Игорь Станиславович Марусин

Учебник по международному праву из Москвы XXI века страниц на 600, наш подойдет

Нп акты: название и год.

 

Экзамен: письменный, 2 вопроса теоретического характера с подвопросами.

 

 

 

КРФ, п 4 ст 15: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Если 3\4 доски – система российского права (нормативная система, институциональная, правовое сознание, правовая культура), 1\8 – общепризнанные принципа и нормы МП, межд договоры РФ. В последнем куске – договоры о возможности применения на паритетной основе (двух- и многосторонние договоры) норм иностранного законодательства в правовой системе РФ (например, регулирование института почетного консула иностранного государства в РФ). Все вместе и есть правовая система РФ.

Все правоприминители (в широком смысле) обязаны учитывать и применять нормы МП. Общая тенденция к интеграции, создании единого межд пространства.

Международное право и его место в системе права

1.     понятие МП, основные этапы его развития

2.     основные отличия между международно-правовой и национальными системами права.

Понятие МП, основные этапы его развития

МП – система норм, регулирующих отношения в меж гос сфере.

Межд публ право – совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и др субъектами межд права.

МП возникло одновременно с возникновением первых государств (очагово в районах появления цивилизации с 2000 лет до НЭ) и установлением отношений между ними в виде обычая (в т.ч. под влиянием религии) еще в Древности (Jus gentium – право народов, система права Древнего Рима, сочетавшая в себе элементы ГМ и МП). Наиболее развиты были нормы посольского права (неприкосновенность, ибо представляет государство => покушение на посла суть покушение на государство) и нормы, регулирующие ведение войны (белый флаг). Обе – формы взаимодействия между государствами. Позднее древние государства начали регулировать свои отношения через договоры, что привело к возникновению договорного права.

Людовик XI создает первое централизованное государство => их идеологическое обслуживание, в т.ч. через концепцию суверенитета (Жан Баден). Суверенитет воплощался в личности короля => отношения между суверенными государствами. Вестфальский мирный договор 1648 года установил границы европейских государств, признал образование новых государств как полноправных участников межд отношений. Идеи Естественного права. Собственно МП выделилось из общей системы права в Европе, в XVII веке, благодаря укреплению центральной гос власти и появлению понятия гос суверенитета, т.е. верховенства и независимости этой власти в межд и во внутренних делах.

Большую роль в возникновении и развитии науки МП сыграл голландский ученый Гуго Гроций – отец современного МП – с книгой «О войне и мире», чьи работы могут считаться первыми серьезными исследованиями МП, основа выделения МП из общей системы права.

В XVIII-XIX веках именно в озабоченной колониальной экспансией Европе складывается та система МП, которая именуется «классической». Основными его чертами являлись:

     признание полного суверенитета государств, ограниченного лишь принятыми ими на себя международными обязательствами

     признания права каждого из государств на применение силы в межд отношениях.

Именно классическое МП оформило раздел мира между европейскими колониальными державами. Именно европейским колониальным правом был осуществлен раздел мира еще в XVI веке. Европейское право стало регулировать отношения в других частях света, подчинив себе, в частности, китайскую систему в рамках «опиумных войн».

Вместе с тем, и в рамках классического МП началось развитие в сторону его гуманизации. В XIX веке была запрещена межд работорговля, а в начале XX века подписан ряд договоров, направленных на облегчение участи раненых, пленных, гр нас во время войны.

Первая Мировая война оказала огромное воздействие на сознание человечества, большее, чем Вторая. В 1918 стало ясно, что что-то нужно менять. Установление социалистического строя в Венгрии, Болгарии, СССР – выражения этого. Свободное право любого государства начинать войну, свободу применения вооруженных сил – положение классического права – стало неприемлемым.

Период между первой и второй мировыми войнами может считаться переходным от классического МП к современному. Видны черты обоих подходов. В этот период создается Лига Наций – первая универсальная межд организация, ставившая своей задачей мирное разрешение межд споров (статут коей является частью Версальского мирного договора 1919 года), но нет способов воздействия на членов => беспомощность в 1936 при завоевании Эфиопии Италией. США не входят, СССР, Германию не приглашали. В 1928 между Фр и США заключается т.н. «Пакт Бриана-Келлога» (вступил в силу в 29), по которому стороны отказывались от войны как орудия внешней политики в отношениях между собой. Придумано это было Келлогом как способ избежать военного сотрудничества Штатов с Фр. Позднее к этому пакту присоединились многие государства (первым присоединившимся был СССР). Однако и тут нет механизмов привлечения агрессоров к ответственности. Германия этот договор нарушает, и именно на основании этого договора Германия была привлечена к ответственности по результатам Второй Мировой.

В этот же период получил признание принцип самоопределения народов.

Датой возникновения современного межд права можно считать 24 окт 1945, когда вступил в силу Устав ООН – не просто декларация, собрание пожеланий. Разрабатывался тремя государствами: СССР, США и Вб в 44 году. В этом документе, имеющем силу межд договора для государства-участника (а это все государства, признанные международным сообществом), сформулированы те основные принципы, которых должны придерживаться государства в отношениях между собой и с Организацией. Основными из них, отличающими современное межд право от классического, являются:

     запрет на применение силы в меж отношениях, обязанность государств решать все свои споры только мирными средствами,

     провозглашение уважения прав человека одной из основных целей мирового сообщества. Право бесконтрольного использования вооруж сил еще раз показала Вторая Мировая. Нарушение теперь позволяет привлечь к ответственности.

