3 Вида месседжа:

5. личностно-ориентированный: голосует не за партию, а за кондидата.

6. партийный или идеологический связан с Социально-психологическая теория электорального поведения.

7. Проблемно-ориентированный связан с Теория рационального выбора

35 Эволюция российского рынка политического консультирования.

(Становление российского политического консультирования нередко интерпретировалось в 90-х годах как проявление «американизации» стиля избирательных кампаний; )

А.И. Ковлер: «С каждым годом избирательные кампании «по-американски» становятся всё более дорогостоящими и шумными, их пропагандистская часть - всё более навязчивой и агрессивной. Политические лидеры возведены в ранг звёзд, их заявления, выступления перед публикой, даже стиль поведения подчиняются особому ритуалу, расписываемому специалистами по политической рекламе. Избирательная пропаганда стремится прежде всего оглушить простого избирателя, сыграть на его эмоциях, а не апеллировать к сознанию. В странах, где в отличие от Америки существенны идеологические и иные различия между кандидатами, партиями и избирателями, такой подход является пагубным для самой демократии и для политического образования граждан, так как усугубляет отчуждение между миром политики и манипулируемым им избирательным корпусом».

Конкурентные выборы 1989(выборы Съезда народных депутатов СССР)-1993 годов. Основные хар-ки:

8. острое идеологическое противостояние коммунистов и демократов являлось ведущим фактором электорального выбора

9. значительное кол-во волонтеров позволяло кандидатам обходиться скромными финансовыми ресурсами

10. дефицит квалифицированных специалистов в сфере избирательных технологий препятствовал формированию полноценных политконсалтинговых агентств

1989: стал быстро набирать силу процесс формирования массовой базы российского демократического движения и (в меньшей степени) организаций ортодоксально-коммунистического и патриотического толка.

1990: началась избирательная кампания по выборам народных депутатов РСФСР и депутатов местных советов. Первые отечественные специалисты по технологии избирательных кампаний (опиравшиеся на свой опыт прошлого года и, в лучшем случае, самое поверхностное знакомство с труднодоступной зарубежной литературой) участвовали в избирательных кампаниях, как правило, без оплаты и сами в этом смысле являлись волонтёрами.

Внутренний консалтинг продолжал развиваться в рамках коммунистической партии и некоторых «неформальных» организаций, которые к этому моменту успели приобрести собственных «освобождённых» работников. Для внутренних консультантов задача проведения предвыборной кампании выступала лишь в виде одного из многих видов организационной аппаратной деятельности.

1991: Скоротечные избирательные кампании весны 1991 года (президентская, а также по выборам мэров Москвы и Ленинграда) проходили в отсутствие серьёзной конкурентной борьбы, при резком идеологическом размежевании электората, и явном доминировании одного идейно-политического течения над всеми остальными.

Формирование профессионального политического консалтинга (1993-1996):

11. появление платежеспособного спроса со стороны отечественных бизнесменоов

12. постепенное исчезновение волонтеров

13. освоение западных политических технологий

14. формирование профессиональных агентств, предлагающих свои услуги

Кейс №2 Петербургские выборы 1996 года. Яковлев против Собчака

1993: рождение российского политического консалтинга как существенного фактора российского политического процесса. «Почти свободные» выборы декабря 1993 года (значительные ограничения свободы выбора были отмечены только при отказе в регистрации нескольким организациям «патриотического» направления) проходили уже в принципиально других условиях по сравнению с выборами 1990 года. Два фактора были особенно значимы для процесса становления политического консалтинга. Во-первых, резко уменьшилось количество волонтёров, готовых безвозмездно поддерживать «своих» кандидатов. Во-вторых, появилось большое количество желающих конвертировать приобретённые за последние годы значительные финансовые и организационные ресурсы в повышение собственного статуса и потенциального влияния путём «покупки» депутатского мандата для себя или кого-то из ближайшего окружения + угас энтузиазм волонтёров и появился соответствующий платежеспособный спрос на услуги профессионалов, объём рынка политического консультирования стал расти очень быстрыми темпами. В 1993 году предвыборная кампания стоила минимум 50 тысяч долларов… Сейчас она в среднем оценивается раз в 5-6 больше.

Но, тем не менее, именно в 1993 году к избирательной кампании стали относиться как к весьма дорогостоящему и требующему высокой компетенции занятию. Большинство известных московских фирм, специализирующихся в области политического консалтинга именно тогда сложились как команды специалистов по технологии избирательных кампаний.

*На первом этапе развития российского политического консультирования большинство организаций, работающих в этой сфере, называли себя агентствами public relations. Постепенно некоторые организации сконцентрировались полностью на рынке политического PR . Наиболее успешные агентства выросли из среды московской политической элиты. Наряду с профессиональной компетенцией российских политических консультантов в начале 90-х годов важнейшим фактором их успеха были старые связи с людьми, вошедшими в состав новой политической элиты. Так основатели агентства «Никколо М» Игорь Минтусов и Екатерина Егорова многим обязаны контактам с высокопоставленным сотрудником администрации президента Б.Н. Ельцина Александром Казаковым. Руководитель фирмы «Имидж-контакт» Алексей Ситников, в свою очередь, опирался на тесные отношения с министром путей сообщения Николаем Аксёненко.

