Международно-правовой статус государств.

1. Понятие государства в МП. Признание государств.

Государство – это стабильное политическое сообщество, которое в состоянии поддерживать на определенной территории правовой порядок и осуществлять властные функции.

Выделяют следующие критерии, которые позволяют отличить государства от иных форм политической власти:

- наличие определенной территории

- наличие постоянного населения на этой территории.

- наличие правительства, т.е. определенной структуры органов власти, которые в состоянии принимать законы и решения по управлению этой территорией и которые в состоянии осуществить их на деле.

- независимость органов власти данного политического образования от правительств других государств.

Однако обладание всеми 4 признаками не означает, что данное политическое образование автоматически получит все права государства и субъекта МП в международных отношениях. Определяющим критерием являются мнения других, уже существующих государств относительно законности (правомерности) возникновения данного государства (субъективный критерий). Это мнение выражается в форме признания.

Признание – это заявление или иное действие со стороны государства,

которым оно констатирует, что тот или иной юридически значимый факт международной жизни соответствует международному праву. Признание государства означает, что признающее государство считает законным возникновение нового государства и будет уважать все его суверенные права. Обязанности признания не существует. Государство может сколь угодно долго не признавать изменение фактических обстоятельств. Применительно к новому государству это означает, что на территории не признающих его государств не имеют силу все выданные данным государством документы и принятые им решения, в том числе паспорта, свидетельства о браке, свидетельства о регистрации морских и воздушных судов, вынесенный судебный приговор и т.д. За непризнанным государством не признаются никакие функции государства. Могут быть два варианта: полное непризнание, расколотое непризнание (часть государств признает новое государство, а часть – нет). Признание является важным институтом международного права. При отсутствии обязательной юрисдикции международных судов и при наличии принципа суверенного равенства именно путем признания определяется законность или незаконность того или иного события международной жизни. Признание не может быть отозвано. Применительно к государствам признание подразделяется на признание de iure (т.е. признание законности существующей власти), признание de facto (т.е. признание того, что именно ОГВ данного государства осуществляют власть на данной территории), признание ad hoc (т.е. признание существования данной власти для решения конкретного вопроса (для данного случая)). Помимо признания государств важное значение имеет признание правительства, пришедшего к власти неконституционным путем, и признание изменения государственных границ. В соответствии с МП государство, не признающее то или иное изменение фактических обстоятельств, вправе поступать так, как будто этого изменения не произошло. Однако это не может помешать другому государству признать законность данного события и действовать в соответствии со своим мнением и со своей позицией.

2. Суверенные права государства.

Не существует договора, в котором были бы определены суверенные права государств. Они сами и их объем регулируются международным обычаем. Государство начинает пользоваться этими правами в международных отношениях с момента признания. Наиболее часто выделяют следующие суверенные права:

- территориальное верховенство

- исключительная юрисдикционная компетенция

- международные иммунитеты

- право участвовать в международных отношениях

Любое государство пользуется полным объемом суверенных прав, однако оно вправе добровольно ограничить свое пользование некоторыми из них в соответствии с международным договором.

Территориальное верховенство.

Это исключительное право данного государства на управление и распоряжение территорией, входящей в состав этого государства.

Территория государства включает в себя:

(1)Всю сушу, его границы;

(2)Внутренние воды, воды портов, рек и озер, воды заливов и бухт, ширина входов в которые меньше 24 морских миль, территориальные воды «исторических заливов», территориальные воды, т.е. прибрежные воды шириной не более 12 морских миль.

(3)недра, находящиеся под территорией этого государства;

(4)воздушное пространство над внутренними морскими водами и территориальным морем – линия, разделяющая национальное воздушное пространство и международное космическое пространство не установлена никаким международным договором. В соответствии со сложившимся обычаем можно считать, что эта линия проходит не выше наименьшей возможной орбиты полета искусственного спутника Земли.

Кроме того юрисдикция государства распространяется на помещения и земельные участки дипломатических и консульских представительств данного государства за границей, на военно-морские и военно-воздушные суда, где бы они ни находились, а также на торговые суда в отрытом море и гражданские воздушные суда в полете.

