26. Аналитические центры в политическом консультировании.

После лоббизма и PR наиболее близкой к политическому консультированию смежной областью деятельности является политическая экспертиза. По определению Эндрю Рича «экспертный центр – это независимая, не являющаяся частью группы интересов, неприбыльная политическая организация, производящая экспертизу и вырабатывающая идеи для оказания влияния на процесс выработки политического курса». В англоязычной литературе организации, осуществляющие политическую экспертизу, обычно называют think tanks. Их называют также фабриками мысли, аналитическими ценрами, мозговыми центрами.

История центров политической экспертизы восходит к концу 19 века, в качестве прообраза рассматривается Фабианское общество (Великобритания 1884 год), которое пыталось поставить идейную платформу социалистического движения на твёрдую научную основу. В качестве первого полноценного центра политической экспертизы рассматривают Фонд Рассела Сэйджа, созданный в США в 1907 году. Основные характеристики: создание и распространие политических идей, привлечение финансирования на благотворительной основе.

Поколения центров политической экспертизы (по книге Гончарова):

1. начало 20 века, в Европе и США появились первые специальные институты, созданные с целью независимой от государства аналитической разработки сложных проблем экономической и социальной жизни. Их называли «университетами без студентов». Фонд Карнеги (1914, США), Институт мировой экономики (1914, Германия), Институт Брукингса (1916, США) и Королевский институт международных отношений (1920, Великобритания). Здесь разрабатывались экономические, гуманитарные и юридические проблемы, связанные с попытками выбраться из катаклизмов 2х мировых войн.

2. Наступление эпохи «холодной войны» повлекло за собою сдвиг исследовательских приоритетов в направлении обеспечения национальной безопасности и предотвращения ядерного конфликта. Наиболее известный в мире на сегодняшний день экспертный центр - корпорация «Рэнд». Эта организация была создана в 1946 году для выполнения заказов Военно-воздушных сил США. Начиная с 60-х годов в число приоритетов «Рэнд» вошли гражданские вопросы общественной политики, так как объективное рассмотрение и исследование вопросов национальной безопасности не может быть ограничено исключительно военно-техническим аспектом. На сегодняшний день «Рэнд» является частным неприбыльным учреждением, существующим за счёт как правительственных ресурсов, так и поступлений от частных фирм и благотворительных организаций. В качестве своей основной цели «Рэнд» декларирует улучшение качества публичной политики с помощью представления объективной информации и научных рекомендаций. Среди основных исследовательских направлений корпорации «Рэнд»: экономика, образование, здравоохранение, информационные технологии, международная политика, наука об управлении, национальная безопасность и военные исследования.

3. Новая волна возникновения экспертных центров прошла в 60-х годах. Римский клуб (1968), Бюро политических исследований Д-66 (Нидерланды, 1966) и Институт развивающихся экономик (Япония, 1960). Эти центры не пытались охватывать в своей работе все проблемы современности, а концентрировали своё внимание в более узких исследовательских областях, таких как экология или проблемы развивающихся стран.

4. Идеологически-ориентированные экспертные центры. В 70-е годы стал набирать силу процесс идеологизации фабрик мысли. Такие фабрики мысли как Фонд «Наследие» (1973, США) и институт Адама Смита (1977, Великобритания) стали разрабатывать неолиберальную экономическую программу для американских республиканцев и британских консерваторов.

5. В конце 20 века возник новый вид «адвокатских» аналитических центров. Они создавались крупными корпорациями, или промышленными объединениями и работают исключительно по их заказам, всё более сближаясь с организациями лоббистского характера. Чаще всего финансируют деятельность фабрик мысли не те же самые люди, которые получают их советы. В этом специфика деятельности некоммерческих организаций.

ПРИМЕЧАНИЕ:В лекциях были выделенны только 3 поколения центров политической экспертизы (1,2,4)

Новые коммуникационные технологии превратили огромный непостижимый мир в «информационную деревню», где расстояния уже не являются препятствием для общения. Интернет упрощает проблему доступа к результатам исследований и рекомендациям, распространяемым фабриками мысли.

Образуются своеобразные международные консорциумы, объединяющие мозговые центры, работающие над одними и теми же проблемами, либо придерживающиеся сходной идеологической ориентации. Создать новый мозговой центр и получить доступ к информации, необходимой для его работы, стало значительно проще, чем несколько десятилетий назад. Однако большинство вновь созданных фабрик мысли уже не стремятся выработать собственную позицию по всем основополагающим проблемам публичной политики, а концентрируют усилия на детальной разработке более узких специальных проблем современной жизни, таких как экология, образование, демография или международная политика.

Развитие телекоммуникационных технологий делает практически невозможным тотальный контроль за распространением информации, к которому иногда стремятся режимы авторитарного толка. Этот процесс вызывает также и некоторые негативные последствия. Радикальные расистские и экстремистские группы распространяют свои взгляды на веб-сайтах, и самочинно присваивают себе статус фабрик мысли. Пресечь их действия очень сложно, такова цена свободы мысли.