Международное морское право.

1. Основные принципы международного морского права.

Основополагающими актами международного права являются 4 женевские конвенции 1958 года:

• О территориальном море и прилежащей зоне

• Об открытом море

• О континентальном шельфе

• О рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря

+ конвенция ООН по морскому праву 1982 года.

Конвенция ООН 1982 года регулирует те же отношения, что и женевские конвенции, и была подготовлена на смену им. Однако она вступила в силу только в 1994 году, и до сих пор её участниками не является ряд крупных морских держав, в т.ч. и США. РФ присоединилась к ней только в 1997 году.

В этих актах сформулированы основные принципы международного морского права:

А) принцип свободы открытого моря: свобода судоходства, полетов, свобода прокладывать подводные кабели и трубопроводы, возводить искусственные острова и сооружения, свобода рыболовства, свобода научных исследований. Никакое государство не вправе претендовать на подчинение открытого моря своему суверенитету.

Б) принцип исключительной юрисдикции государства над судами своего флага в открытом море. Судно должно плавать лишь под одним флагом. Кроме случаев, прямо установленных в международных договорах, оно не подчиняется власти других государств.

В) принцип суверенитета государства над своими территориальными водами. Территориальные воды являются составной частью территории прибрежного государства, и государственная граница проходит по их внешнему пределу.

Г) гарантирование права мирного прохода судам всех флагов через территориальное море. Под мирным проходом понимается плавание через территориальное море с целью пройти в порт или выйти из порта, или пересечь территориальные воды без остановки. Плавание должно быть непрерывным и быстрым, но остановка разрешается, если она связана с обычным плаванием, необходима вследствие непреодолимой силы или для оказания помощи терпящим бедствие. Проход считается мирным, если он не нарушает мир, общественный порядок и безопасность прибрежного государства. При осуществлении мирного прохода запрещена любая деятельность, связанная:

- с угрозой или применением силы против прибрежного государства

- с военными учениями

- со сбором любой информации, включая гидрографическую и научную

- с подъемом в воздух или приемом на борт любого летательного аппарата

- с любой рыболовной деятельностью

- с погрузкой и выгрузкой товаров, посадкой или высадкой лиц вопреки законам прибрежного государства.

Прибрежное государство вправе принимать меры для прекращения или недопущения подобных действий со стороны иностранного судна.

Только за осуществление права мирного прохода прибрежное государство не вправе взимать с проходящего судна какие-либо пошлины. Вместе с тем, прибрежное государство вправе временно приостанавливать осуществление права мирного прохода в определенных участках своего территориального моря, если это необходимо для обеспечения его безопасности. Такое приостановление должно без дискриминации распространяться на все иностранные суда.

Д) Принцип охраны морской среды. Он включает в себя:

- запрещение загрязнять морскую среду и ответственность за такое загрязнение

- наличие у прибрежных государств права на осуществление охраны и рациональное использование природных ресурсов морской среды

- запрещение деятельности на территории или акватории, находящихся под юрисдикцией какого-либо из государств, которая может причинить ущерб морской среде за пределами этой юрисдикции.

2. Правовой режим морских пространств.

С т.з. международного морского права, все морские пространства подразделяются на 6 районов:

- внутренние воды

- территориальный воды

- прилежащая зона

- исключительная экономическая зона

- континентальный шельф

- открытое море.

Внутренние воды. Это воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря. По общему правилу, такой исходной линией является линия наибольшего отлива. Там, где берег глубоко изрезан, или вдоль берега и в непосредственной близости к нему имеется цепь островов, для определения исходных линий территориального моря применяется метод прямых исходных линий, соединяющих наиболее выступающие в море точки.

В состав внутренних вод также включают воды портов, воды заливов и бухт, ширина входа в которые не превышает 24 морских мили, а также воды т.н. исторических заливов – заливов, ширина входа в которые превышает 24 морских мили, но воды которых считаются исторически принадлежащими прибрежному государству. Например, залив Петра Великого в РФ, Гудзонов залив в Канаде.

На внутренние воды не распространяется право мирного прохода. Заход в них возможен лишь с согласия прибрежного государства. Обычно это согласие выражает в объявлении того или иного порта открытым. На внутренние воды и находящиеся в них иностранные торговые суда, по общему правилу, полностью распространяется юрисдикция прибрежного государства. Исключение составляют военные корабли иностранных государств, которые независимо от их места нахождения попадают под юрисдикцию государства флага.

Территориальные воды (территориальное море). Это полоса морских вод, не превышающая 12 морских миль, отсчитываемых от исходных линий территориального моря. Территориальные воды являются частью территории прибрежного государства, с исключениями, установленными правом мирного прохода. На борту иностранного судна, проходящего через чужие территориальные воды, действует юрисдикция государства флага. Прибрежное государство имеет право осуществить свою юрисдикцию в отношении данного судна в следующих случаях:

- последствия происшествия на судне распространяются на прибрежное государство

- капитан судна или консул обращаются к властям прибрежного государства за помощью

- вмешательство необходимо для пресечения торговли наркотой.