В настоящее время вся суша земного шара либо входит в состав того или иного государства, либо имеет особый международно-правовой статус, либо является предметом территориального спора. Подобного рода споры делятся на следующие группы:

• когда спор идет между двумя уже существующими государствами за какую-либо территорию (спор между Аргентиной и Великобританией за Фолклендские (мальвинские) острова, спор между Россией и Японией за Южно-Курильские острова);

• когда одно из участвующих в споре государств полностью захватило территорию другого государства и теперь представители последнего на основании МП требуют возвращения ему независимости (Тибет, Палестина).

При этом нужно учитывать, что сепаратистские движения на территориях, ранее не имевших международного статуса, не подпадают под сферу действия МП и входят в число внутренних дел данного государства. Использование вооруженной силы и военная оккупация не ведет к смене верховенства над этой территорией, а ведет лишь к возникновению международного спора. Переход территории от одного государства к другому или отделение ее с образованием нового государства становится законным и бесповоротным лишь с момента признания этого отделения со стороны государства, ранее законно осуществлявшего верховенство над этой территорией.

Исключительная юрисдикционная компетенция

Под ней понимается исключительное право органов власти государства осуществлять свои властные полномочия в отношении всех лиц, находящихся на его территории, независимо от их гражданства. Под нее не подпадают лишь лица, пользующиеся международными иммунитетами.

Исключительная юрисдикционная компетенция подразделяется законодательную, судебную и административную. Законодательная юрисдикция означает, что лишь законодательные органы данного государства вправе издавать нормативные акты, действующие на территории этого государства. Законодательные акты иностранных государств действуют на территории данной страны лишь постольку, поскольку это допускает законодательство данной страны.

Лишь суды данного государства вправе рассматривать уголовные дела в отношении преступлений, совершенные на его территории. Вместе с тем в следующих случаях МП позволяет судам одного государства расширять свою юрисдикцию за пределы своей границы:

• в соответствии с принципом гражданства суд вправе рассматривать УД в отношении преступлений, совершенных гражданами данного государства независимо от места их совершения (это положение применяется в отношении дипломатов).

• в соответствии с принципом безопасности, если деяние совершено не гражданином данного государства и за его пределами, но угрожает военной или экономической безопасности данного государства, то оно может быть рассмотрено в суде данного государства.

• государства имеют право расширять свою уголовную юрисдикцию в соответствии с международными договорами, посвященными борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера.

Административная юрисдикция означает, что лишь органы власти данного государства вправе совершать властные действия особенно связанные с применением принуждения на своей территории. Только служащие данного государства вправе производить на его территории аресты, обыски, допросы, преследования преступников. Служащие одного государства, въехав на территорию другого государства, автоматически теряют свои властные полномочия.

Международные иммунитеты

Международный иммунитет означает изъятие решений, других актов органов власти одного государства из под юрисдикции другого государства на его территории. Государственные иммунитеты подразделяют на юрисдикционный иммунитет и иммунитет государственной собственности.

Юрисдикционный иммунитет означает, что решения действия принятые или совершенные органами власти одного государства на своей территории и в рамках своей компетенции не подлежат ни рассмотрению, ни пересмотру органами власти другого государства. Суды одного государства не вправе принимать иски против другого государства в целом или его отдельных органов.

Иммунитет государственной собственности означает, что имущество, принадлежащее иностранному государству, не может быть на территории другого государства ни подвергнуто аресту, ни взысканию даже для погашения долгов этого государства или возмещения причиненных им убытков. При этом в соответствии с практикой большинства государств иммунитет признается лишь за имуществом, используемым для выполнения государственный функций. Иммунитет за имуществом государственных хозяйственных предприятий не признается.

Право участвовать в международных отношениях

В соответствии с этим правом государство может устанавливать дипломатические и консульские отношения, может заключать международные договоры и быть членом международных организаций.

3. Правопреемство государств.

