1.2.Формирование и развитие законодательства о разводе в России

Формирование в Руси супружеского союза в условиях язычества происходило либо путем похищения, либо покупки невесты. Поскольку сведений о семейном укладе древних славян недостаточно, выводов об их представлениях о разводе в тот период сделать достоверно не представляется возможным. На этот счет в научной литературе достаточно много совершенно противоположных суждений. Поскольку брак заключался «на веки» и простирался за пределы гроба, язычество не знало понятия расторжения брака. Мнение это обосновано на обычае руссов тех времен сжигать вдову вместе с умершим супругом.

Принятие христианства на Руси, заменившее язычество и ставшего официальной религией, стало одним из вaжнейших исторических событий. Христианство пришло из Византии, поэтому в России были введены визaнтийские нормы брaчно-семейного права. Брaчно-семейными делами занималась, как и в Визaнтии, церковь.

Номоканон, представлявший собой собрание норм византийского семейного права, стал применяться на Руси. Церковью традиционно поддерживалось единобрачие. На Руси формируется негативное отношение к разводу в этот период: вводятся карающие разведенных супругов санкции церкви и государственной власти, закладываются основы его запрета. С религиозной точки зрения, таким образом, не могло быть и вопроса о прекращении брака и о разводе⁷.

В 542 году в византийском законодательстве были сформулированы основания для развода, которые сохранились на протяжении всей истории Византии. Различались, в частности, два вида разводов: sine damno и cum damno. Развод sine damno не содержал карающих санкций, а cum damno был связан с наказанием виновного супруга. Основаниями для развода sine damno служили пленение, неспособность мужа к супружескому сожитию, принятие монашеского обета, отсутствие по неизвестным причинам, а также посвящение в сан епископа.

Причинами для развода cum damno были: прелюбодеяние, злой умысел против царя, уничтожение утробного плода, покушение одного супруга на жизнь другого и другие. Также к прелюбодеянию приравнивались проступки, порочившие, с точки зрения греко-римской церкви, женщину: посещение мужа без ведома жены театральных представлений, конских скачек, боя зверей⁸.

В древнерусском обществе развод (роспуст) формировался как альтернатива концепции принципе нерасторжимости брака и о его заключении на всю жизнь. Только после судебного разбирательства, в исключительных случаях, церковным органом брак мог быть расторгнут. Церковь устраняла противоречия между супругами путем усмирения природных страстей (Устав князя Владимира синодальной редакции). Перечень поводов к разводу в церковной практике в эпоху Устава князя Ярослава (XI в.) был широк: прелюбодеяние, болезнь одного из супругов.

В период Древней и Московской Руси, институт развода, сформировавшийся в порядке преемства, впоследствии стал составной частью семейного права Российской Империи (XVIII - XIX вв.). Эволюция отечественного бракоразводного права в дальнейшем тесно связана с преобразованиями Петра I. Радикальная реформа Петра I предопределила всю последующую историю в области церковного управления, брачного, и отчасти всего церковного права. 25 января 1712 года манифестом был учрежден святой Синод, в компетенцию которого вошло высшее духовное управление и рассмотрение бракоразводных дел «знатных персон». Каждый развод на основании Указа от 13 декабря 1744 года происходил по Высочайшему усмотрению, т.е. с соизволения государей⁹.

В России к началу XIX века появилась настоятельная потребность в упорядочении большого количества разрозненных законодательных актов. М. М. Сперанскому, выдающемуся российскому юристу и специально созданной под его руководством комиссии была поручена работа по систематизации. В 1832 году благодаря широкомасштабной многолетней работе, не знающей аналогов в мировой кодификационной практике, был разработан Свод законов Российской империи, с 1 января 1835 года специальным манифестом Николая I введенный в действие. В части 1 тома X этого Свода были размещены положения о делах гражданских и семейных, которые в целом, несмотря на последующие модификации Свода законов, сохранили правила о разводе. В немногих случаях разрешалось расторжение и производилось оно церковью.

