самоуправления правосубъектность находит выражение в нормативно закрепленной за ними компетенции, т.е. в совокупности их прав и обязанностей, предоставляемых им законодательством для выполнения соответствующих функций.
То же самое касается других юридических лиц, предприятий, учреждений, организаций, которые функционируют в системе административно-правовых отношений, используя предоставленные им законодательством права и обязательства выполнять возложенные законодательством на них обязанности.
Юридические лица, независимо от того, на основе любой формы собственности они функционируют, могут выступать в качестве субъектов административно-правовых отношений, возникших между этим юридическим лицом и другим субъектом этих отношений.
Административно-правовые отношения могут возникнуть в системе органа исполнительной власти, а также юридического лица (предприятия, учреждения, организации), функционирует на базе государственной формы собственности. Тогда субъектами административно-правовых отношений могут выступать администрация государственного органа, предприятия, учреждения, организации с одной стороны и сотрудники - с другой.
Юридические лица в одних случаях могут выступать в качестве субъектов административно-правовых отношений, возникших между самим юридическим лицом и другим субъектом, в других случаях отношения этого вида могут возникнуть в системе самого юридического лица. Тогда субъектам административно-правовых отношений могут быть администрация государственного предприятия, учреждения, организации с одной стороны, с другой - работники предприятий, структурные подразделения юридического лица, функционирует на правах государственной собственности.
Итак, субъектами административного права могут выступать граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, объединения граждан, администрация перечисленных юридических лиц.
На круг субъектов влияют такие обстоятельства, как: политические, экономические, идеологические.
20. Административно-правовой статус граждан Украины.
Каждый гражданин Украины обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Украины.
Эти конституционные положения являются исходными для административно-правового статуса граждан, определяется нормами конституционного, административного и других отраслей права путем предоставления гражданам прав, свобод и возложения на них обязанностей в сфере управления, а также установление ответственности граждан перед государством.
Объем и содержание административной правоспособности определяется законами и принятыми на их основе актами управления, в которых содержатся соответствующие нормы административного права.
Конкретный объем прав, свобод и обязанностей граждан в сфере управления определяется рядом обстоятельств: возраст, состояние здоровья, наличие образования и т.д.. Например, семейные отношения могут служить основанием для ограничения права на занятие должности в государственном органе.
Граждане Украины, реализуя свои права, свободы и возложенные на них
обязанности в сфере управления вступают в административно-правовые отношения с государственными органами и их подразделениями и должностными лицами, а также с другими субъектами административного права.
Административно-правовые отношения граждан с другими субъектами административного права могут возникать:
- На основе реализации гражданами принадлежащих им прав в сфере управления;
- В связи с выполнением возложенных на граждан обязанностей в сфере управления;
- При защите прав, свобод и законных интересов граждан;
- При нарушении (невыполнении) гражданами правовых обязанностей.
Права граждан делятся по степени возможности их реализации на абсолютные и относительные.
Абсолютными считаются такие права, реализация которых зависит только от волеизъявления гражданина. К ним, например, относится право граждан:
- Участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей;
- На вступление в общеобразовательную школу;
- На личную неприкосновенность;
Относительными являются такие права, реализация которых зависит не только от волеизъявления граждан, но также от наличия фактических возможностей для их реализации в данном месте и в данное время. К ним, например, относится право граждан на вступление в вуз (его реализация зависит от результатов сдачи вступительных экзаменов, наличия конкурса) на вождение транспортного средства (зависит от состояния здоровья, сдачи экзаменов).
Обязанности граждан различают по такому же принципу:
Абсолютные обязанности - это те обязанности, которые возложены на гражданина в сфере государственного управления и выполнения которых не зависит от каких-либо обстоятельств, поскольку обусловлено нормами действующего законодательства.
К таким обязанностям можно отнести: общий долг соблюдать закон, платить налоги.
Относительные обязанности - это обязанности граждан в сфере государственного управления, выполнение которых зависит от ряда факторов, которые могут касаться или волеизъявления гражданина (поступление в вуз - обязанности абитуриента; вступление на государственную службу - обязанности, определенные Законом Украины о государственной службе).