Правопреемство – это переход прав и обязанностей от одного государства к другому в результате изменения их государственных границ. Вопрос о правопреемстве встает только в том случае, если изменение этих границ произошло в соответствии с МП. Те государства, которые не признают данные изменения, тем самым продолжают считать, что носителем всех прав и обязанностей в отношении данной территории является государство предшественник.

Вопросы правопреемства регулируются в двух международных конвенциях:

• Конвенция 1978 г. «О правопреемстве в отношении международных договоров»;

• Конвенция 1983 г. «О правопреемстве в отношении государственной собственности, государственного долга и государственных архивов».

Все возможные ситуации правопреемства конвенции разделили на следующие основные случаи:

1. часть территории одного государства переходит к другому государству, при этом и государство-предшественник, и государство-преемник сохраняют свое существование (например, переход Закарпатской области от Чехословакии к СССР (Украине) в 1946 году). В этом случае в момент перехода договоры государства-предшественника утрачивают свою силу на переходящей территории, а договоры государства-преемника вступают в силу. Государству-преемнику без компенсации переходит всё государственное имущество на переходящей территории. Государственный долг подлежит разделу по соглашению между предшественником и преемником. Лица, проживающие на переходящей территории, получают право оптации, т.е. право выбора в течение определенного срока гражданства одного из государств;

2. часть территории отделяется от государства предшественника с образованием нового независимого государства (отделение Эритреи от Эфиопии в 1993 году). В этом случае международные договоры государства-предшественника сохраняют свою силу на территории нового государства до тех пор, пока либо оно само, либо его контрагент не откажутся от выполнения этого договора. Государственное имущество предшественника на переходящей территории без компенсации переходит к государству-преемнику. В отношении международного долга Конвенция 1983 года предусматривает полное освобождение нового государства от правопреемства в отношении долга государства-предшественника. В отношении лиц, проживающих на территории нового государства, вопросы их гражданства регулируются законодательством нового государства;

3. в случае распада или слияния государств все вопросы правопреемства должны решаться по соглашению между государствами-преемниками (например, слияние ФРГ и ГДР в 1990 году; распад Чехословакии в 1993 году; распад СССР в 1991 году). Применительно к международным договорам СССР министерство иностранных дел РФ в специальном заявлении от 13 января 1992 года уведомило все государства о том, что все международные договоры бывшего СССР сохраняют свою силу в отношении нового государства. В отношении государственной собственности СССР все республики бывшего СССР – его правопреемники обратили в свою собственность движимое и недвижимое имущество СССР, оказавшееся на их территории. В отношении государственного долга бывшего СССР РФ заключила соглашение со всеми бывшими республиками СССР (кроме прибалтийских) о принятии на себя внешнего государственного долга СССР в обмен на отказ этих государств от претензий на собственность СССР за границей. Положение РФ отличается от положения других государств-преемников СССР. РФ можно рассматривать как продолжателя СССР, т.е. государство, которое пользуется правами и несет обязанности СССР, которые не могут быть разделены. РФ заняла место СССР в международных организациях, в т.ч. и в совете безопасности ООН. Также именно РФ является атомным государством в смысле, установленном договором о нераспространении ядерного оружия 1968 года. Другие республики бывшего СССР являются преемниками, но не продолжателями. В 13 из 15 республик было предоставлено гражданство гражданам СССР, проживавшим в них на момент признания независимости

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

1. Международная правосубъектность международных организаций.

Под международной организацией понимается объединение двух и более государств для достижения определенных целей, имеющее определенную организационную структуру и самостоятельные, отличные от государств-членов, международные права и обязанности. Международные организации, в отличие от государств, являются производным субъектом МП. В отличие от государства, каждая международная организация имеет свой, определенный в уставе, объем международных прав и обязанностей. Наиболее часто международные организации имеют следующие международные права:

- право заключать международные договоры с государствами и другими международными организациями;

- право иметь международные иммунитеты и привилегии как для себя, так и для своих сотрудников. Их объем определяется или в уставе данной организации, или в соглашениях с государствами-членами.

- право направлять и принимать миссии;

- способность нести международно-правовую ответственность;

- способность заявлять международно-правовые претензии и быть стороной в делах, разбираемых в международных судебных учреждениях.

