15) Права собственности как «правила игры» в экономических системах

Права собственности реализуются как поведенческие нормы, регулирующие отношения между людьми по поводу редких благ. Это своего рода “правила игры”, согласно которым протекает экономическая жизнь в обществе. Именно права собственности – или то, что, по мнению людей, является существующими правилами игры, ? определяют, каким образом в обществе осуществляются процессы предложения и спроса. Они предотвращают социальные конфликты, делают экономическую среду более упорядоченной, организованной и предсказуемой.

Идея о том, что собственность есть набор прав на принятие экономических решений, была выдвинута лауреатом Нобелевской премии американским экономистом Рональдом Коузом (р.1910 г.). Суть разработанной имэкономической теории прав собственности состоит в следующем.

Во-первых, он оперирует не привычным для нас понятием “собственность”, а термином “право собственности”. Не ресурс сам по себе является собственностью, а пучок или доля прав на использование ресурса.’’ Во-вторых, чем шире “пучок правомочий”, закрепленных за данным ресурсом, тем выше его ценность. Так, своя вещь и вещь, взятая на прокат, имеют для потребителя разную полезность, даже если они полностью идентичны. В-третьих, любой акт обмена есть не что иное, как обмен “пучками собственности”.

Полный пучок прав состоит из 11 элементов:

1. Право использования;

2. Право владения, т.е. исключительного физического контроля над благами;

3. Право управления, т.е. право применения полезных свойств, благ для себя;

4. Право на доход, т.е. право решать, кто и как будет использовать блага;

5. Право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

6. Право на безопасность, т.е. право за защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

7. Право на передачу благ в наследство;

8. Право на бессрочность обладания благом;

9. Запрет вредного использования, т.е. запрет использования вещи способом, наносящим вред имуществу других лиц;

10. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга;

11. Право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

Чем более рассредоточены права собственности между отдельными физическими и юридическими лицами, тем шире возможности осуществления сделок по их передаче. Рынок не мыслим ни при полном отсутствии прав собственности, ни при полной их концентрации в руках одного субъекта, например, государства.

Таким образом, авторы экономической теории прав собственности раскрыли сам механизм рождения рынков: рынок заработает, как только будут разграничены права собственности и появится возможность заключения сделок по обмену ими по взаимоприемлемым ценам. С точки зрения авторов данной теории, распределять права собственности на ресурсы, а значит, отчуждать других от свободного доступа к ним, означает специфицировать права собственности.

Смысл и цель спецификации состоят в том, чтобы создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу. Ведь именно собственник оказывается заинтересованным в максимально - полном учете прав, т.к. он пользуется всеми положительными и отрицательными результатами своей деятельности. Чем более специфицировано право собственности, тем сильнее стимул у хозяйствующего субъекта учитывать те выгоды или тот ущерб, которые его решения приносят другому лицу. Именно поэтому в процессе обмена те или другие блага будут переданы тому экономическому агенту, для которого они представляют наибольшую ценность. Этим обеспечивается эффективное распределение ресурсов, поскольку в ходе обмена права собственности перемещаются от менее эффективного пользователя - к более эффективному; от лиц, меньше их ценящих, к лицам, ценящим их больше.

В российском праве существует более узкое понимание права собственности. Это так называемая триада правомочий (рис. 4.2.).

Право собственности включает правомочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Рис. 4.2. Совокупность правомочий собственника

Владение – физическое обладание вещью. Законное владение имуществом всегда имеет правовое основание (закон, договор, административный акт).

Пользование – право производительно или лично потреблять вещь для удовлетворения собственных потребностей и интересов в зависимости от ее назначения (допустим, использовать машину для перевозки людей и грузов).

Распоряжение – право определять юридическую судьбу вещи. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены, дарения).

Сегодня отношения собственности в России регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ и рядом федеральных законов, которые определяют понятие собственности, права собственников, формы собственности, провозглашают равноправие всех форм собственности.