
- •Артамонов а.Н.
- •Учебно-методический комплекс
- •Содержание
- •Тематический план
- •Программа спецкурса «Административный процесс»
- •Тема 1. Теория административного процесса.
- •Тема 2. Производство по принятию актов управления.
- •Тема 4. Регистрационное производство.
- •Тема 9. Доказательства в деле об административном правонарушении.
- •Тема 10. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •Источники и литература
- •Тема 10
- •Вопросы к экзамену
- •Конспекты лекций
- •Тема 1 Теория административного процесса
- •III Концепция трудовиков.
- •IV Судебная концепция.
- •Структура юридического процесса
- •Виды юридических процессов
- •1. Позитивный подход.
- •2. Юрисдикционный подход.
- •Виды административных процессуальных норм
- •Административно-процессуальные отношения
- •Объекты административно-процессуальных правоотношений
- •Подготовка проекта нормативно-правового акта
- •Принятие нормативно-правового акта
- •Обнародование правового акта управления и вступление его в законную силу
- •Постлицензионная стадия
- •Понятие и правовые основания института аккредитации
- •Добровольная аккредитация
- •Обязательная аккредитация
- •Тема 4.
- •Виды государственной регистрации
- •Порядок регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства
- •Регистрация граждан по месту пребывания
- •Регистрация некоторых категорий граждан по месту пребывания и по месту жительства
- •Снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства
- •Тема 7. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- •1. Принцип равенства перед законом ( ст. 1.4 КоАп рф).
- •2. Презумпция невиновности (ст. 1.5 КоАп рф).
- •3. Принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением (ст. 1.6 КоАп).
- •5. Принцип открытости рассмотрения дела об административном правонарушении (ст.24.3 КоАп).
- •6. Принцип обеспечения лицу, привлекаемому к административной ответственности, права на защиту.
- •11. Право обжалования процессуальных действий и решений.
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •Стадии производства по делам об административных правонарушениях Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •Возбуждение дела об административном правонарушении
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний
- •Тесты по административному процессу (ч. 1).
- •Тесты по административному процессу (ч. 2).
- •Глоссарий
- •Планы семинарских занятий Семинарское занятие № 1. Понятие и сущность административного процесса
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 2. Производство по принятию правовых актов управления
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 3. Лицензионное производство
- •3. Стадии лицензирования. Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 4. Государственная регистрация и регистрационное производство
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 5. Контрольно-надзорное производство
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 6. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 7. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Темы выпускных квалификационных работ по административному процессу
Глоссарий
административное задержание — кратковременное ограничение свободы физического лица; административный процесс – в широком смысле этого слова он представляет собой совокупность последовательных действий, урегулированных правовой нормой, обеспечивающих определенный порядок деятельности органа (должностного лица) исполнительной власти по применению и реализации административно-правовых норм; в узком смысле - это урегулированная законом деятельность субъектов административной юрисдикции при рассмотрении ими дел об административных правонарушениях; административное судопроизводство – рассмотрение в судебном порядке дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений; аккредитация - процедура официального государственного признания аккредитованных субъектов и соответственно возможности и правомочия выполнения ими определенных функций, установленных государством в лице специализированного аккредитующего органа; аттестация должностная – оценка профессиональных и личностных качеств служащего с целью с целью определения его соответствия занимаемой должности; аттестация организации – определение качества выпускаемой продукции, совершения работ и оказания услуг;
государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях.
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
доставление - принудительное препровождение физического лица в определенное помещение в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления нарушения в случаях, когда составление протокола является обязательным; жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом;
лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;
лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом;
лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;
обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
правовые акты управления (решения, административные акты, подзаконные акты) органов исполнительной власти и их должностных лиц - односторонние юридически-властные предписания, влекущие за собой юридически значимые последствия и обязательные для исполнения.
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
привод - принудительное препровождение физического лица к месту рассмотрения дела. производство по делам об административных правонарушениях – это урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по пресечению, рассмотрению и законному назначению наказания лицу, совершившему административное правонарушение, а также его исполнению;
реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.
соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
субъекты административной юрисдикции – судьи, органы исполнительной власти и их должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
стадии административного процесса – последовательно совершаемые процессуальные действия, взаимосвязанные между собой. Выделяют: возбуждение административного дела; рассмотрение дела и принятие по нему соответствующего решения; исполнение вынесенного решения; обжалование и пересмотр дела (факультативная стадия).
участники производства по делам об административных правонарушениях - лица, заинтересованные в исходе дела (лицо, в отношении которого ведется производство; потерпевший; законные представители; защитник и представитель), и лица, способствующие осуществлению производства (свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик). Особое место среди участников производства занимает прокурор.