В соответствии с концепцией о подразумеваемых полномочиях, примененной международным судом ООН в 1962, международная организация для достижения целей, указанных в её уставе, вправе совершать любые необходимые для этого действия, а не только прямо указанные в уставе. Советская доктрина отрицала юридическое значение данной концепции.

Международная организация может создаваться либо путем подписания международного договора об учреждении данной организации, либо путем принятия решения об этом уже существующей международной организацией, имеющей на это право в соответствии со своим уставом.

Функции международной организации осуществляют, реализуя предоставленные учредительными документами международные права и обязанности, руководящие органы данной международной организации. Их структура, объем их полномочий, разграничение функций определяется либо в учредительных договорах, либо в решениях самой организации.

Совокупность НА, принятых в рамках данной международной организации для регулирования её деятельности, именуется внутренним правом международных организаций. Обязательная сила норм внутреннего права определяется уставом данной организации.

2. Виды международных организаций.

Классификацию международных организаций можно проводить по различным основаниям.

По объему прав и обязанностей международные организации подразделяют на межправительственные и неправительственные. Только межправительственные организации имеют международную правосубъектность. Неправительственные организации не являются субъектами МП, и их деятельность регулируется правом тех государств, на территории которых они работают.

По кругу участников международные организации подразделяются на универсальные (организации, членами которых могут быть все государства мира – ООН, международный валютный фонд) и региональные (членами которых могут быть только государства, расположенных в определенном регионе).

По целям, стоящим перед данной организацией, организации можно разделить на организации общей компетенции (лига арабских государств) и организации специальной компетенции (международная организация гражданской авиации). Деятельность организации общей компетенции затрагивает все сферы отношений между государствами-участниками, а в организациях специальной компетенции приоритет имеет определенное направление сотрудничества. В свою очередь организации специальной компетенции можно подразделить на политические (ОБСЕ), военно-политические (НАТО), социально-экономические (СЕ).

ООН.

1. Цели, задачи, основные принципы деятельности ООН. Членство в ООН.

ООН была создана в 1945 году государствами-участниками антигитлеровской коалиции. Устав организации был подписан 26 июня 1945 года в Сан-Франциско, а вступил в силу 24 октября 1945 года; этот день считается днем основания ООН. Согласно ст.1 Устава основными целями организации являются:

- поддерживать международный мир и безопасность, и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения угрозы миру, пресечения актов агрессии, разрешения мирными средствами международных споров.

- развивать дружественные отношения между государствами на основе уважения принципов равноправия и самоопределения народов.

- осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного характера.

- поощрять и развивать уважение к правам человека и основным свободам.

- быть центром для согласования действий государств в достижение этих целей.

ООН основана на принципе суверенного равенства государств-участников. Все государства-участники обязуются добровольно выполнять все обязательства, принятые на себя по Уставу, оказывать всемирную организации во всех её действиях и воздерживаться от помощи любому государству, против которого организация принимает меры превентивного и принудительного характера. В свою очередь организация не имеет права вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств и не может требовать от государств-участников предоставления таких дел не свое разрешение. Это ограничения не распространяется на случаи применения организации принудительных мер для поддержания международного мира.

Членами ООН могут быть любые суверенные и миролюбивые государства, способные и желающие выполнять обязательства, содержащиеся в уставе. Государствами-учредителями ООН является 51 государство антигитлеровской коалиции. Прием в члены организации осуществляется Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совбеза. Сейчас в ООН входит 192 государства. За действия, не совместимые с принципами Устава ООН, государство может быть исключено из членов организации или его членство может быть приостановлено.

2. Главные органы ООН.

