
- •Артамонов а.Н.
- •Учебно-методический комплекс
- •Содержание
- •Тематический план
- •Программа спецкурса «Административный процесс»
- •Тема 1. Теория административного процесса.
- •Тема 2. Производство по принятию актов управления.
- •Тема 4. Регистрационное производство.
- •Тема 9. Доказательства в деле об административном правонарушении.
- •Тема 10. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •Источники и литература
- •Тема 10
- •Вопросы к экзамену
- •Конспекты лекций
- •Тема 1 Теория административного процесса
- •III Концепция трудовиков.
- •IV Судебная концепция.
- •Структура юридического процесса
- •Виды юридических процессов
- •1. Позитивный подход.
- •2. Юрисдикционный подход.
- •Виды административных процессуальных норм
- •Административно-процессуальные отношения
- •Объекты административно-процессуальных правоотношений
- •Подготовка проекта нормативно-правового акта
- •Принятие нормативно-правового акта
- •Обнародование правового акта управления и вступление его в законную силу
- •Постлицензионная стадия
- •Понятие и правовые основания института аккредитации
- •Добровольная аккредитация
- •Обязательная аккредитация
- •Тема 4.
- •Виды государственной регистрации
- •Порядок регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства
- •Регистрация граждан по месту пребывания
- •Регистрация некоторых категорий граждан по месту пребывания и по месту жительства
- •Снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства
- •Тема 7. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- •1. Принцип равенства перед законом ( ст. 1.4 КоАп рф).
- •2. Презумпция невиновности (ст. 1.5 КоАп рф).
- •3. Принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением (ст. 1.6 КоАп).
- •5. Принцип открытости рассмотрения дела об административном правонарушении (ст.24.3 КоАп).
- •6. Принцип обеспечения лицу, привлекаемому к административной ответственности, права на защиту.
- •11. Право обжалования процессуальных действий и решений.
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •Стадии производства по делам об административных правонарушениях Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •Возбуждение дела об административном правонарушении
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •Исполнение постановления по делу об административном правонарушении
- •Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний
- •Тесты по административному процессу (ч. 1).
- •Тесты по административному процессу (ч. 2).
- •Глоссарий
- •Планы семинарских занятий Семинарское занятие № 1. Понятие и сущность административного процесса
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 2. Производство по принятию правовых актов управления
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 3. Лицензионное производство
- •3. Стадии лицензирования. Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 4. Государственная регистрация и регистрационное производство
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 5. Контрольно-надзорное производство
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 6. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Семинарское занятие № 7. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Нормативные правовые акты и литература
- •Темы выпускных квалификационных работ по административному процессу
Принятие нормативно-правового акта
Именно на этой стадии проекты актов становятся официальными документами. Главное требование к принятию правовых актов управления заключается в соблюдении процессуальных правил их подписания. Правовые акты управления обычно подписываются руководителем органа исполнительной власти, а в отдельных случаях их заместителями. Акты, издаваемые совместно, должны быть подписаны руководителями (заместителями руководителей) всех этих органов и иметь единую дату.
Подписанный (утвержденный) нормативно-правовой акт должен иметь следующие реквизиты (см. п.1 ст.19 Закона «О закона и иных нормативных правовых актах Брянской области»):
1. Законы области и иные нормативные правовые акты области имеют следующие реквизиты:
(в ред. Закона Брянской области от 17.05.2001 N 34-З)
а) символика области;
б) наименование формы акта;
в) заголовок, обозначающий предмет регулирования;
г) дата и место принятия (издания) акта;
д) удостоверительная подпись соответствующего должностного лица.
Кроме того, правовому акту обязательно присваивается соответствующий номер.
Государственная регистрация нормативно-правового акта
Государственной регистрации подлежат нормативно-правовые акты:
а) затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;
б) устанавливающие правовой статус организаций;
в) имеющие межведомственный характер, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Указанные акты направляются в Министерство юстиции РФ для государственной регистрации независимо от срока их действия. Государственная регистрация правовых актов управления субъектов РФ осуществляется территориальными органами Минюста России8.
