Пример заключения по теме «Идентификация и экспертиза пушно- мехового сырья и изделий из него в процессе таможенного оформления и таможенного контроля»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с поставленной целью в дипломной работе последовательно были решены задачи, позволившие сделать следующие выводы.

Россия – исконно «меховая» страна, имеющая богатый опыт охоты, звероводства, выделки и обработки меха, и торговли изделиями из него. входившая с конца XIX века Россия наряду с Канадой и США в тройку основных поставщиков пушнины, превратилась из экспортера в импортера пушно-меховых товаров. 70-80-е годы были расцветом пушного звероводства. Только норки производилось до 18 млн. шкурок в год. Весь мех классифицировался и оценивался согласно строгим ГОСТам. Торговля мехом являлась одним из самых серьезных источников поступления валюты в страну. Во время Второй мировой войны экспорт пушнины давал казне 40% валютной выручки. Годы перестройки нанесли серьезный удар отрасли. В настоящее время из 250 советских звероводческих хозяйств осталось два-три десятка , остальные разорились, не выдержав транспортных расходов и цен на корма. Разрушились торговые связи. Резко возросло браконьерство. Многие поставщики ушли на зарубежные аукционы.

Исследования рынка показали, что и сейчас Россия экспортирует и поставляет на внутренний рынок некоторые виды пушнины, например белку, каракуля, соболя, куницу, норку, ондатру, лисицу, песца. Однако, удельный вес импортируемого сырья достигает 40%, а по отдельным регионам варьируется от 15 до 80%. Импорт в розничной сети составляет порядка 60%.

Отдельно следует сказать о Китае. Пушнина, добытая в России идет в Китай сплошным потоком нелегальным способом. Там налажены и выделка шкур, и пошив меховых изделий. В виде готовых изделий российские меха возвращаются в нашу страну. В цивилизованном бизнесе это называется вывоз сырья для переработки. В цивилизованном, но не в преступном, поскольку легально мех диких животных с территории Дальневосточного региона может вывозиться лишь 5-6 раз в году. Китай стремится установить контроль над рынком пушнины и в России, и в мире.

Таможнями неоднократно выявлялись и пресекались попытки незаконного вывоза особенного ценных и редких видов пушно-мехового сырья. Наиболее часто предпринимаются попытки незаконного вывоза следующих видов пушно-мехового сырья:

• Шкурки белки невыделанные;

• Шкурки норки невыделанные;

• Шкурки ондатры невыделанные;

• Шкурки песца белого, голубого невыделанные;

• Шкурки соболя невыделанные;

• Шкурки лисицы разных видов невыделанные;

• Шкурки бобра невыделанные.

В ситуации, когда наше государство потеряло инициативу в данном секторе экономики, это очень скоро может стать реальностью. И не случайно в Минсельхозе задумались о восстановлении государственной монополии на разведение, промысел и реализацию редких видов пушного зверя.

Это ситуация в целом на российском пушно-меховом рынке. Что же касается легально ввозимых и вывозимых товаров, то здесь часто имеет место недостоверное декларирование этих товаров. Это касается и наименования товаров, где под видом более дешевых видов пушнины ввозятся более дорогие и ценные, и занижения градации качества, когда под видом тряпья, отходов и лоскута ввозится готовый раскрой для пошива дорогих изделий, занижение стоимости под видом ввоза сырья и готовых изделий низкого сорта, с пороками и дефектами.

Одним из способов защиты российского рынка от некачественных товаров является подтверждение количественных и качественных характеристик товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в процессе таможенного оформления и таможенного контроля путем их визуальной идентификации и товарной экспертизы, проводимой лабораторными методами.

Идентификация исследуемой категории товаров по показателям качества в настоящее время очень актуальна. Учитывая покупательную способность россиян и огромный поток дешевых товаров, попадающих на российский рынок из Китая и других юго-восточных стран, понятны масштабы возможного ввоза фальсифицированных и контрафактных товаров.

Для проведения такой идентификации используются различные методики, разработанные для однородных групп товаров.

Задачами идентификации являются установление и контроль достоверности заявленного наименования и соответствующего классификационного кода, определяющих применение ставок таможенных пошлин, контроль таможенной стоимости, а также контроль качества в части подтверждения безопасности пушно-мехового сырья и изделий из него.

Таким образом, идентификация пушно-мехового сырья проводится в целях:

- Определение принадлежности данного товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню диких животных;

- Установление индивидуальных признаков пушно-мехового сырья;

- Установление соответствия реального состояния и качества, согласно качественным характеристикам, указанным в документах, предъявленных участниками ВЭД для таможенных целей.

Установление реального состояния предусматривает установление индивидуальных признаков, позволяющих отнести товар животного происхождения:

- к соответствующей однородной группе, определенной в ТН ВЭД;

- к промысловым видам и образцам;

- к образцам СИТЕС;

- к видам, включенным в Красные книги РФ, субъектов РФ.

Проведенные в работе исследования позволяют сделать ряд выводов и дать некоторые рекомендации по устранению выявленных нарушений, связанных с недостоверным декларированием пушно-мехового сырья и изделий из него.

Прежде всего, следует отметить, что для данной группы однородных товаров в российских нормативных документах очень слабо разработаны критерии идентификации, а для некоторых отдельных товаров – вообще не разработаны, что, безусловно, затрудняет процесс распознавания.

Лица, уполномоченные в области таможенного дела, идентифицируют материал, дополнительные свойства и факторы, непосредственно влияющие на код товара. В случае невозможности определить какое именно сырье использовалось при изготовлении продукции, назначается экспертиза.

На основании полученных выводов, можно дать следующие предложения:

- Разработать и утвердить в нормативных документах комплекс критериев идентификации, позволяющих определить приоритетные направления исследования пушно-меховых товаров;

- разработать новые методики для испытаний пушно-меховых товаров, позволяющих идентифицировать сырье, способы изготовления и отделки;

- было бы целесообразно при таможенном контроле сопоставить наименование сырья, из которого изготовлены декларируемые товары с действующим перечнем редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, продажа изделий из шкур которых запрещена и более тщательно проверять документы, подтверждающие проведение процедуры обязательной сертификации (для тех видов пушно-мехового сырья, сертификация которых еще не отменена);

- разработать справочник применяемых в разных странах коммерческих наименований товаров и их товароведную характеристику;

- разработать специальные методики расчета стоимости по специфическим видам пушно-мехового сырья, исключенным из товарооборота и занесенным в Красную книгу;

- повышать квалификацию специалистов-таможенников в области получения товароведных знаний исследуемой группы товаров, что увеличит возможность идентифицировать товары визуальными методами по их отличительным характеристикам, что в конечном итоге повысит эффективность таможенного контроля.