В соответствии с Уставом ООН, её главными органами являются:

- Генеральная Ассамблея

- Совет Безопасности

- Экономический и социальный совет

- Секретариат

- Международный Суд

- Совет по опеке

1.Генеральная Ассамблея состоит из всех членов организации; каждое государство имеет один голос. Если государство имеет задолженность перед организацией более чем причитающийся с него взнос за 2 полных года, то такое государство может быть лишено права голоса в Генеральной Ассамблее. Генеральная Ассамблея собирается на очередные ежегодные сессии, которые собираются в сентябре или на специальные сессии. Специальные сессии собирает генеральный секретарь по требованию Совбеза или большинства государств-членов. Для принятия решения на Генеральной Ассамблее необходимо, чтобы в голосовании приняли участие не менее половины государств-участников. «За»должно проголосовать более половины от участвующих в голосовании. Большинство в 2/3 голосов необходимо для принятия решений по следующим вопросам:

- для дачи рекомендаций в отношении поддержания международного мира и безопасности

- для выборов непостоянных членов Совбеза и членов экономического и социального совета

- для приема в организацию новых государств и исключения из организации

- для принятия решения по бюджетным вопросам

Резолюции Генеральной Ассамблеи по вопросам, относящимся к функционированию организации, имеют обязательный характер; по вопросам, относящимся к поддержанию международного мира – рекомендательный характер. Генеральная Ассамблея вправе обсуждать и давать рекомендации по мирному урегулированию любой спорной ситуации за исключением тех, которые уже находятся в Совбезе. Перечень вопросов, находящихся на рассмотрении в Совбезе, сообщает Генеральной Ассамблее Генеральный Секретарь ООН. Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает бюджет ООН. Она также распределяет между государствами-членами расходы организации, утверждает финансовые соглашения со специализированными учреждениями ООН и проверяет бюджет этих организаций.

2.Совет Безопасности ООН состоит из 15 членов. 5 из них являются постоянными: США, Китай, Великобритания, Франция, РФ. 10 остальных избираются на основе принципа справедливого географического представительства и с учётом роли государства в поддержании международного мира. Эти 10 государств избираются Генеральной Ассамблеей на 2 года. 5 государств представляют Азию и Африки; 2 государства – страны Карибского бассейна и Латинской Америки; 1 государство – Восточную Европу; 2 государства – Западную Европу, Канаду, Австралию, другие государства. Совет Безопасности работает постоянно, собираясь на регулярные заседания. Председательствуют его члены в алфавитном порядке в течение 1 месяца. Для принятия решений по процедурным вопросам необходимо большинство в 9 голосов. Для принятия решения по всем остальным вопросам необходимо также большинство в 9 голосов, при этом «против» не должно голосовать государство-постоянный член совета безопасности. Если государство-постоянный член воздерживается при голосовании, то это не считается голосованием против, и решение принимается.

Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и в соответствии со ст.24 Устава действует от имени всех членов организации. Исходным пунком для действия Совбеза является вознкновение спора или ситуации, которые могут угрожать международному миру и безопасности. О таком споре Совбезу вправе сообщить любое государство, Генеральная Ассамблея, Генсек ООН. Если Совбез определит, что данный спор или ситуация могут угрожать международному миру или представляют собой акт агрессии, то он вправе, прежде чем рассмотреть её по существу, предложить участникам спора необходимые меры для предотвращения ухудшения ситуации. Эти меры именуются временными мерами и могут представлять собой прекращение военных действий, вывод войск из определенного региона и т.д. Установив наличие угрозы миру, Совбез требует от участников данного конфликта прекратить совершение действий, угрожающих миру, и приступить к мирному решению данного спора. Если одна из сторон откажется от выполнения резолюции Совбеза, которые являются обязательными, то в этом случае Совбез вправе применить к неподчинившемуся государству санкции сначала невоенного, а потом и военного характера. В отличие от резолюций Генеральной Ассамблеи, все резолюции Совбеза носят обязательных для государств характер.

Совбез имеет право предпринимать любые действия вооруженных сил, которые необходимы для восстановления международного мира. Совбез имеет право требовать от любого государства-члена организации предоставления своего воинского контингента для участия в применении санкций. Численность и порядок использования контингента определяются в специальном соглашении между Совбезом и данным государством. Помимо предоставления вооруженных сил Совбез вправе требовать от государств-членов совершения любых других действий, необходимых для осуществления санкций, в т.ч. предоставления своей территории для прохождения вооруженных сил ООН, их размещения и снабжения. Устав ООН не накладывает на Совбез никаких ограничений ни по характеру применяемых им санкций, ни по формам их применения.