В России по сложившемуся брачному законодательству к XIX в. брак прекращался со смертью одного из супругов и оставшийся в живых при отсутствии препятствий мог вступить в новый брак. На 2 категории можно разделить случаи, в которых происходило расторжение брака: а) по просьбе другого супруга, в случае, если один из супругов приговаривался к наказанию, связанному с лишением всех сословных прав. Но брак считался прекратившимся только после согласия на его расторжение другого супруга и по решению епархиального суда о расторжении брака. В случае безвестного отсутствия, сроком, установленным по зону, и равнявшегося 5 годам, покинутый супруг мог подать просьбу о расторжении брака; б) дела о разводе по искам одной из сторон. Это случаи о расторжении браков при оскорблении одним из супругов «чистоты брака прелюбодеянием» или неспособности одного из супругов к брачной жизни. Браки по искам о расторжении по неспособности, расторгались не ранее трех лет, для этого добрачная физическая неспособность одного из супругов должна была быть доказана. Докaзательствами по искам о расторжении браков по прелюбодеяниям, показания свидетелей - очевидцев, рождение детей вне законного союза, а также совокупность всех улик, устанавливавших наличие преступления. Только по решению епархиального суда и с утверждением Св. Синода расторгались браки православных с иноверцами. Расторжение брака, совершенного по обряду инослaвных исповеданий, в случаях присоединения впоследствии одного из супругов к православию с 1887 года было подсудно духовному суду правослaвной церкви.

С Октябрьской революцией 1917 г. началась новая эпоха в истории института развода. Новая эра в бракоразводном законодательстве России наступила с принятием первых же нормативных актов Советской власти: был провозглашен принцип свободы развода.

Тезис В.И. Ленина о максимальном упрощении процедуры развода как действенной предпосылки раскрепощения женщины, который стал главным обоснованием нового законодательства о разводе, был реализован в первых нормативных актах (двух Декретах ВЦИК и СНК РСФСР 1917 года и первом советском семейном кодексе 1918 года). Свобода брака и развода этим законодательством были возведены в культ.

Согласно Декрету от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», церковь была лишена прерогативы ведения семейных дел.

Декрет от 19 декабря 1917 г. «О расторжении брака» гласил, что брак мог быть расторгнут по желанию обоих или даже одного из супругов без каких-либо условий религиозного или иного характера.

В 1918 года был введен в действие Кодекс, модифицированные идеологические установки построения нового общества обусловили принятие следующего семейного который начал действовать с 1 января 1927 года «Кодекса о браке, семье и опеке» (далее - КЗОБСО РСФСР). На основании его положений брак расторгался исключительно в органах ЗАГС. Таким образом, в России были заложены основы законодательства о разводе по взаимному согласию супругов или одностороннему заявлению одного из них без выяснения причин развода¹⁰.

Между тем, рост числа разводов, внебрачной рождаемости, абортов, массовый неплатеж алиментов на содержание детей предопределили 27 июня 1936 года принятие постановления ЦИК и СНК СССР «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усиления уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах». Речь в постановлении шла о «целях борьбы с легкомысленным отношением к семье и семейным обязанностям». Принятое постановление ввело, некоторые сдерживающие положения, выразившиеся в необходимости личного участия обоих супругов при регистрации - расторжения брака и уплате пошлины.

После издания названного закона были опубликованы данные, по которым, в 1938 г. число разводов по сравнению с 1936 г. (период действия более упрощенного порядка) по СССР сократилось на 35,8%, в том числе на 42,3 % по РСФСР. Эта статистика привела к убеждению, что на динамику разводов способно повлиять правовое воздействие.

