Раздел VI органы власти российской федерации и субъектов российской федерации

Тема 17. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации

Понятие и основные признаки органа государственной власти. Система и виды органов государственной власти РФ, конституционные основы их классификации. Конституционные принципы построения системы органов государственной власти в РФ.

Характеристика видов органов государственной власти.

Соотношение понятий «орган государственной власти» и «государственный орган».

Президентская власть. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти, их особенности и место в системе государственных органов РФ. Конституционно-правовое регулирование их организации и деятельности. Иные государственные органы.

Правовые акты органов представительной и исполнительной власти. Основные свойства правовых актов органов представительной и исполнительной власти. Значение правовых актов в осуществлении задач и функций органов представительной и исполнительной власти. Классификация правовых актов органов государственной власти и должностных лиц. Юридическая функция и юридическая сила актов. Сфера действия и форма актов.

Законы РФ (понятие, значение, виды). Акты Президента РФ. Акты палат Федерального Собрания РФ. Акты Правительства РФ. Акты министерств и других федеральных органов исполнительной власти.

Акты органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ.

Требования к актам, последствия их несоблюдения. Подготовка и принятие нормативных актов. Законодательный процесс.

Тема 18. Избирательная система

Понятие избирательной системы и избирательного права. Источники избирательного права. Принципы проведения выборов в РФ. Всеобщее избирательное право. Понятие всеобщего избирательного права. Активное и пассивное избирательное право. Понятие избирательного ценза. Избирательные цензы по российскому избирательному праву. Гарантии всеобщего избирательного права. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по проблемам реализации всеобщего избирательного права в РФ.

Равное избирательное право. Понятие равного избирательного права. Гарантии равного избирательного права. Правовые позиции Конституционного Суда РФ по проблемам реализации равного избирательного права в РФ.

Прямое избирательное право. Понятие прямого избирательного права. Многостепенные и косвенные выборы.

Тайное голосование. Понятие тайного голосования и его гарантии.

Свободное и добровольное участие граждан РФ в выборах. Проблемы абсентеизма.

Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Обязательность выборов органов государственной власти, органов местного самоуправления и проведения их в установленные законодательством сроки. Правовые позиции Конституционного Суда РФ о возможности продления и досрочного прекращения полномочий органов государственной власти.

Понятие и основные стадии избирательного процесса. Мажоритарные, пропорциональные и смешанные избирательные системы. Участие избирателей в организации выборов.

Назначение выборов.

Избирательные округа: понятие, виды, порядок образования.

Территориальный принцип организации выборов. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей.

Избирательные комиссии: виды, состав, порядок образования, компетенция, порядок деятельности. Статус члена избирательной комиссии. Гласность в деятельности избирательных комиссий. Акты избирательных комиссий.

Избирательные объединения и избирательные блоки. Политические партии как участники избирательного процесса.

Выдвижение кандидатов, их регистрация, правовой статус зарегистрированного кандидата. Субъекты права выдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) избирательным объединением, избирательным блоком. Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов. Проверка данных, содержащихся в подписных листах, и сведений о кандидатах. Регистрация кандидатов (списков кандидатов). Основания отказа в регистрации.

Права и обязанности кандидатов, гарантии их деятельности. Доверенные лица кандидатов. Уполномоченные представители по финансовым вопросам.

Предвыборная агитация, ее формы и сроки проведения. Условия проведения предвыборной агитации через средства массовой информации. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах.

Финансирование выборов. Бюджетное финансирование расходов избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов. Избирательные фонды избирательных объединений. Порядок их создания. Порядок расходования средств избирательных фондов. Контроль за целевым расходованием средств избирательных фондов. Финансовые отчеты.

Порядок голосования и определения результатов выборов. Помещения для голосования. Избирательный бюллетень. Открепительное удостоверение. Время и процедура голосования. Порядок досрочного голосования. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования. Порядок определения результатов выборов. Повторное голосование, повторные выборы. Опубликование итогов голосования и результатов выборов. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы».

Избирательные споры. Ответственность за нарушение избирательных прав. Судебная защита избирательных прав граждан.

Правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам избирательного права. Решения судов общей юрисдикции по вопросам выборов.

Проблемы совершенствования избирательного права и избирательного процесса.