Миротворческие акции ООН подразделяются на акции по поддержанию мира (1) и акции по принуждению к миру (2). Акции по поддержанию мира осуществляются с согласия всех участвующих в споре сторон и имеют целью наблюдение за соблюдением достигнутых сторонами соглашений, в т.ч. о перемирии, выводе войск. Акции по принуждению к миру проводятся против согласия одной из сторон конфликта и по существу представляют собой военные действия против государства, не желающего выполнять резолюции Совбеза ООН. Главная задача Совбеза ООН – не решить спор, а заставить спорящие стороны решить спор мирными средствами. Если санкции невоенного характера результатов не дают, то Совбез может применить вооруженные силу против государства. Как правило, используются вооруженные силы нейтральных государств.

Всеми своими полномочиями Совбез обладает лишь для разрешения споров, угрожающих международному миру и безопасности. На иные категории международных споров полномочия Совбеза не распространяются.

3.Экономический и социальный совет (ЭСС). Состоит из 54 государств, избираемых Генеральной Ассамблеей на 3 года. Каждый год ЭСС обновляется на 1/3. Решения в ЭСС принимаются простым большинством голосов. Основными задачами ЭСС являются:

- предпринимать исследования по вопросам международного развития в экономической, социальной, культурной областях, сферах здравоохранения и образования.

- готовить проекты международных договоров в данных сферах, предоставлять информацию и давать рекомендации иным органам ООН.

- вступать в соглашения со специализированными учреждениями ООН, согласовывать деятельность таких учреждений, получать от них регулярные доклады и давать им рекомендации.

4.Секретариат. Состоит из Генсека и такого персонала, который может потребоваться для организации. Генсек избирается на 5 лет Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совбеза с правом переизбрания. С 1 января 2007 года Генсеком ООН является Пан Ги Мун из Южной Кореи. Генсек является высшим должностным лицом организации и представляет её в отношении с государствами и другими международными организациями. Он вправе сообщать Совбезу о любых спорах или ситуациях, которые могут представлять собой угрозу международному миру. Генсек осуществляет комплектацию административного персонала организации согласно правилам, устанавливаемым Генеральной Ассамблеей. Служащие ООН не имеют права запрашивать или получать указания от какого-либо правительства и должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении должностных лиц ООН.

5.Международный Суд ООН. Международный Суд является главным судебным органом ООН. Он действует на основании Статута международного суда от 26.06.1945, участниками которого являются все государства-члены ООН. В отличие от Секретариата и Совбеза, которые работают в Нью-Йорке, местом пребывания Международного Суда является Гаага. Суд состоит из 15 судей, причем в его составе не может быть двух и более граждан одного государства. Судьями в международном суде могут быть лица высоких моральных качеств, либо удовлетворяющие требованиям, необходимым для избрания на высшие судебные должности в их государствах, либо являющиеся признанными специалистами в области международного права. Нет ни возрастного, ни языкового ограничения. В государствах, являющихся участниками конвенции 1907 года о мирном решении международных столкновений, кандидатов на должность судьи в Международном Суде имеют право назначать национальные группы постоянной палаты третейского суда. В государствах, которые не участвуют в этой конвенции, правительство имеет право назначить 4 специалистов в области МП для выдвижения кандидатов в судьи Международного Суда. От каждого государства может быть выдвинуто не более 4 кандидатов, при этом не более 2 граждан одного государства. Генсек ООН составляет алфавитный список всех кандидатов и представляет Генеральной Ассамблее и Совбезу. Для избрания каждому кандидату нужно получить абсолютное число голосов в обоих этих органах, при этом в Совбезе разница между голосами постоянных и непостоянных членов не учитывается. Судьи избираются на 9 лет с правом переизбрания, при этом состав суда обновляется на 1/3 каждые 3 года. Судьи Международного Суда не могут исполнять никаких политических или административных обязанностей или заниматься иной профессиональной деятельностью; они пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Судья может подать прошение об отставке или быть отрешен от своей должности по единогласному решению остальных судей.

