19. Понятие и виды субъектов административного права, их общая характеристика. Обстоятельства, влияющие на круг субъектов административного права.

Субъекты административного права - это участники правовых отношений, имеющие субъективные права и выполняют юридические обязанности. Для того, чтобы быть субъектом административного права, граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства (апатриды), юридические организации обладают правосубъектностью. В органах исполнительной власти, органах местного самоуправления правосубъектность находит выражение в нормативно закрепленной за ними компетенции, т.е. в совокупности их прав и обязанностей, предоставляемых им законодательством для выполнения соответствующих функций.

То же самое касается других юридических лиц, предприятий, учреждений, организаций, которые функционируют в системе административно-правовых отношений, используя предоставленные им законодательством права и обязательства выполнять возложенные законодательством на них обязанности.

Юридические лица, независимо от того, на основе любой формы собственности они функционируют, могут выступать в качестве субъектов административно-правовых отношений, возникших между этим юридическим лицом и другим субъектом этих отношений.

Административно-правовые отношения могут возникнуть в системе органа исполнительной власти, а также юридического лица (предприятия, учреждения, организации), функционирует на базе государственной формы собственности. Тогда субъектами административно-правовых отношений могут выступать администрация государственного органа, предприятия, учреждения, организации с одной стороны и сотрудники - с другой.

Юридические лица в одних случаях могут выступать в качестве субъектов административно-правовых отношений, возникших между самим юридическим лицом и другим субъектом, в других случаях отношения этого вида могут возникнуть в системе самого юридического лица. Тогда субъектам административно-правовых отношений могут быть администрация государственного предприятия, учреждения, организации с одной стороны, с другой - работники предприятий, структурные подразделения юридического лица, функционирует на правах государственной собственности.

Итак, субъектами административного права могут выступать граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, объединения граждан, администрация перечисленных юридических лиц.

На круг субъектов влияют такие обстоятельства, как: политические, экономические, идеологические.

20. Административно-правовой статус граждан Украины.

Каждый гражданин Украины обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Украины.

Эти конституционные положения являются исходными для административно-правового статуса граждан, определяется нормами конституционного, административного и других отраслей права путем предоставления гражданам прав, свобод и возложения на них обязанностей в сфере управления, а также установление ответственности граждан перед государством.

Объем и содержание административной правоспособности определяется законами и принятыми на их основе актами управления, в которых содержатся соответствующие нормы административного права.

Конкретный объем прав, свобод и обязанностей граждан в сфере управления определяется рядом обстоятельств: возраст, состояние здоровья, наличие образования и т.д.. Например, семейные отношения могут служить основанием для ограничения права на занятие должности в государственном органе.

Граждане Украины, реализуя свои права, свободы и возложенные на них

обязанности в сфере управления вступают в административно-правовые отношения с государственными органами и их подразделениями и должностными лицами, а также с другими субъектами административного права.

Административно-правовые отношения граждан с другими субъектами административного права могут возникать:

- На основе реализации гражданами принадлежащих им прав в сфере управления;

- В связи с выполнением возложенных на граждан обязанностей в сфере управления;

- При защите прав, свобод и законных интересов граждан;

- При нарушении (невыполнении) гражданами правовых обязанностей.

Права граждан делятся по степени возможности их реализации на абсолютные и относительные.

Абсолютными считаются такие права, реализация которых зависит только от волеизъявления гражданина. К ним, например, относится право граждан:

- Участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей;

- На вступление в общеобразовательную школу;

- На личную неприкосновенность;

Относительными являются такие права, реализация которых зависит не только от волеизъявления граждан, но также от наличия фактических возможностей для их реализации в данном месте и в данное время. К ним, например, относится право граждан на вступление в вуз (его реализация зависит от результатов сдачи вступительных экзаменов, наличия конкурса) на вождение транспортного средства (зависит от состояния здоровья, сдачи экзаменов).

Обязанности граждан различают по такому же принципу:

Абсолютные обязанности - это те обязанности, которые возложены на гражданина в сфере государственного управления и выполнения которых не зависит от каких-либо обстоятельств, поскольку обусловлено нормами действующего законодательства.

К таким обязанностям можно отнести: общий долг соблюдать закон, платить налоги.

Относительные обязанности - это обязанности граждан в сфере государственного управления, выполнение которых зависит от ряда факторов, которые могут касаться или волеизъявления гражданина (поступление в вуз - обязанности абитуриента; вступление на государственную службу - обязанности, определенные Законом Украины о государственной службе).