Международное уголовное право.

1. Классификация уголовных преступлений в международном праве.

Уголовные преступления, преследование которых осуществляется в соответствии с нормами МП, подразделяются на международные преступления и преступления международного характера.

К международным преступлениям относятся наиболее тяжкие деяния, противоречащие общепризнанным принципам международного права, угрожающие международному миру и самому существованию народов и государств, и потому рассматриваемые как преступления перед международным сообществом в целом. В большинстве случаев совершение международных преступлений является результатом осуществления политики государств. Государства, органы которых совершают международные преступления, несут международно-правовую ответственность, а руководители таких государств и непосредственные исполнители – уголовную ответственность либо в судах заинтересованных государств, либо в международных судебных органах.

Преступления международного характера – это деяния, совершаемые не во исполнение государственной политики частными лицами и потому представляющие собой меньшую опасность для международного сообщества. Преступления международного характера в свою очередь можно подразделить на преступления, совершаемые по политическим мотивам (нападение на сотрудников ООН) и преступления, совершаемые по общеуголовным мотивам.

Для придания тому или иному деянию статуса международного преступления или преступления международного характера, необходим международно-правовой акт, в котором давалось бы определение данного преступления, и устанавливалась обязанность государств установить ответственность за совершение данного деяния в своем уголовном праве.

Международные преступления совершаются государствами, государственными служащими во исполнение государственной политики (в этом особая опасность для всего международного сообщества); преступления международного характера совершаются частными лицами в своих частных интересах. Марусин подходит к международным преступлениям и преступлениям международного характера формально.

2. Международные преступления и преступления международного характера.

В настоящее время в число международных преступлений включают:

- геноцид, т.е. действия, совершаемые с намерением полностью или частично уничтожить какую-либо расовую, национальную или религиозную группы и включающие в себя убийства, причинение телесных повреждений, создание невыносимых условий жизни. Геноцид был признан международным преступлением в соответствии с конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказаний за него (1948)

- преступления против человечности, т.е. убийства, порабощения, депортации, совершаемые в рамках широкомасштабного или систематического нападения на гражданское население в осуществление государственной политики.

- военные преступления, т.е. действия, грубо нарушающие межународно-правовые нормы ведения военных действий, в т.ч. и женевские конвенции 1949 года, и включающие в себя расстрел и пытки военнопленных и гражданских лиц, бессмысленное разрушение городов и поселков, применение оружия, предназначенного для причинения излишних страданий.

- агрессия, т.е. начало и ведение войны в нарушение норм МП и положений Устава ООН.

Впервые три вышеперечисленных преступления были объявлены международными преступления в Уставе Нюрнбергского трибунала 1945 года. Впоследствии они были включены в УК большинства стран и в уставы созданных впоследствии международных уголовных судебных учреждений.

- апартеид, т.е. установление и поддержание господства одной расовой группы над другой и для этой цели совершение убийств, создание невыносимых условий жизни, применение мер для затруднения экономического и социального развития определенной расовой группы. Апартеид объявлен международным преступлением в соответствии с конвенцией о пресечении преступления апартеида и наказаний за него (1973).

В настоящее время преступлениями международного характера являются:

- работорговля, т.е. перевозка рабов из одного государства в другое (дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (1956))

- убийства, похищения или нападения на иностранного главу государства, главу правительства, министров, дипломатических или консульских представителей (конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой (1973))

- захват заложников (конвенция о борьбе с захватом заложников (1979))

- производство, изготовление, продажа, транспортировка наркотических и психотропных средств (конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1988))

- захват, кража, незаконное присвоение, а также без разрешения компетентных органов владение, использование, передача, уничтожение ядерного расщепляющего материала (конвенция о физической защите ядерного материала (1980))

- применение пыток должностными лицами государства (только они), или по их подстрекательству, или с их молчаливого согласия (конвенция против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984))

- убийство, похищение и нападение на персонал ООН, а также нападения на служебные и жилые помещения и транспортные средства персонала ООН (конвенция о безопасности персонала ООН (1994))

- незаконный захват воздушных судов, совершение актов насилия на борту воздушного суда или аэропорта, если такие акты ставят под угрозу безопасность полётов, а также размещение на борту судна устройств или веществ, которые могут разрушить его (конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970), конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971), протокол к ней о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах (1988))

- незаконный захват морского судна или стационарной платформы, расположенной на континентальном шельфе, а также совершение на борту судна актов насилия или помещение на борт судна или платформы вещества или устройства, которые могут создать угрозу их безопасности (конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988))

- пиратство, т.е. любой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, совершаемый экипажем или пассажирами частновладельческого судна или летательного аппарата в открытом море против другого воздушного или морского судна (конвенция ООН по морскому праву (1982))

Данный перечень не является исчерпывающим.

Все конвенции, посвященные преступлениям международного характера, предусматривают обязанность государств-участников либо самим привлекать к ответственности лиц, совершивших данное деяние, либо выдавать их другим государствам, которые желают сделать это.

