Лектор: Марусин Игорь Станиславович.

«в мирное время минировать порты другого государства нехорошо»

«США свято блюдёт нормы международного права»

«еще один украинский премьер-министр, которого разыскивает Интерпол»

«на ломанном английском вам сообщают, что русских свиней мы не обслуживаем» (об Эстонии)

«слонов убивают, чтобы отпилить их рога»

«средняя температура по больнице»

«микробы – плохие солдаты»

«каким порошком потрахивал он, мы не знаем»

Международное право и его место в системе права.

1. Понятие МП и основные этапы его развития.

МПП – это совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами МП. МП возникло одновременно с появлением первых государств и установлением отношений между ними в виде обычая. Наиболее развитыми были нормы посольского права и правила ведения войны. Позднее древние государства начали регулировать свои отношения при помощи договоров, что и привело к возникновению договорного права. Собственно МП выделилось из общей системы права в 17 веке благодаря укреплению центральной государственной власти и появлению понятия государственного суверенитета, т.е. её (государственной власти) верховенства на своей территории и независимости в международных и внутренних делах. Большую роль в развитии науки МП сыграл голландский юрист Гуго Гроций, чьи работы могут считаться первыми серьёзными исследованиями в Европе международного права. Современное действующее МП – это по сути европейское право. В Древней Греции полисы вступали в военные отношения; они и породили первые нормы международного права. Некоторые нормы действуют и до сих пор (нельзя трогать пришедших парламентеров). Первыми нормами международного права были обычаи; позднее появились договоры. Современное (европейское) МП стало формироваться в 17 веке, когда была преодолена феодальная раздробленность, появились крупные централизованные государства.

В 18 и 19 веках в Европе складывается та система МП, которую называют классическим МП. Основными его чертами являлись признание полного суверенитета государств, ограниченного лишь принятыми ими на себя международными обязательствами и признание права каждого из государств на применение силы в международных отношениях. Именно классическое МП оформило раздел мира между европейскими колониальными державами. Вместе с тем, в рамках классического МП началось развитие в направлении гуманизации международных отношений. Была запрещена международная работорговля, а в начале 20 века был подписан ряд соглашений, направленных на облегчение участи раненых, пленных, гражданского населения в период вооруженных конфликтов.

В 16-17 веке складываются некоторые государства (Голландия, Франция, Англия). Нормы того международного права регулировали отношения только между европейскими странами. В процессе колонизации европейцами остального мира эти нормы МП переносились на другие континенты. Европейские государства делили мир на своих условиях. В 1840-60 гг. Англия и Франция вели между собой войну за право торговать опиумом на территории Китая. Китай и другие дальневосточные страны вынуждены были признать существование.

Классическое МП (это термин)– это МП, сложившееся в 18-19 вв; европейское МП регулировало отношения между европейскими державами, оно впоследствии распространилось на весь мир. Классическое МП основывается на принципе суверенитета, в число суверенных прав входило право на применение вооруженной силы.

В период между двумя мировыми войнами была создана Лига Наций, первая универсальная международная организация, ставившая своей задачей мирное решение международных споров и пресечений актов агрессии. В 1928 году между Францией и США был заключен т.н. пакт Бриана-Келлога, по которому стороны отказывались от войны как от орудия внешней политики. Позднее к этому договору присоединились многие государства.

Классическое МП достигло своего зенита в 19 веке. В 1914 началась первая мировая война; никто не ожидал, что война растянется на 4 года и что будет большое количество жертв. В 1918 году многое изменилось (перестали существовать Российская Империя, Австро-Венгрия); классическое положение МП о том, что государства могут свободно применять силу, не могло более применяться. Осознается, что классическое МП должно меняться; вместе с тем никаких решительных шагов еще не предпринято. Одним из первым таких шагов было создание Лиги Наций. Устав Лиги Наций был частью Версальского мирного договора. Она не обладала достаточными возможностями по пресечению актов агрессии; кроме того, вне Лиги Наций остались 3 мировых державы: СССР, США и Германия. Соответственно, организация не обладала достаточным авторитетом. Второй шаг – это пакт Бриана-Теллога, в котором государства отказываются от своего права применять оружие. Моральных крах Лиги Наций произошел в 1936 году, когда Италия напала на Эфиопию; Лига Наций оказалась беспомощна. В 1939 году, когда началась вторая мировая война, беспомощным оказался и пакт Бриана-Теллога.

Современное международное право. Датой возникновения современного МП можно считать 1945 год – год вступления в силу Устава ООН. В нем сформулированы те основные принципы, которых должны придерживаться государства в своих международных отношениях. Основным из них, отличающим современное МП от классического, является запрет государствам на применение силы в международных отношения и закрепление их обязанности решать все свои споры только мирными средствами. Вместе с тем, в современном МП сохраняют свою силу принцип суверенитета государств и принцип невмешательства в их внутренние дела. 24 октября 1945 вступил в силу Устав ООН, он имеет силу международного договора; он ратифицирован всеми государствами-участниками. Устав ООН – это первый универсальный акт, который изъял у государств право на применение силы в международных отношения. Положение о запрете применения силы в международных отношениях является основным отличием современного МП от классического.