Эта стадия включает в себя: юридическую экспертизу соответствия нормативно-правового акта законодательству РФ; принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта; присвоение регистрационного номера; занесение акта в Государственный реестр нормативных правовых актов ФОИВ, либо в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов РФ.
Правовой акт должен быть представлен на регистрацию не позднее 10 дней со дня его подписания. Минюст осуществляет регистрацию в срок до 15 дней после получения акта. В случае установления юридической экспертизой несоответствия акта законодательству РФ в регистрации может быть отказано
Обнародование правового акта управления и вступление его в законную силу
Важнейшим требованием к актам управления на этой стадии является конституционное положение о том, что «любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения» (ч. 3 ст.15 Конституции РФ).
Официальному опубликованию подлежат все правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, кроме актов или отдельных положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Указы и распоряжения Президента РФ публикуются в официальных источниках в течение 10 дней после дня их подписания. Постановления Правительства РФ подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия. При необходимости они могут доводиться до всеобщего сведения через СМИ.
Нормативные правовые акты ФОИВ, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (за опр. искл.) и прошедшие государственную регистрацию, также подлежат официальному опубликованию в «РГ» или «Бюллетене нормативных актов ФОИВ» в течение 10 дней после дня их регистрации.
Акты ФОИВ, которые Минюст признал не нуждающимися в государственной регистрации, публикуются в порядке, установленном органом, издавшим акт.
Согласно п.2 ст. 28 Закона Брянской области, любые подзаконные нормативные правовые акты области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Однако, сроков публикации такого рода актов региональный Закон не устанавливает (сами Законы Брянской области публикуются в «БР» в пятнадцатидневный срок мо дня их подписания).
Правовой акт управления признается действующим с момента вступления его в законную силу. Акт может приобрести юридическую силу с даты его первого официального опубликования или по истечении определенного срока после этой даты; со дня подписания; с наступлением определенного срока, установленного соответствующим актом; в ином порядке, предусмотренном законодательством.
Нормативные акты Президента РФ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после даты их официального опубликования. Иные акты Президента РФ, а также постановления и распоряжения Правительства РФ, включая акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. В правовых актах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ может быть установлен и другой порядок вступления в силу9.
Нормативные правовые акты ФОИВ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если этими актами не установлен другой порядок вступления в силу.
Согласно п.2 ст.34 Закона, нормативный правовой акт Губернатора Брянской области, государственного органа области вступает в силу со дня его подписания, если в самом акте не указан иной срок либо федеральным законом не установлен иной порядок его вступления в силу. Тема 3. Лицензионно - разрешительное производство. Аттестация и аккредитация. В Российской Федерации каждый вправе свободно осуществлять предпринимательскую деятельность. Единственным обязательным требованием является требование государственной регистрации предпринимателя либо юридического лица.
В то же время отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Специальное разрешение (лицензия) не является ограничением прав и свобод юридического лица или предпринимателя. В данном случае лицензия является разрешением государства на осуществление деятельности, которая может повлечь нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Государство в лице компетентных органов, таким образом, осуществляет предварительный контроль за деятельностью, которая является потенциально опасной для общества.
Этимологически слово «лицензия» происходит от лат. «licentia», которое переводится как «вольность, свобода делать что угодно»10. «Современный словарь иностранных слов» дает перевод сова «лицензия» как «право» и «разрешение»11. В российской правовой доктрине термин «лицензия» употребляется в двух основных значениях: как право на осуществление определенного вида деятельности и как документ, удостоверяющий наличие такого права. Во втором значении лицензия представляет собой особого рода «паспорт юридического лица или индивидуального предпринимателя, подтверждающий наличие у него реальных возможностей и предпосылок для осуществления конкретного вида деятельности»12. Тем не менее, ст.2 ФЗ от 8 августа 2001 г. 3 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» отделяет понятие «лицензия» от понятия «документ, подтверждающий наличие лицензии». Согласно указанной норме лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
В отечественном законодательстве и юридической науке понятие «лицензия» тем или иным способом пересекается с понятием «разрешение». Каково же их соотношение?