В данных конвенциях также расширяется круг государств, имеющих право распространять свою юрисдикцию на установленные в конвенции преступления. Многие конвенции предоставляют такое право государству гражданства потерпевшего.

3. Международные уголовные судебные учреждения.

Первыми международными уголовными судебными учреждениями в истории были Нюрнбергский трибунал и Токийский трибуналы, в которых были привлечены к уголовной ответственности высшие политические и военные руководители Германии и Японии за преступления, совершенные в период Второй мировой войны.

Следующие международные уголовные суды были созданы только в начале 90-х годов ХХ века. В 1993 году резолюцией Совбеза ООН был учрежден международный трибунал по бывшей Югославии, а в 1994 году – международный трибунал по Руанде. Юрисдикция этих трибуналов распространяется на акты геноцида, военные преступления и преступления против человечности, совершенные на территории бывшей социалистической федеративной республики Югославия, начиная с 1 января 1991 года; на территории Руанды с 1 января по 31 декабря 1994 года.

С т.з. организационной структуры каждый из трибуналов подразделяется на 3 судебных палаты, в каждую из которых входит по 3 судьи. Кроме того, организована апелляционная палата, в которую входит 5 судей от трибуналов по бывшей Югославии и 2 судьи от трибуналов по Руанде. Апелляционная палата общая для обоих трибуналов. Её по должности возглавляет председатель трибунала по бывшей Югославии. Выборы судей трибуналов осуществляется генеральной ассамблеей ООН сроком на 4 года из списка кандидатов, утверждаемых советом безопасности. Возбуждение и производство предварительного следствия осуществляется обвинителями трибуналов и их сотрудниками. Обвинители назначаются сроком на 4 года Совбезом ООН. Официальными языками трибуналов, на которых ведется производство, являются английский и французский. Максимальное наказание, которое могут назначать трибуналы, это пожизненное заключение. Местом работы трибунала по бывшей Югославии является Гаага; трибунала по Руанде – Аруша (Танзания).

17 июля 1998 года на конференции в Риме был подписан статут международного уголовного суда. Он вступил в силу 1 июля 2002 года. По статуту учреждается постоянно действующий международный уголовный суд. Юрисдикция международного уголовного суда будет распространяться на ФЛ, обвиняемых в геноциде, военных преступлениях, преступлениях против человечности. Юрисдикция суда также распространяется на агрессию, однако государства-учредители пока не смогли выработать квалификационных признаков агрессии как деяния ФЛ и договорились обсудить этот вопрос на конференции, созываемой в 2009 году. Юрисдикция суда распространяется только на деяния, которые были совершены после вступления статута в силу для данного государства. Юрисдикция суда распространяется только на территорию государств-участников суда и на деяния, совершенные гражданами этих государств. В настоящее время в число участников суда входит более 100 государств; не входят: США, Китай, Россия, Израиль, Индия, Иран и др. Статут международного уголовного суда устанавливает принцип параллельной юрисдикции, по которому одно и то же преступление может преследоваться и внутригосударственными органами власти, и самим судом. Преимущественное право имеют внутригосударственные органы, которые должны начать собственное расследование любого подобного преступления. Международный уголовные суд может начать собственное производство лишь в следующих случаях:

- государство-участник просит суд начать производство

- Совбез ООН просит суд начать производство

- обвинитель (прокурор) суда решает начать производство по собственной инициативе

Лицо, осужденное или оправданное международным уголовным судом, не может быть привлечено к ответственности впоследствии национальными судебными органами за то же самое деяние. Лицо, осужденное или оправданное национальными судебными органами, может быть впоследствии привлечено к ответственности в международном уголовном суде за то же самое деяние, если по мнению суда внутригосударственные правоохранительные органы не были беспристрастны, и привлечение лица к уголовной ответственности имело целью укрытие его от ответственности. Те же самые правила действуют в отношении трибуналов по бывшей Югославии и Руанде.

Международные уголовный суд состоит из 18 судей, избираемых на срок 9 лет ассамблеей государств-участников суда. Каждые 3 года состав суда обновляется на 1/3. Каждое государство-участник вправе предложить одну кандидатуру в судьи. Кандидат должен иметь высокие моральные качества, быть гражданином государства-участника суда и свободно владеть английским или французским языком. Составляются два списка кандидатов. В 1 список включаются лица, имеющие большой опыт практической работы в качестве судей, прокуроров или адвокатов. Во 2 список включаются ученые-специалисты в области гуманитарного и уголовного права. Представители обоих списков должны быть представлены в составе суда на равных. Судьи международного уголовного суда подразделяются на:

- палату предварительного производства

- судебные палаты

- апелляционную палату

Палата предварительного производства решает вопрос о подсудности данного дела суду, выдает ордера на арест, утверждает обвинительное заключение. Судебные палаты рассматривают дело по существу в составе 3 судей. Апелляционная палата из 6 судей рассматривает жалобы на решения других палат. Её по должности возглавляет председатель суда, избираемый на пленарном собрании всех судей.

