III Концепция трудовиков.

Представители трудового права и ПСО считают, что процесс и процедура два разных, абсолютно самостоятельных явления. Процедура- это начальная форма урегулированности в деятельности соответствующих органов, которая при наличии объективной необходимости может перерасти в форму, именуемую процессом.

IV Судебная концепция.

По мнению известного отечественного процессуалиста А.Т. Боннера судебный процесс, то есть судопроизводство, отождествляется с юридическим процессом.

Дискуссия эта имела и имеет очень широкий характер, но является скорее филологической, чем правовой. Согласимся с мнением О.Э. Лейста о том, что «нельзя подменять лингвистическими изысканиями изучение права, практики его применения, потребностей и тенденций развития».

В настоящее время более употребим термин «юридический процесс», а в науке доминирует концепция «широкого» понимания юридического процесса.

Таким образом юридический процесс- это разновидность социального процесса, является нормативно-властной юридической деятельностью, осуществляемой в процессуальной форме, которая включает в себя судебные и иные процессы в публичных интересах.

Структура юридического процесса

В отечественной правовой науке и юридической практике сложилось устойчивое представление о производствах, образующих структуру процесса, что нашло соответствующее отражение в законодательстве.

Так, например, ГПК предусматривает в гражданском процессе следующие производства: производство в суде первой инстанции – исковое производство; производство по делам, возникающим из публичных правоотношений; особое производство; производство в кассационной инстанции, производство в надзорной инстанции; исполнительное производство.

Согласно УПК уголовный процесс включает в себя следующие производства: производство в суде первой инстанции; производство в кассационной инстанции; производство в надзорной инстанции; производство по делам несовершеннолетних; производство по применению принудительных мер медицинского характера; производство в суде присяжных.

С другой стороны, применительно к некоторым видам процесса закон не выделяет составляющие его производства, указывая лишь на основные стадии этого процесса. Примером может служить Бюджетный кодекс РФ, часть третья которого «Бюджетный процесс в Российской Федерации» состоит из стадий: составление проектов бюджетов; рассмотрение и утверждение бюджетов; исполнение бюджетов.

Схематично структуру юридического процесса можно представить следующим образом. Процесс- это общеродовое понятие, сумма производств (стадий). Требование последовательности рассмотрения дел участниками процесса охватывается понятием «процессуальные стадии», а требование процессуальной специализации – понятием «процессуальные производства».

Следует отметить, что не всякая юридическая деятельность является процессом. Юридическим процессом является такая процедура властной деятельности, которая наиболее совершенна и разработана правовыми нормами. Например: а) процессуализированная юридическая деятельность (уголовный, арбитражный, избирательный процессы); б) нуждающаяся в процессуализации (административный процесс); в) не должна быть процессуализированна(регламенты совещаний, собраний и т.п.).

Процессуальное законодательство устанавливает действия, их последовательность, решая при этом такие вопросы как: 1) стадийность процесса; 2) цели и принципы деятельности; 3) круг участников процессуальных отношений, их полномочия; 4) виды правовых актов; 5) процессуальные сроки; 6) виды и источники доказательств; 7) подведомственность дел; 8) гарантии соблюдения законности и обоснованности принимаемых решений; 9) виды санкций процессуального и иного характера; 10) возмещение расходов, связанных с осуществлением процессуальных действий.