Современное МП является самостоятельной системой права наравне с национальными системами права, которые регулируют отношения между физическими и юридическими лицами на территории данного государства методами, присущими данной системе права. МП – это не отрасль права и не институт; это самостоятельная система права. Национальная система права и международное права – это две разные системы права. Национальных систем существует столько, сколько существует государств. Сфера действия национального права ограничена границами данного государства. Сферой действия современного МП является вся сфера деятельности человечества. На территории государств МП действует либо через национальные системы права, которые включают в себя те или иные нормы МП, либо непосредственно. На тех территориях и акваториях, которые не входят в состав какого-либо государства (мировой океан, Антарктида, космическое пространство), МП либо осуществляет прямое регулирование деятельности государств, ЮЛ и ФЛ, либо определяет те государства, под юрисдикцию которого эти действия попадают. Сфера действия международного права никакими границами не ограничена. В МП существует принцип национального неприсвоения космического пространства; все космические тела не подлежат национальному присвоению. Международное право также действует на территории конкретных государств.

Субъекты современного МП коллективны – это государства и межправительственные международные организации. Источниками современного МП являются международный договор и международный обычай. Их содержание формулируют, а также вводят в действие или лишают силы сами субъекты МП. За нарушение норм МП установлена международно-правовая ответственность. Определение форм этой ответственности и применение их осуществляется не централизованным международным органом, а самими пострадавшими государствами или пострадавшими организациями. Вопрос о соотношении между международным и национальным правом решается по-разному в разных государствах. Если в международных отношениях ни одно государство не вправе ссылаться на своё внутреннее право как на основание невыполнения своих международных обязательств, то при регулировании внутригосударственных отношений может существовать как преобладание международного права над национальным, так и национального над международным. Например, в США при регулировании внутригосударственных отношений приоритет отдается нормам национального права.

Согласно ч.4 ст.15 КРФ общепризнанные нормы МП и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора. По сути, эта норма устанавливает приоритет международного права над национальным. Однако вызывает вопрос соотношение общепризнанных норм МП и международных договоров РФ с правовой системой РФ: какое именно место они занимают в правовой системе РФ?

Применение норм МП осуществляется субъектами МП, т.е. государственными служащими и служащими международных организаций, действующими в рамках своей компетенции, определяемой внутренним законодательством и тем самым от имени соответствующего государства или международной организации. Нормы МП автоматически необязательны для исполнения частными лицами. Соответствующее государство, приняв на себя определенное международное обязательство, само определяет, каким образом оно обеспечит его выполнение своими гражданами и на своей территории, т.е. его имплементацию.

Существует 2 основных способа имплементации международных правовых норм в национальное право:

1. трансформация. Это принятие национального НА, содержащего международно-правовые нормы.

2. инкорпорация. Это принятие акта, обязывающего применять соответствующий международно-правовой акт при регулировании внутригосударственных отношений.

Государство понимается как совокупность государственных служащих, которые действуют в рамках своей компетенции и в рамках закона. Действие международных организаций – это действие её служащих. Нормы МП автоматически необязательны для частных лиц; они обязательны для государства. А далее государство само делает эти нормы обязательными для своих граждан при помощи вышеназванных двух способов.

МП подразделяют на международное публичное и международное частное право. Различие между ними состоит в круге субъектов, чьи отношения подлежат урегулированию. Субъектами МПП являются государства и их органы, осуществляющие властные функции. Субъектами МЧП являются частные лица, вступающие между собой в имущественные, семейно-правовые, трудовые, наследственные отношения. Эти частные отношения и регулируются МЧП, либо путем создания специального международного договора, либо путём отсылки к законодательству одного из государств, граждане которых участвуют в данных правоотношениях.

Существует 2 точки зрения:

1. МП делится на 2 подсистемы: МПП и МЧП. Это наиболее распространенная т.з.

2. отрицание существования МЧП как такового; его материал делится на несколько частей: одна часть отправляется в МПП, а другая часть в национальное законодательство.

Понятия «международное право» и «международное публичное право» - синонимы.

2. Основные отличия между международно-правовой и национальной системами права.

МП является самостоятельной системой права, имеющей свои собственные средства и методы регулирования, отличные от средств и методов регулирования в национальных системах права. Основой этих отличий является принципиально разная природа субъектов этих систем права. Если субъектами национального права являются ФЛ и ЮЛ, всегда подчиняющиеся власти государства, то субъектами МП являются государства, главной отличительной чертой правовой природы которых является суверенитет, т.е. неподчинение какой-либо иной власти. В этом главная разница между международной и национальной системами права.

Из этого основного отличия проистекают иные отличия между международно-правовой и национально-правовой системами.

1. нормы национального права устанавливаются государством для своих граждан; нормы МП вырабатываются и вводятся в действие теми, кому предстоит им подчиняться, т.е. государствами и международными организациями.

2. субъекты национального права не могут отказаться от исполнения вступивших в силу норм права. В МП ни одна норма не имеет силы для данного государства без ясно выраженного им на то согласия. В МП ни одна норма не может для государства вступить в силу без его согласия.

3. в случае нарушения норм национального права его субъекты обязаны обратиться к государству за защитой; они не имеют права самостоятельно осуществлять правосудие. В международной системе отсутствует система надгосударственных правоохранительных органов. По общему правилу каждое государство самостоятельно осуществляет привлечение нарушителя к международно-правовой ответственности. Международные организации способствуют объединению государств с целью привлечения к международной ответственности.

4. в международном праве все субъекты коллективны, поэтому международно-правовая ответственность также коллективна. Международно-правовые санкции применяются ко всему населению государства-нарушителя в целом, независимо от того, поддерживало оно или нет действия правительства, нарушившие нормы МП.