16. Эффект «формирования повестки дня» в политической коммуникации.

Принципиально важно, что именно СМИ превратились в арену, на которой формируются представления о важнейших социальных проблемах и складывается их иерархия в массовом сознании. Социальный конструкционизм исходит из следующей посылки: социальная проблема является производным от интерпретаций и определений. На протяжении жизни одного поколения бездомность и жестокость в семье стали проблемами, а гомосексуализм и добрачный секс проблемами быть перестали. В определении социальных проблем решающую роль играют группы, выражающие недовольство и выдвигающие требования. Различные группы постоянно соперничают в борьбе за контроль над определением проблемы. Когда какая-либо группа побеждает, еѐ словарь может быть принят и институциализирован, тогда как понятия оппозиционных групп предаются забвению. Следовательно, социальные проблемы не являются объективными феноменами. Иными словами, социальные проблемы – это те аспекты реальности, которые доминирующие социальные группы воспринимают в этом качестве. Общественное внимание представляет собой дефицитный ресурс. Существует огромное количество потенциальных проблем, и лишь небольшая их часть становится «реальными» проблемами.

С. Хилгартнер и Ч. Боск разработали концепцию публичных арен – институтов, в которых происходит обсуждение, отбор, определение, формулировка, драматизация, оформление и представление общественности социальных проблем. Пропускная способность публичных арен ограничена. В каждый данный период времени каждое общество имеет определѐнную среднюю квоту социальных проблем. Рост одних социальных проблем обычно сопровождается упадком других. При этом наибольшими шансами на общественное признание обладают наиболее простые и примитивные объяснения социальных проблем. Доминирующий канал массовых коммуникаций определяет специфические черты социальных проблем.

Телевизионная продукция дороже газетной, пропускная способность телевизионных новостей существенно ниже газетной. Кроме того, на телевидении сюжеты облекаются в более драматическую форму. Поэтому и число социальных проблем, обладающих необходимым потенциалом для включения в повестку дня, в телевизионную эпоху уменьшилось. В период избирательных кампаний это становится особенно заметно. Телевидение изменило в избирательных кампаниях очень многое. Прежде всего, разорились многие традиционные общественно - политические газеты. Началась эпоха, характерной чертой которой стала способность средств массовой информации направлять ход общественных дискуссий, акцентировать внимание на партийных лидерах и «раскапывать скандальные истории». Паоло Манчини предложил ввести для описания нового стиля политики термин «политический сенсуализм» (Сенсуализм— восприятие, чувство, ощущение — направление в теории познания, согласно которому ощущения и восприятия — основная и главная форма достоверного познания. Противостоит рационализму).

В современной демократической политике доступ в СМИ является одним из ключевых условий политического успеха. Для публичного политика общенационального масштаба действует принцип «если тебя нет в телевизоре, значит тебя просто нет». Популярность достаѐтся тем политическим лидерам, которые научились создавать информационные поводы в телевизионном формате. Лучшим политическим актѐром на российской политической сцене, является В.В. Жириновский, который сразу же «застолбил» за собою роль «официального шута его величества». К политику этого типа можно предъявлять какие угодно претензии, но наблюдать за ним никогда не скучно. Электоральная борьба не просто переместилась в медиатизированную реальность, СМИ в некоторых случаях стали примерять на себя статус основных субъектов электоральной политики. Во многих странах ведущие общенациональные СМИ, как минимум, декларируют свою нейтральность по отношению к основным политическим силам. Но так происходит не везде. Наиболее популярные газеты Великобритании традиционно занимают отчѐтливую позицию в избирательной кампании, поддерживая одну из двух основных политических партий. Там, где законодательство не ограничивает вмешательство средств массовой информации в политическую борьбу, их вклад в достижение электорального успеха становится решающим. Если важнейшие общенациональные или региональные СМИ сосредоточены в одних руках, то их владелец непременно будет испытывать искушение вмешаться в политику. С высокой степенью вероятности такое вмешательство окажется успешным. Политическая карьера итальянского премьер-министра Берлускони основывалась на интенсивном использовании контролируемых им телеканалов. Те, кто контролирует ведущие СМИ, может попытаться навязать свои политические предпочтения гражданам. Не обязательно эта попытка удастся, особенно если она будет осуществляться грубыми пропагандистскими методами. Но в чѐм противодействовать СМИ действительно невозможно, это в вопросе формирования «повестки дня». Именно СМИ превращают одни события в важные и существенные, а другие – в малозначительные и не заслуживающие внимания. Поэтому наиболее эффективной технологий медиатизированной электоральной коммуникации стало формирование повестки дня, которая в действительности является очень распространенной электоральной практикой, вошедшей в обиход задолго до формирования института политического консалтинга. ПРИМЕР, Избирательная кампания «Единой России» в 2011 году оказалась неудачной потому, что партия не смогла предложить ни одной сильной идеи, действительно волнующей общество. Пропаганда «Единой России» была намеренно «пустотной», в результате повестку дня выборов 2011 и выборов 2012 стали контролировать противники ЕР. В русском обществе поддерживать ЕР стало постыдным. Путину для ведения самостоятельной президентской кампании потребовалась резкая «отстройка» от партии — обузы сразу после 4 декабря 2011 года. При этом «повтор» повестки дня 1999–2000, обеспечившей десятилетнюю легитимность режима, уже бы не удался. Тогда, десять лет назад Путин получил легитимность с идеологической платформой «Стабильности». (После серии террористических актов в Москве и других российских городах народу нужен был руководитель-защитник, который обеспечит безопасность граждан и стабильность. Им и стал Путин, человек, пришедший из силовых структур). Сегодня главный запрос общества — запрос на перемены.