1995: Парламентские выборы обозначили начало процесса движения политического консалтинга от доминирующей внешней модели к смешанному типу политического консалтинга, близкому к французскому образцу политического консультирования, как он предстаёт в описании Радунски. Толчком этого процесса явились несколько факторов и наиболее существенным из них стало некоторое усиление относительного удельного веса политических партий в российской политике. Сергей Митрохин указывает на две тенденции этого периода, свидетельствовавшие, по его мнению, о прогрессирующей «партизации» общества:

1) увеличение доли кандидатов, выдвинутых партиями - с 46,8% в 1993 году до 60% в 1995 году;

2) снижение количества независимых (непартийных) кандидатов, избранных в новую Думу.

*Возросшая партийность выборов сделала финансовые инвестиции в партии со стороны разного рода лоббистских групп более эффективными, чем попытки организации избрания собственных «не раскрученных» кандидатов по одномандатным округам, которые довольно часто удавалось осуществить в 1993 году.

Расцвет политического консультирования (1996-1999):

15. президентские выборы 1996 года продемонстрировали могущство современных избирательных технологий

16. сформировался полномасштабный рынок политконсалтинговых агентств, работающих не тольно в России, но и за рубежом

Кейс №3. Рейтинг 1999 года

17. Никколо М, центр политического консалтинга

18. 1996: президентская избирательная кампания. Финансовые и организационные ресурсы, мобилизованные «партией власти», существенно превосходили не только аналогичные ресурсы конкурентов, но и перекрывали своим объёмом все вложения в избирательные кампании, которые до сих пор видела российская политика. Можно сказать, что в 1996 году был поставлен эксперимент по измерению «пластичности» российского электората, его подверженности внешнему краткосрочному манипулированию. Результат превзошёл все ожидания. Кандидат с исходным рейтингом менее 5% (при всей сомнительной достоверности подобных рейтингов, полученных путём выборочных опросов) выиграл кампанию с убедительным преимуществом. Таким образом, стратегия кампании в окончательном варианте состояла из двух частей. Во-первых, население следовало убедить в том, что коммунистов нужно остановить любой ценой, а, во-вторых, показать, что единственной реальной альтернативой коммунистам является Ельцин. Антикоммунизм поддерживался с помощью массированной кампании в СМИ, где акцент делался на воспоминаниях об ужасах сталинского террора, товарном дефиците эпохи позднего застоя и угрозе новой гражданской войны в случае возвращения коммунистов к власти.

*В целом кампания 1996 года стала важным этапом на пути формирования медиатизированной управляемой демократии.

1996-98: Цикл губернаторских выборов годов создал на рынке политического консультирования принципиально новую ситуацию. Наиболее престижные заказы на проведение избирательных кампаний действующих губернаторов либо кандидатов, поддерживаемых той или иной из «партий власти» распределялись среди фирм «призыва» 1996 года. Некоторыми крупными московскими фирмами были созданы несколько ассоциаций, действующих по типу пулов, для контроля за ситуацией на рынке и недопущения снижения цен на предлагаемые ими услуги. Тем самым, значительный и наиболее развитый сектор внешнего политического консалтинга стал постепенно трансформироваться во внутренний консалтинг «партии власти». Преимущественно внутренний консалтинг продолжал укрепляться в КПРФ и близком к ней Народно-Патриотическом Союзе России.

1998-2000: Несколько десятков крупных агентств из Москвы, Санкт-Петербурга и Екатеринбурга доминировали в большинстве федеральных и региональных кампаний.

Рейтинг 1999г:

1.Никколо М, центр политического консалтинга, рук. Минтусов И.Е.

2.ИМИДЖ-контакт, рук. Ситников А.П.

3.Центр политических технологий, рук. Бунин И.М.

4.Имиджлэнд-PR, рук. Моисеева В.В.

5.Михайлов и Партнеры, рук. Михайлов С.В.

6.Р.И.М., рук. Писарский И.В.

7.Фонд эффективной политики, мен. Есюнина Е.В.

8.Международный пресс-клуб, рук. Чумиков А.Н.

9.Миссия-Л, рук. Кошелюк М.Е.

10.Маслов, Сокур и Партнеры, рук. Маслов М., Сокур Д.

и т.д.

Важным результатом становления российского политического консалтинга для политической системы в целом стало признание возможности эффективной организации предвыборной кампании одним из существеннейших ресурсов для конкретного политика или политической партии. После победы на выборах политики нередко включали эффективных политических консультантов в состав своей администрации.