89. Функции и роль государства в смешанной экономике

Экономических функций государства в смешанной экономике много, и они разнообразны. Фактически экономическая роль правительства осуществляется в таких широких масштабах, что на самом деле невозможно составить исчерпывающий перечень его экономических функций.

Во-первых, некоторые экономические задачи правительства Имеют целью Поддерживать и облегчить функционирование рыночной системы. В этой сфере необходимо отметить следующие два важнейших вида деятельности государства:1.Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной системы.2.Защита конкуренции.Путем выполнения второй группы задач правительство усиливает и модифицирует функционирование рыночной системы. Здесь важное значение Имеют следующие три функции правительства:3.Перераспределение дохода и богатства.4.Корректирование распределения ресурсов с целью изменить структуру национального продукта.5.Стабилизация экономики, то есть контроль за уровнем занятости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры, а также стимулирование экономического роста.

Хотя этот перечень пяти функций государства обычно служит базой для анализа его экономической роли, мы в дальнейшем увидим, что большинство правительственных форм деятельности и политических мер так или иначе оказывают влияние на все Перечисленные здесь экономические процессы. Например, программа перераспределения дохода в пользу бедных воздействует на распределение ресурсов, поскольку бедные покупают товары и услуги, Которые несколько отличаются от товаров и услуг, покупаемых более богатыми слоями общества. В свою очередь, снижение государственных военных расходов с целью ослабления инфляционного напряжения также ведет к перераспределение ресурсов из державного сектора в частный.Кратко рассмотрим сначала первые две из перечисленных функций правительства и затем подвергнуть более подробно анализа роль правительства в перераспределение дохода и богатства, распределении ресурсов и стабилизации экономики.

90. Формы и методы государственного регулирования смешанной экономики

В процессе перехода от командно-административной системы экономики к рыночной происходит трансформация в сфере экономической политики государства: командные методы и диктат государства постепенно заменяются функциями государственного регулирования, которые соответствуют смешанной экономике. В распространенной сегодня смешанной экономике деятельность государства представляет собой сложное сочетание различных функций: защитных, регулирующих, стабилизирующих, координирующих и контролирующих.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях смешанной экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Формы воздействия государства на экономический процесс:

1.      Правовое законодательство. Формирование законов регулирующих функционирование предприятий различных форм собственности, их взаимоотношения и отношения с государством. Включает в себя антимонопольное, налоговое законодательство и т.д. Определяет право наследования, присвоения других предприятий.

2.      Государственный контроль над биржами. Контроль над всеми видами бирж, определение условий формирования бирж, осуществление биржевых процессов, взаимоотношение бирж между собой, формирование курса ценных бумаг.

3.      Аудиторская деятельность. С целью контроля за выполнением предприятиями законов

Методами воздействия государства на экономический процесс:

·         Прямые оказывают непосредственное воздействие на какой-то рынок, отрасль и т.д.

·         Косвенные оказывают глобальное воздействие на всю экономику. Связаны с непосредственным финансированием регионов, отраслей, через бюджетную, налоговую и кредитно-денежную систему. Через бюджетно-налоговую государство оказывает воздействие на экономику, дифференцируя ставки налогов, отменяя и вводя новые налоги, применяя, устанавливая, отменяя льготы. Повышение налогов означает уменьшение возможностей производства и наоборот.

Среди косвенных методов различают следующие:

1. Фискальная политика — это политика по регулированию экономики с помощью налогов и расходов госбюджета. Рассматривают 2 вида:

·         Дискретная - применение государством решения по разработке спец. программ, контроль за их выполнением.

·         Внутренние стабилизаторы. Без применения каких-то решений стабилизаторы сами оказывают регулирующее воздействие на экономику. Например, если доходы растут => налоги растут => падает пр-во => падают доходы => падает сумма налоговых поступлений (все это автоматически). Или: чем более полная занятость, тем больше поступления от зарплаты, тем больше отчислений в фонд безработных.

2. Кредитно-денежное регулирование заключается в изменении ставки % ссудного капитала, регулировании денежного обращения. Если государство хочет расширить пр-во, то кредит дешевеет. Государство контролирует эмиссию денег, т.к. денежная масса в обращении должна увеличиваться темпами на 25% меньше, чем расширение производства.

Методы прямого регулирования пр-ва.

1.      прямая поддержка дотациями;

2.      поведение макроструктурных сдвигов через разработку и финансирование НТП;

3.      финансирование эк. программ;

4.      финансирование соц. сферы;

5.      введение стандартов, за невыполнение - санкции;

6.      госзаказы на конкурентной основе.

Формы ГРЭ. Под формами нужно понимать основные направления государственного воздействия на экономику:

1.      Стимулирование НТП и НИОКР и формирование прогрессивных структур экономики. Формирование и развитие новых прогрессивных отраслей зависит от государственного финансирования НТП и НИОКР, Это требует больших затрат, от 60-70% затрат берет на себя государство, государство проводит координацию научно-исследовательских работ, поддержку отраслей.

2.      Регулирование инвестиционного процесса и обеспечение экономического роста. За счет средств госбюджета в госсекторе, субсидий для развития частного сектора, за счет удешевления кредита и льгот.

3.      Экономическое программирование и индикативное регулирование экономики. Развивается во всех странах Западной Европы, есть только в США. Суть в том, что разрабатываются программы развития экономики на определенный период времени, определяются: направления; цели развития; источники финансирования. Программы обязательны для госсектора экономики. Он не охватывает развитие малого и среднего бизнеса. Виды экономических программ: конъюнктурные (характерны для развивающихся стран); частично структурные (на 3 года); стратегические (на длительный период).

4.      Государственное воздействие на занятость. Обеспечение максимальной занятости населения, создание новых рабочих мест, стимулирование их создания в частном секторе.

5.      Государственная помощь (в том числе и с/х). Оказание помощи проведения тех или иных научные разработок, предоставление льгот с/х и т.д. Государство дает специальные дотации для поддержания гарантированных цен на с/х продукцию.

Государственное регулирование экономики оказывает воздействие на развитие процессов в национальной экономике, ускоряя экономический рост, снижая последствия кризиса и безработицы, уменьшая темпы инфляции, что способствует стабилизации цен, повышение уровня жизни населения. Но при этом возникает вопрос эффективность государственного регулирования экономики Государственное регулирование эффективно, когда эффект от различных форм и методов государственного регулирования выше затрат на это регулирование. Если эффект меньше, отдельные направления государственного регулирования свертываются.