В одних правовых актах законодатель намеренно отождествляет понятия «разрешение» и «лицензия» (ФЗ от 21 ноября 1995 г. «Об использовании атомной энергии»). В других правовых актах наблюдается разделение таких понятий как «разрешение» и «специальное разрешение» т.е. лицензия (ФЗ от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»). В российском законодательстве нет определения понятия «разрешение», но содержится вышеприведенное определение понятия «лицензия», согласно которому разрешение – это родовое понятие по отношению к лицензии. Словарь административного права также определяет лицензию как одну из форм разрешения13. И в тоже время оба понятия являются компонентами одного разрешительного режима: юридическое или физическое лицо, подав в соответствующий орган заявление о разрешении совершить определенные действия, получает разрешение или лицензию от государства.
Понятие «лицензирование» как разновидность разрешительной политики государства относительно недавно введено в оборот. В дореволюционной России оно вообще отсутствовало, а в советский период применение методов лицензирования было весьма ограниченным. Так, в частности, Минвнешторг СССР выдавал лицензии на осуществление экспортно-импортной деятельности.
Развитие института лицензирования на рубеже 90-х гг. XX в. Было обусловлено сменой правовых формаций. Государство в этих условиях было заинтересовано в интенсификации частноправовой деятельности, однако ее осуществление вне государственной регламентации не представлялось возможным. Назрела необходимость введения методов действенного обеспечения защиты прав граждан и экономической безопасности государства. В связи с этим 24 декабря 1994 г. было принято Постановление Правительства РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а 25 сентября 1998 г. был принят одноименный федеральный закон.
В настоящее время лицензирование осуществляется на основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»14. Однако, наряду с этим законом отдельные виды деятельности подлежат лицензированию на основании иных, специализированных законов. Этими видами деятельности являются:
деятельность кредитных организаций;
деятельность, связанная с защитой государственной тайны;
деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
деятельность в области связи;
биржевая деятельность;
деятельность в области таможенного дела;
нотариальная деятельность;
страховая деятельность, за исключением пенсионного страхования, осуществляемого негосударственными пенсионными фондами;
деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;
осуществление внешнеэкономических операций;
осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;
приобретение оружия и патронов к нему;
использование результатов интеллектуальной деятельности;
использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации);
использование природных ресурсов, в том числе недр, лесов, объектов растительного и животного мира;
деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии;
образовательная деятельность (п.1 ст.2 Закона).
Чаще всего по поводу лицензирования высказываются два полярных суждения.
1. Лицензирование противоречит рыночным отношениям, ведет к бюрократизации и должно быть отменено. В данной точке зрения есть один весьма существенный аргумент – до последнего времени лицензирование было чрезвычайно забюрократизировано и охватывало собой крайне широкий и недостаточно обоснованный круг видов деятельности ( в 1994 г. – до 1000, а в 2001 г. – более 200).
2. Лицензирование не противопоказано рыночной экономике и оно должно осуществляться государством.
Представляется, что последнее мнение ближе к реальным потребностям жизни. Но для его применения необходимо установить четкие пределы, не причиняющие ущерба развитию предпринимательства. Лицензированию должны подлежать только такие виды деятельности, бесконтрольность которой может нанести вред правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (ст. 4 Закона).
Лицензирование осуществляется на основании ряда принципов, которые характеризуют систему лицензирования в Российской Федерации и ограничивают необоснованное вмешательство государства:
обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;
установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;
установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
гласность и открытость лицензирования;
соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
1. Первый принцип означает, что осуществление лицензируемого вида деятельности невозможно без единства рынка, которое предполагает исключение любых препятствий деятельности лицензиата на территории Российской Федерации в соответствии с лицензией, выданной федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов РФ. Единственное условие, обусловливающее применение лицензии, выданной на уровне субъекта РФ – письменное уведомление лицензиатом лицензирующих органов субъектов РФ о намерении осуществлять лицензируемую деятельность на территориях этих субъектов. Кроме того, единство экономического пространства обеспечивается созданием единой системы лицензирующих органов. Основы данной системы заложены в ст.5 действующего Закона о лицензировании. Правительством РФ 11 февраля 2002 г. было принято постановление № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности», которым установлен перечень властных субъектов лицензионного права, а также распределены полномочия между ними.