Прилежащая зона. За внешней границей территориальных вод прибрежное государство вправе осуществлять свою юрисдикцию и пользоваться дополнительными правами лишь в соответствии с международным правом. По общему правилу, если иное не установлено международными договорами, за пределами территориальных вод свободы открытого моря сохраняются за всеми государствами. Прилежащая зона – это морской район, прилегающий к территориальному морю и совместно с ним имеющий ширину не более 24 морских миль. В прилежащей зоне прибрежное государство вправе осуществлять свою юрисдикцию в таможенной, налоговой, иммиграционной, санитарной сферах в том же объеме, что и на своей территории. В прилежащей зоне уголовной юрисдикции у государства нет. Здесь сохраняются все свободы открытого моря для судов иностранных государств; они не пользуются правом мирного прохода через прилежащую зону (это право распространяется только на территориальные воды).

Исключительная экономическая зона. Это полоса морских вод шириной 200 морских миль, отсчитываемых от исходной линии территориального моря, в которых прибрежное государство имеет исключительные права на осуществление экономической деятельности. В число этих прав входит право на разведку и разработку природных ресурсов как живых, так и не живых, в водах, на морском дне и его недрах, включая и производство энергии путем использования течений и ветра; а также право на осуществление юрисдикции в отношении создания искусственных островов и сооружений, морских научных исследований, охраны морской среды.

Иностранные суда, нарушающие исключительные права прибрежного государства, могут быть привлечены к имущественной и административной ответственности. Остальные свободы открытого моря сохраняются в исключительной экономической зоне за всеми государствами. Если между двумя государствами меньше 400 миль (чтобы каждому по 200), то может применяться принцип равного удаления от берегов.

Континентальный шельф. Это подводная окраина материков. Необходимо отличать континентальный шельф как геологическое понятие от континентального шельфа как юридическое понятие. Континентальный шельф как юридическое понятие может быть только в том случае, если его ширина превышает 200 морских миль от исходных линий территориального моря. По конвенции 1958 внешней границей континентального шельфа является та линия, за которой невозможна добыча полезных ископаемых. Конвенция 1982 года устанавливает две возможных внешних границы континентального шельфа (по выбору прибрежного государства): или не далее 350 морских миль от исходных линий территориального моря, или не далее 100 морских миль от линии глубины в 2,5 километра. Статус континентального шельфа одинаков по конвенциям 1958 и 1982 годов. В соответствии с ними прибрежное государство имеет исключительные права на разведку и использование полезных ископаемых и живых ресурсов самого шельфа, но не водных массивов над ним. В эти права входят права на разведку и добычу полезных ископаемых, строительство искусственных островов и сооружений, а также на регулирование охраны морской среды на шельфе. В соответствии с конвенцией 1982 года прибрежное государство, начавшее разработку полезных ископаемых на своем континентальном шельфе за пределами 200-мильной экономической зоны, должно выплачивать определенную сумму международному органу по морскому дну. Максимальный размер этой суммы составляет 6% от общего объема добычи полезных ископаемых.

Открытое море. Это та часть морских пространств, которые не подпадают под юрисдикцию какого-либо государства. Правовой статус открытого моря определяется принципом свободы открытого моря. В соответствии с ним государства вправе осуществлять в открытом море любую деятельность, не противоречащую международному праву. Конвенция 1982 года объявила дно открытого моря общим наследием всего человечества. Для контроля за деятельностью государств в открытом море конвенция предусматривает создание специального международного органа по Дну. В этот орган входят государства-участники конвенции. Одной из его задач является продажа разрешений (лицензий) на осуществление экономической разработки ресурсов дна открытого моря.

Международно-правовой режим каналов и проливов

Международные проливы – это единственный или наиболее удобный путь из одного участка открытого моря в другой, или из территориальных вод и экономической зоны одного государства в открытое море, территориальные воды и экономическую зону другого государства.

С правовой точки зрения международные проливы подразделяются на 2 группы:

1. проливы, плавание через которые регулируется специальными МД;

2. проливы, плавание через которые регулируется нормами общего международного морского права.

Канал – это искусственное сооружение, построенное человеком. Пролив – это естественное Проливы делятся на международные и немеждународные. Подавляющая часть проливов является немеждународными. Для того, чтобы пролив получил статус международного, он должен иметь особое положение и быть единственным. Например, Гибралтарский пролив, который перекрывается территориальными водами Испании. Но в силу его собой значимости, он имеет статус международного.

Маргиналов пролив связывает Тихий и Атлантический океан – это наиболее удобный путь, поэтому он также имеет статус международного. Пролив между Сицилией и Италией не имеет статус международного, поскольку это не единственный путь для того, чтобы попасть из Адриатического в Ионическое море.

