Тема 8. Государственные финансы

1. Государственный бюджет и внебюджетные фонды.

2. Структура доходов и расходов государственного бюджета.

3. Проблема сбалансированности бюджета.

4. Причины возникновения и источники покрытия

государственного долга.

1. Государственный бюджет и внебюджетные фонды

Через финансы в России перераспределяется 1/3 часть ВВП. Основная часть доходов и расходов проходит через государственный бюджет. В зависимости от административно - территориального устройства бюджеты подразделяются на: центральные, республиканские, краевые, областные, земельные, провинциальные, местные.

Бюджет представляет собой совокупность бюджетов всех уровней государственных административно – территориальных властей. Между ними существуют сложные отношения, связанные с разделом источников бюджетных доходов, условиями финансирования местных бюджетов со стороны центральных, условиями перераспределения средств в масштабе страны.

Внебюджетные фонды – денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включённые в государственный бюджет. Они находятся в распоряжении центральных или местных органов власти (Пенсионный фонд РФ).

Внебюджетные фонды создаются за счёт специальных (целевых) налогов, займов, субсидий из бюджета.

Внебюджетные фонды расширяют возможности вмешательства государства в экономику, минуя бюджет и парламентский контроль.

За счёт внебюджетных фондов можно создать видимость уменьшения дефицитности бюджета.

Государственный бюджет – это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия. Принимается бюджет парламентом и муниципальным собранием. По завершении года исполнительная власть отчитывается о своей деятельности в соответствии с законом о бюджете.

Государственный бюджет – компромисс между носителями различных интересов, между собственниками и работающими по найму по вопросам налогообложения собственности, доходов и заработной платы, по поводу бюджетных расходов на социальные цели; между государственными и местными интересами; между промышленными и сельско - хозяйственными районами в отношении распределения налогов и бюджетных дотаций, ориентиров государственной территориальной структурной политики; между интересами отдельных отраслей и фирм по поводу налогов и субсидий, льготных кредитов и государственных заказов, подрядов на строительство, инвестиций.

Эти компромиссы-соглашения сопровождаются борьбой политической, предвыборной, в парламенте, между фракциями партий и на станциях печати.

2. Структура доходов и расходов государственного бюджета

Структура бюджетных расходов и доходов и доля отдельных статей в государственном бюджете стран с рыночной экономикой в процентах представлены в таблице 1.

Бюджетные расходы выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования.

Первое место в бюджетных расходах занимают социальные статьи: социальные пособия, образование, здравоохранение и т. д. Это главные направления бюджетной политики и всей государственной экономической политики: стабилизация, укрепление и приспособление существующего строя к изменяющимся условиям. Главная цель – смягчить дифференциацию социальных групп, а именно, облегчить доступ менее обеспеченных к получению квалификации, медицинского обслуживания, пенсии, жилья. Эти мероприятия играют стабилизирующую роль и обеспечивают экономику квалифицированной и здоровой рабочей силой, таким образом, увеличивают национальное богатство страны.