Для рассмотрения дела достаточно кворума в 9 судей. По ходатайству сторон суд может рассматривать дела в составе палат из 5 или 3 судей.

Основными задачами Международного Суда являются:

- рассмотрение споров между государствами (1)

- дача консультативных заключений по вопросам МП (2)

(1) Международный Суд не может рассматривать споры между международными организациями, а также между международными организациями и государствами.

Для того чтобы Международный Суд мог рассмотреть межгосударственный спор, необходимо, чтобы все государства-участники международного спора признавали юрисдикцию Международного Суда. Такое признание может быть безусловным или на условиях взаимности; бессрочным или на определенный срок; признание может относится конкретно к данному спору, к определенной категории споров или ко всем видам международных споров. Признание юрисдикции Международного Суда осуществляется либо путем заявления об этом уполномоченного должностного лица, либо путем заключения договора, предусматривающего признание юрисдикции Международного Суда. Заявления государств передаются Генсеку ООН, который направляет его копии секретарю Международного Суда и участникам статута суда.

Дело возбуждается в суде путем заявления на имя секретаря суда. О нём секретарь извещает всех заинтересованных лиц и членов ООН через Генсека. Судопроизводство в Международном Суде состоит из 2 стадий: письменной и устной. Письменное судопроизводство состоит из предоставления суду меморандумов, контрмеморандумов и ответов на них. Устное производство состоит в заслушивании свидетелей, экспертов и представителей сторон.

Официальными языками суда является английский и французский. Слушаниями дела руководит председатель суда, вице-председатель или старший по возрасту из присутствующих судей. Решение выносится большинством голосов. В случае равенства решающим является голос председательствующего (на данном заседании). Решение суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон. Решение суда окончательно и не подлежит обжалованию. Оно может быть пересмотрено лишь по вновь открывшимся обстоятельствам не позднее чем через 10 лет после вынесения решения.

Государства-участники процесса должны добросовестно выполнить решение суда. Механизмы принудительного исполнения решения статут Международного Суда не предусматривает. В случае невыполнения решения заинтересованное государство вправе обратиться в Совбез ООН.

(2) Суд может давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу по запросу любого учреждения, уполномоченного делать такие запросы по Уставу ООН. Это Совбез, Генеральная Ассамблея, уполномоченные ими органы. Получив запрос, секретарь суда сообщает любому государству или международного организации, которые, по мнению суда, могут иметь сведения, относящие к запросу, о начале подготовки заключения по данному запросу. Если государство или международная организация представят доклад суду, то они допускаются к прениям в ходе подготовки заключений. Консультативное заключение выносится на открытом заседании суда, о дате проведения которого извещаются Генсек, а также все заинтересованные государства и международные организации.

6. Совет по опеке. Под международной опекой понималась система управления несамоуправляющихся территорий, которая была создана в соответствии с Уставом ООН. Система опеки распространялась на территории, отторгнутые от Германии и Японии в результате I и II мировых войн: Камерун, Того, Науру, Западная Самоа и др. В Совет по опеке входили постоянные члены Совбеза, государства, управляющие подопечными территориями, а также ряд государств, не имеющих подопечные территории. В настоящее время все подопечные территории либо получили независимость, либо присоединились к другим государствам, поэтому Совет по опеке в настоящее время не функционирует.

3. Привилегии и иммунитеты ООН.

Основополагающей в этом вопросе является Конвенция о привилегия и иммунитетах ООН 1946 года. В этой конвенции определяются иммунитеты и привилегии самой организации (1), её служащих и представителей государств при организации.

(2)Сама организация, которая признается имеющей на территории государств-участников права ЮЛ, включающие в себя право заключать договоры, право приобретать и распоряжаться имуществом, а также право возбуждать дела в суде, имеет следующие иммунитеты:

- ООН и её имущество пользуются иммунитетом от любой формы судебного вмешательства, кроме тех случаев, когда организация сама отказывается от этого иммунитета.