К первой группе относятся черноморские и балтийские проливы. Статус черноморских проливов (Босфор, Дарданеллы) определяется конвенцией в Монтрё 1936. В соответствии с ней Турция взяла на себя обязательство в мирное время свободно пропускать торговые суда всех стран. Военные корабли причерноморских государств также свободно проходят через черноморские проливы, нос предварительным уведомлением Турции. На вход военных кораблей непричерноморских государств в черное время конвенция 1936 г. устанавливает определенные ограничения: за проход через проливы Турция взимает определенную плату.

Правовой статус балтийских проливов (Эрисун) определяется Копенгагенским трактатом 1857 г. В соответствии с ним Дания обязуется обеспечить в мирное время свободный проход торговых судов всех стран через балтийские проливы, не взимая при этом никакой платы. Проход военных кораблей регулируется датским законодательством. Сегодня Дания за транзит через балтийские проливы ничего не получает.

Плавание через международные проливы, правовой статус которых не установлен специальными соглашениями, регулируется конвенцией 1982 г. в соответствии с ней в международных проливах суда всех стран имеют права транзитного прохода. По объему прав и обязанностей прибрежного государства и судна право транзитного прохода аналогично праву мирного прохода со следующим исключением: право транзитного прохода не может быть приостановлено прибрежным государством по соображениям безопасности.

Правовой режим международных каналов

Каналы являются искусственными сооружениями, построенными на территории того или иного государства и потому, по общему правилу, имеют статус внутренних речных вод данного государства. Международный статус канал может получить лишь при стечении определенных внешнеполитических обстоятельств. В настоящее время международными каналами являются:

1. Панамский канал;

2. Суэтский канал;

3. Кильский канал.

Правовой статус панамского канала определяется 2 соглашениями между Панамой и США 1903, 1977 гг. По соглашению 1903 г. Панама передала в бессрочное пользование США участок своей территории для строительства канала под юрисдикцию США. Канал был открыт в 1914 г. по соглашению 1977 г. США обязались возвратить под юрисдикцию Панамы зону канала и сам канал к 2000 г. По этому соглашению панамский канал открыт для судоходства в мирное время для судов всех стран. Однако администрация канала вправе запретить проход судну, которое может представлять собой угрозу для безопасности канала. Проход через канал платный.

Правовой статус Суэтского канала определяется константинопольской конвенций 1888 г. В соответствии с ней Суэтский канал объявляется открытым для торговых и военных судов всех стран. Во время войны зона канала и его сооружения объявляются нейтральными. Однако Египет имеет право строить военные укрепления для защиты канала. Проход через канал платный. После национализации компании, управлявшей суэтским каналом, в 1956 г. правительство Египта объявило о том, что будет соблюдать все положения конвенции 1888 г.

Кильский канал получил статус международного в соответствии с версальским мирным договором 1919 г. В мирное время плавание через канал открыто для торговых судов всех стран. Плавание через канал регулируется законодательством Германии. Проход через канал платный.

Правовой режим архипелажных вод

В соответствии с конвенций 1982 г. воды государств, полностью расположенных на островах, т.е. государств-архипелагов, имеют особый статус. В соответствии с конвенцией архипелаг означает группу островов, включая соединяющие их воды и другие природные образования, которые настолько тесно взаимосвязаны, что образуют единое географическое, экономическое и политическое целое. Наиболее крупными государствами-архипелагами являются Индонезия и Филиппины.

Архипелажными водами именуются воды, расположенные в сторону берега от архипелажных исходных линий. Под архипелажными исходными линиями понимаются линии, проводимые между наиболее выдающимися в море точками наиболее отдаленных островов и коралловых рифов при соблюдении следующих условий:

1. Длина этих линий не должна превышать 100 морских миль, но до 3% от их общего количества могут иметь длину до 125 морских миль.

2. Соотношение воды и суши в отграниченном пространстве не должно быть меньше, чем 1/1 или не должно быть больше, чем 9/1.

Статус архипелажных вод схож со статусом территориальных вод. На архипелажные воды распространяется юрисдикция прибрежного государства, однако иностранные суда имеют право прохода через архипелажные воды.

3. Международные реки.

С точки зрения их правового статуса реки, протекающие по территории 2 и более государств подразделяются на многонациональные и международные. Использование многонациональных рек регулируется национальным законодательством, а для решения отдельных вопросов – соглашениями между прибрежными государствами.

Правовой статус международных рек регулируется многосторонними международными соглашениями. В настоящее время статус международных рек имеют:

• В Европе: Дунай и Рейн.

• В Африке: Конго, Нигер, Сенегал.

• В южной Америке: Амазонка и система рек Ла-плата.

Правовой статус каждой реки регулируется специальным международным соглашением. Однако общим для них является то, что все международные реки открыты для плавания открытых судов всех государств.