     Вместе с тем в совр межд праве сохраняют свою силу принципы суверенного равенства государств, невмешательства в их внутренние дела.

Пока существует Устав и признаются (хоть и в различных толкованиях) принципы, современное межд право будет продолжать действовать.

Основные отличия между международно-правовой и национальными системами права

Международное право не отрасль или институт, а самостоятельная система права. Современное МП является самостоятельной системой права наравне с внутригос (нац) системами права, кот регулирует отношения между физич и юр лицами на территории данного государства методами, присущими данной системе права. Каждая из нац систем имеет собственные предметы, методы, а межд право и национальное может совпадать по сферам регулирования.

Основой различий является принципиально разная природа этих систем права. Если основными субъектами нац систем права является физ и юр лица, кот всегда находятся под властью определенного государства, то основными субъектами межд-прав системы являются суверенные государства, отличительным признаком которых является неподчинение какой-либо др законной власти. Все др субъекты межд права является дериватами, имеют происхождение от государства => иные предметы и методы => меж право – самост система права. Сфера действия нац права по общему правилу ограничивается территорией государства. На тех территориях и акваториях, которые не входят в состав какого-либо государства (Мировой Океан, Антарктида, Космическое пространство) МП либо осуществляет прямое регулирование, либо определяет те государства, под юрисдикцию которых эти действия подпадают. Сфера действия совр МП – вся сфера деятельности человечества. На территории государств МП действует либо через нац системы права, которые включают в себя, инкорпорируют, те или иные нормы межд права, либо непосредственно.

Государствоподобные образования (Ватикан) как самостоятельная разновидность субъектов МП. Народы и нации, борющиеся за самоопределения, так же является субъектом МП.

\ => иные различия между нац и межд системами права:

     Нормы нац права устанавливается государством (его законодательными органами) для своих граждан (с некоторым их участием через выборы, а для подзаконных актов – минимально косвенно). Нормы же межд права вырабатываются и вводятся в действие теми, кому предстоит им подчиняться, т.е. государствами и межд организациями. МП регулирует отношения между суверенно равными государствами, не существует межд обязательств без участия самих субъектов (государств и межд организаций). Нет межд зак органа.

     Субъекты нац права не могут отказаться от выполнения вступивших в силу норм права. Гос аппарат заставляет выполнять норму права В меж праве ни одна норма не имеет силы для данного государства без ясно выраженного им на то согласия. Например в 1963 году 149 государств поддержали договор о запрете ядерных испытаний, а Индия выпендрилась и отказалась подписывать. Законных средств заставить присоединиться нет, но существует косвенные механизмы: торговля, сотрудничество в различных сферах, кредитные отношения, оказание помощи… или отказ в них.

     В случае нарушения норм нац права его субъекты обязаны обратиться к государству за защитой. Они не имеют права самост применять принуждение за пределами необходимой обороны, государство имеет монополию на применение насилия (что выражается, например, в запрете на владение оружием гражданами в свободном порядке). Ответственность – необходимый признак любого права, однако такого монопольного субъекта в межд-правовой системе не существует, не существует «надгосударственной полиции» или обязательного для всех межд суда. По общему правилу государства и межд организация, ставшая жертвами правонарушений должны самостоятельно, с учетом полномочий Совета Безопасности ООН, осуществлять привлечение нарушителя к межд-правовой ответственности.

     Национальные правовые системы большинства государств давно отказались от принципа коллективной ответственности. По общему правилу, каждый отвечает только за себя и только при наличии вины. В МП все субъекты коллективны => ответственность тож коллективна. Межд санкции применяются ко всему населению государства – нарушителя, не зависимо от того, какую позицию отдельный человек занимал по отношению к действиям своего правительства, приведшим к наложению санкций, людей наказывают за действия, на которые они не могли повлиять. В августе 1990 иракские войска вторглись в Кувейт => на Ирак наложили межд санкции, кот действовали до американского вторжения: запретили ввоз хлора для очистки воды, кот мог быть использован для хим оружия. В результате уровень смертности детей поднялся на 500 тыс человек за десятилетие. Мадлен Олбрайт считает, что оно того стоило.

\ => отличия по: сфере действия, субъектам, источникам, возможности отказаться от исполнения норм, ответственности и ее формах. Субъекты совр межд права коллективны. Это государства и межправительственные межд организации. Источниками является межд договор и межд обычай. Их содержание формулируют, а так же вводят в действие и лишают силы сами субъекты МП. За нарушения норм МП установлена международно-правовая ответственность. Определение форм ответственности и применение санкций осуществляется не централизованным межд органом, а самими пострадавшими государствами или межд организациями.

Вопрос о соотношении между межд и нац правом решается по-разному в разл государствах. Если в межд отношениях ни одно государство не вправе ссылаться на свое внутреннее право как на основание невыполнения своих межд обязательств, то при регулировании внутригосударственных отношений может существовать как примат межд права над внутригосударственным (Например, конституционный суд не может рассматривать положения о конституционности международных договоров), так и внутригосударственного над международным. В РФ примат МП над нац только в отношении норм межд договоров, подписанных и ратифицированных РФ, и императивных норм МП (jus cogens).