- помещения ООН неприкосновенны и не подлежат обыску, а имущество ООН не подлежит не реквизиции, ни конфискации.

- все документы и все архивы организации неприкосновенны, где бы они ни находились.

- ООН не ограничена в финансовом контроле со стороны государств-участников и вправе свободно переводить свои денежные средства из одной страны в другую.

- ООН освобождается от всех прямых налогов на территории государства пребывания.

- ООН освобождается от таможенных сборов, экспортных и импортных ограничений при ввозе и вывозе товаров для официального пользования.

- ООН пользуется такими же условиями связи, как и дипломатические представительства; курьеры, перевозящие почту организации, пользуются теми же иммунитетами, что и дипломатические курьеры.

С т.з. объема международных иммунитетов и привилегий сотрудники ООН делятся на 3 группы:

1.Генсек ООН, его заместители и помощники, а также члены их семей пользуются всеми иммунитетами и привилегиями дипломатических представителей.

2.Должностные лица ООН. Не подлежат судебной ответственности за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц. Освобождаются от налогообложения своих доходов, полученных от работы в организации. Имеют право на беспошлинный ввоз имущества при первоначальном занятии должности в данной стране. Освобождаются от государственных служебных повинностей, от ограничений по иммиграции иностранцев.

3.Эксперт в командировках по делам ООН. Имеют иммунитет от личного ареста или наложения ареста на их багаж. Судебный иммунитет в отношении всех действий, совершенных ими при исполнении служебных обязанностей. Право на неприкосновенность всех бумаг и документов. Право пользоваться шифром и использовать курьеров для переписки с ООН.

Круг должностных лиц, пользующихся международными иммунитетами и привилегиями, определяет Генсек и представляет их на утверждение Генеральной Ассамблее. Генсек имеет право отказаться от иммунитета любого служащего организации. Право снять иммунитет с Генсека имеет Совбез.

4. Специализированные учреждения ООН.

Это межправительственные международные организации, созданные для регулирования международного сотрудничества в определенных областях международных отношений и связанные с ООН специальными соглашениями.

По целям и сферам их деятельности специализированные учреждения можно разделить на следующие группы:

1. Специализированные учреждение в социально-культурной сфере:

   • Международная организация труда (МОТ)

   • Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

   • Организация объединенных наций по вопросам образования, науки, культуры (ЮНЕСКО)

   • Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС)

   • Всемирная туристская организация (ВТТО).

2. Специализированные учреждения в сфере транспорта и связи

• Всемирный почтовый союз (ВПС)

• Международный союз электросвязи (МСЭ) Международная морская организация (ИМО)

• Международная организация гражданской авиации (ИКАО)

3. Специализированные учреждения в области финансово-экономических отношений

• Организация объединенных наций по промышленному развитию (ЮНИДО)

• Международный банк реконструкции и развития (МБРР)

• Международный валютный фонд (МВФ)

• Международная финансовая корпорация (МФК)

• Международная ассоциация развития (МАР)

• Всемирная торговая организация (ВТО)

• Продовольственная и с/х организация (ФАО)

• Многостороннее агентство по гарантии инвестиций (МАГИ)

Все эти организации имеют в целом одинаковую правовую структуру. Они создаются путем подписания государствами-учредителями международного договора. Присоединение у организации или выход из нее производится путем присоединения или выхода из соответствующего договора. В учредительном договоре (в Уставе организации) определяется круг задач, стоящих перед ней; круг её полномочий и структура руководящих органов. Они состоят из Ассамблеи (1), в которой представлены все государтсва-участники, собирающиеся на регулярные сессии, директората (2), избираемого Ассамблеей и непосредственного руководящего деятельностью организации, избираемого директоратом президента (3), осуществляющего наем сотрудников данной организации и ведущего всю текущую работу.

В зависимости от принципов голосования специализированные учреждения можно разделить на две группы:

- организации, в которых каждое государство имеет один голос

- организации, количество голосов в которой у каждого государства зависит от доли, внесенной в уставной капитал данной организации. Это называется «взвешенным голосованием». Сюда относится МВФ и международный банк реконструкции и развития (МБРР).