- •Артамонов а.Н.
- •Учебно-методический комплекс
- •Содержание
- •Тематический план
- •Программа спецкурса «Административный процесс»
- •Тема 1. Теория административного процесса.
- •Тема 2. Производство по принятию актов управления.
- •Тема 4. Регистрационное производство.
- •Тема 9. Доказательства в деле об административном правонарушении.
- •Тема 10. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •Источники и литература
- •Тема 10
- •Вопросы к экзамену
- •Конспекты лекций
- •Тема 1 Теория административного процесса
- •III Концепция трудовиков.
- •IV Судебная концепция.
- •Структура юридического процесса
- •Виды юридических процессов
- •1. Позитивный подход.
- •2. Юрисдикционный подход.
- •Виды административных процессуальных норм
- •Административно-процессуальные отношения
- •Объекты административно-процессуальных правоотношений
- •Подготовка проекта нормативно-правового акта
- •Принятие нормативно-правового акта
- •Обнародование правового акта управления и вступление его в законную силу
- •Постлицензионная стадия
- •Понятие и правовые основания института аккредитации
- •Добровольная аккредитация
- •Обязательная аккредитация
- •Тема 4.
- •Виды государственной регистрации
- •Порядок регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства
- •Регистрация граждан по месту пребывания
- •Регистрация некоторых категорий граждан по месту пребывания и по месту жительства
- •Снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства
- •Тема 7. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- •1. Принцип равенства перед законом ( ст. 1.4 КоАп рф).
- •2. Презумпция невиновности (ст. 1.5 КоАп рф).
- •3. Принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением (ст. 1.6 КоАп).
- •5. Принцип открытости рассмотрения дела об административном правонарушении (ст.24.3 КоАп).
- •6. Принцип обеспечения лицу, привлекаемому к административной ответственности, права на защиту.
- •11. Право обжалования процессуальных действий и решений.
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •Стадии производства по делам об административных правонарушениях Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •Возбуждение дела об административном правонарушении
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний
- •Тесты по административному процессу (ч. 1).
- •Тесты по административному процессу (ч. 2).
- •Глоссарий
- •Планы семинарских занятий Семинарское занятие № 1. Понятие и сущность административного процесса
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 2. Производство по принятию правовых актов управления
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 3. Лицензионное производство
- •3. Стадии лицензирования. Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 4. Государственная регистрация и регистрационное производство
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 5. Контрольно-надзорное производство
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 6. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 7. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Темы выпускных квалификационных работ по административному процессу
1. Принцип равенства перед законом ( ст. 1.4 КоАп рф).
Физические лица подлежит административной ответственности независимо от пола, расы, национальности и т.д., юридические лица – независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности и др. обстоятельств.
Особые условия применения мер обеспечения производства и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), установлены Конституцией РФ и ФЗ.
Так, согласно ст.98 Конституции РФ депутаты ФС РФ обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, а также подвергнуты личному досмотру за исключением случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других лиц. Привлечение депутатов к административной ответственности возможно только в судебном порядке, при наличии согласия на это соответствующей палаты ФС и при условии лишения их неприкосновенности. Генеральный прокурор РФ должен внести представление о лишении неприкосновенности конкретного депутата в соответствующую палату и если он получает отказ, то производство по делу прекращается (См. ФЗ «О статусе члена СФ и статусе депутата ГД»).
В соответствии с ФЗ «О статусе судей в РФ» решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается соответствующей судебной коллегией по представлению прокурора в десятидневный срок.
В соответствии со ст. 42 ФЗ «О прокуратуре» любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем прокуратуры, является исключительной компетенцией органов прокуратуры. Задержание, привод, досмотр допускаются только в случае обеспечения безопасности других лиц.
2. Презумпция невиновности (ст. 1.5 КоАп рф).
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном порядке (предусмотренном КоАП) и установлена вступившим в законную силу постановлением.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности такого лица толкуются в его пользу.
3. Принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением (ст. 1.6 КоАп).
Данный принцип означает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто адм. наказанию и мерам обеспечения производства по делу иначе как на основаниях в порядке, установленных законом (КоАП РФ или законами субъектов РФ об адм. правонарушениях).
Применение субъектами адм. юрисдикции адм. наказаний и мер обеспечения производства осуществляется в пределах компетенции указанных субъектов, определенной законом (См., например, ст. 27.3, где перечислен круг лиц, имеющих право осуществлять адм. задержание).
При применении мер адм. принуждения не допускается унижение чел. достоинства физическим насилием или психологическим давлением. Если доказательство по делу получено в результате совершения таких действий, то оно не отвечает требованиям допустимости доказательств.
4. Принцип доступности языка производства по делам об адм. правонарушениях (ст. 24.2 КоАП). Производство по делам об адм. правонарушениях ведется на государственном языке РФ – русском языке.
Если производство осуществляется на территории республики в составе РФ, то оно может вестись и на государственном языке данной республики.
Существуют особые правила для лиц, не владеющих гос. языком. Они вправе выступать на родном языке, либо на любом ином языке, которым они свободно владеют. Данные лица вправе пользоваться услугами переводчика. Субъекты, страдающие такими физическими недостатками как слепота, глухота, немота, могут воспользоваться услугами сурдопереводчика.