В период Великой Отечественной войны произошло ослабление семейных устоев, и задача устранить их негативные последствия стала причиной принятого от 8 июля 1944 года Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усиление охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждения медали «Медаль материнства» и ордена «Материнская слава». В данном Указе в противоположность КЗОБСО РСФСР 1927 года были одновременно введены: судебный порядок расторжения брака (статья 23) и его обязательная государственная регистрация (статья 19), и процедура предварительного примирения. Только народный суд был правомочен устанавливать мотивы развода. Однако только вышестоящие суды могли принимать окончательное решение о прекращении брака: областной, краевой, окружной, городской, Верховный суд, суды союзной и автономной республики (пункт 3 статья 25). Суд, по результатам рассмотрения дела о расторжении брака мог отказать в иске. Этот нормативный акт в доктрине характеризовался крайне отрицательно, хотя действовал до 1965 года.

10 декабря 1965 г. указом Президиума Верховного Совета СССР «О некотором изменении порядка рассмотрения в судах дел о расторжении брака» был отменен двухступенчатый порядок расторжения брака, установленный в 1944 году, а рассмотрение дел о разводе по существу было передано Народному суду. Областной суд как суд второй инстанции рассматривал такие дела. Обязанность суда принимать меры к примирению супругов и выяснению мотивов расторжения брака была сохранена этим же Указом.

С принятием Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье в 1968 году и КоБС РСФСР, введенном в действие с 1 ноября 1969 г была связана очередная реформа брачно-семейного права.

Основы и семейные кодексы союзных республик предусматривали расторжение брака, как в судебном, так и в административном порядке. В ряде случаев, прямо предусмотренных законом, брак мог быть расторгнут в органах ЗАГС.

Весь промежуток времени между Указом от 8 июля 1944 г. и началом 90-х годов прошлого столетия был наполнен научными междисциплинарными исследованиями социологов, психологов, правоведов в поисках средств к стабилизации брака, выявления и устранения причин его неустойчивости. В 1978 году, в рамках проекта «Стабильная семья», были произведены обширные научные исследования в поисках средств для укрепления советской семьи¹¹.

8 декабря 1995 г. Государственная Дума РФ приняла четвертый по счету Семейный кодекс РФ (далее СК РФ), соответствующий по своему содержанию требованиям нового переходного общества. Взаимное согласие на развод по Семейному кодексу РФ 1996 года являлось неопровержимым подтверждением факта непоправимого распада семьи. Если оба супруга заявляют о требовании развода, суд обязан расторгнуть брак без выяснения мотивов развода и не вправе отказать в расторжении брака, о чем прямо указано в статье 23 СК РФ. Суд не вправе принимать меры к примирению супругов, выяснять причины развода или допускать какое-либо иное вторжение в их частную жизнь. Если заявление о расторжение брака подано одним из супругов, развод производится, при установлении судом, о невозможности дальнейшей совместной жизни супругов и сохранении семьи, что устанавливает пункт 1 статьи 22 СК РФ. Однако возможности требовать от супругов представления доказательств непоправимого распада семьи СК РФ представляет суду весьма ограниченные. В пункте 2 статьи 22 СК РФ суд вправе принять меры к примирению супругов, в случае, когда только один из супругов требует развода, отложив разбирательство дела для этой цели и назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев.

В принципе действующий СК РФ не предусматривает обязанности сообщать суду причины развода супругов. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» вопреки этому исходит из существования такой обязанности. В Постановлении, в пункте 7 указывается на то, что при отсутствии на развод согласия одного из супругов супруги должны в заявлении указывать мотивы развода.

Российское законодательство о разводе по требованию одного из супругов практически стало синонимом понятия непоправимого распада семьи, этот вывод следует сделать, если исходить из положений закона, а не противоречащего ему Постановления Пленума Верховного Суда РФ. Можно сказать, что с принятием в 1996 году СК РФ в России стал существовать развод по требованию любого из супругов, получение которого является их субъективным правом, поскольку суд, ни при каких обстоятельствах не может отложить развод на срок более 3-х месяцев.