Возбуждение дела, предъявление обвинения и производство предварительного следствия осуществляет обвинитель (прокурор) международного уголовного суда и его служба. Обвинитель (прокурор) избирается ассамблеей государств-участников сроком на 9 лет.

Максимальное наказание, которое может наложить этот суд, - пожизненное заключение или лишение свободы на срок до 30 лет. Суд также вправе наложить денежный штраф или конфисковать имущество, полученное преступным путём. Отбывать наказание осужденные будут в тех государствах, которые выразили желание принять их, определяемых по решению суда.

Местом пребывания международного уголовного суда является Гаага.

В 2002 и 2007 годах ООН приняла решение заключить специальные соглашения со Сьерра-Леоне и Ливаном о создании специальных судов для рассмотрения международных преступлений, совершенных на территории этих государств. В этих судах половина судей назначается ООН, а другая половина – правительством соответствующего государства. Такое же соглашение заключено и с Комбождей.

4. Выдача преступников.

Обязанности выдачи лиц, осужденных за совершение уголовных преступлений или подозреваемых в их совершении, нет. Для возникновения такой обязанности необходимо заключение соответствующего международного договора.

В настоящее время РФ является участником двух многосторонних договоров о выдаче, а именно Европейской конвенции о выдаче (1957) и Конвенции стран СНГ о правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам (1993 и 2002). Кроме того, РФ является участником двусторонних договоров о правовой помощи, заключенных с бывшими республиками СССР, государствами восточной Европы, а также с Китаем, Монголией, Турцией, Индией, КНДР и др.

В заключенных СССР и РФ соглашениях по вопросам выдачи сформулированы следующие общие принципы регулирования отношений по вопросам выдачи:

1. выдаче подлежат лишь лица, обвиняемые в совершении преступлений, наказуемых по законодательству обеих сторон не менее чем на 1 год лишения свободы, а также для отбытия наказания составляющего не менее 6 (или 4) месяцев лишения свободы.

2. в выдаче может быть отказано в следующих случаях:

- лицо, выдача которого запрашивается, является гражданином запрашиваемой стороны

- согласно законодательству запрашиваемой стороны истек срок давности

- в отношении лица, выдача которого запрашивается, на территории запрашиваемой стороны уже вынесен приговор или иное окончательное решение, или продолжается судебное разбирательство

- преступление было совершено полностью или частично на территории запрашиваемой стороны

- если правонарушение, послужившее основанием для просьбы о выдаче, рассматривается в запрашиваемой стране как политическое (речь идет о ненасильственном политическом преступлении). В соответствии с дополнительным протоколом 1975 года к Европейской конвенции о выдаче (1957) не считаются политическими преступлениями геноцид, а также грубое нарушение законов и обычаев войны. В соответствии с Европейской конвенцией о пресечении терроризма (1977) не считаются политическими преступления также направленные против безопасности гражданской авиации, направленные против жизни и здоровья лиц, пользующихся международной защитой; преступления, связанные с применением огнестрельного оружия или взрывчатки; захват заложников.

- если правонарушение является воинским преступлением, не являющ. общеуголовным

- если по мнению запрашивающей стороны процедура вынесения приговора не удовлетворяла минимальным правам на защиту для обвиняемого

- если преступление, послужившее основанием для просьбы о выдаче, наказывается в запрашивающем государстве смертной казнью

- при ратификации конвенции 1957 года, а также в двусторонних соглашениях РФ оставила за собой право не выдавать тех лиц, чья выдача может нанести ущерб её суверенитету, безопасности и другим важным интересам.

Просьба о выдаче, по общему правилу, передается по дипломатическим каналам. В случае срочной необходимости запрашивающее государство может просить о временном задержании разыскиваемого лица. Временное задержание прекращается, если в течение установленного в договоре срока после ареста не получено запроса о выдаче или не получено всех необходимых материалов. Лицо может быть привлечено к ответственности лишь за те преступления, которые были указаны в запросе о выдаче. Оно также не может быть выдано третьему государства без согласия выдавшего государства. После отбытия наказания в течение определенного срока от 30 до 45 дней выданное лицо не может быть арестовано за преступление, совершенное до его выдачи. Если в течение этого срока это лицо не покинет территорию запрашивающего государства или вернется туда впоследствии, то согласия выдавшего государства не требуется.

Выдачу необходимо отличать от передачи. Передача преступников означает передачу лиц, обвиняемых в совершении международных преступлений, международным уголовным судебным учреждениям. Передача регулируется статутами международных уголовных судов и их соглашениями с соответствующими государствами. На передачу не распространяются внутригосударственные нормы о выдаче; в частности, вполне возможна передача международному уголовному суду собственных граждан.

В соответствии с соглашениями о правовой помощи, государства-участники соглашаются разрешать транзит арестованных на своей территории. По общему правилу, для этого необходимо направить запрос о транзите и получить на него согласие. В транзите может быть отказано, если речь идет о лице, совершившем политическое или военное преступление, или о гражданине запрашиваемой стороны. Если арестованный следует через территорию данного государства воздушным транспортом, то необходимо лишь уведомить соответствующее государство.