2. Для реализации второго принципа Законом № 128-ФЗ не только установлен перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с данным нормативным актом, но и исчерпывающий перечень видов (сфер) деятельности, лицензирование которых осуществляется на основе особых актов. Таким образом, устранена возможность применения лицензионного механизма в рамках подзаконного регулирования и решен вопрос об объектах лицензирования в России.
3. К сожалению, принцип установления единого порядка лицензирования по настоящий момент в должной мере не реализован. Закон о лицензировании устанавливает два перечня лицензируемых видов деятельности: общий и специальный. Процедура лицензирования тех видов деятельности, которые содержаться в ст. 17 Закона о лицензировании, осуществляется в общем порядке, т.е. на основании норм одноименного закона. В тоже время виды деятельности, перечисленные в ч.2 ст.1 Закона о лицензировании, лицензируются каждый в особом порядке, определенном группой соответствующих нормативных правовых актов. Таким образом, несмотря на провозглашенный принцип единства, на сегодняшний день имеет место фактическая множественность порядков лицензирования.
3. Четвертый принцип лицензирования предполагает, что установление лицензионных требований и условий будет осуществляться положениями о лицензировании отдельных видов деятельности. Введение данного принципа означает, с одной стороны, ограничение властных возможностей лицензионных органов по самостоятельному введению дополнительных требований и условий, предъявляемых к соискателям лицензии и лицензиатам, а с другой отнесение на подзаконный уровень правового регулирования функций выработки лицензионных требований и условий.
В соответствии с ч.1 ст.5 Закона о лицензировании утверждение Положений о лицензировании отдельных видов деятельности отнесено к исключительной компетенции Правительства РФ, которое на основе проектов, представленных отраслевыми министерствами и ведомствами, утверждает соответствующие нормативные правовые акты. Делегирование лицензионных полномочий органам исполнительной власти субъектов РФ также осуществляется Правительством РФ. Положения о лицензировании в отношении видов деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции субъектов РФ, разрабатываются последними на основании типовых положений, утверждаемых Правительством РФ по представлению профильных министерств и ведомств.
5. Гласность и открытость лицензирования создает необходимые условия противодействия акциям должностных лиц государственных органов: любые юридические и физические лица вправе получить из реестров лицензий информацию о конкретных лицензиатах. Методом обеспечения гласности лицензирования является обязательное опубликование любых действующих в этой сфере нормативных актов, к которым относятся все подзаконные акты, регламентирующие процедуру лицензирования, включая и ведомственные акты лицензирующих органов.
Само лицензионное производство состоит из трех стадий: предлицензионной, стадии лицензирования и постлицензионной стадии. Предлицензионная стадия
Стороной, инициирующий возникновение лицензионных правоотношений, может выступать только соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности . Для получения лицензии соискатель должен представить в лицензирующий орган следующие документы:
заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
лицензируемый вид деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять.
К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:
копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;
копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.
Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии.
Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. Стадия лицензирования
Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа.
Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.
Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме.
Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий.
В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии.
Основанием отказа в предоставлении лицензии является:
наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.
Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.
Лицензиат обязан сообщить в лицензирующий орган об изменении сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня такого изменения.
По заявлению соискателя лицензии или лицензиата в отношении отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в целях защиты имущественных прав и законных интересов граждан, может применяться упрощенный порядок лицензирования при условии заключения соискателем лицензии или лицензиатом договора страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида деятельности международным стандартам.
В документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются:
наименование лицензирующего органа;
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
лицензируемый вид деятельности (с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 17 настоящего Федерального закона);
срок действия лицензии;
идентификационный номер налогоплательщика;
номер лицензии;
дата принятия решения о предоставлении лицензии.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется на бланке соответствующего лицензирующего органа - федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) соискателю лицензии, другой хранится в лицензионном деле лицензиата.
На каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия.
Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.
Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.