
- •Оглавление
- •Глава 5. Управление собственностью в муниципальном образовании 58
- •Глава 6. Промышленная политика муниципалитета 77
- •Глава 7. Налоговое, тарифное и ценовое регулирование в муниципальном образовании 89
- •Глава 8. Экономика оказания муниципальных услуг 98
- •Глава 9. Социальная сфера муниципального сектора 123
- •Глава 10. Инвестиционная политика муниципального образования 140
- •Глава 11. Управление внешними экономическими связями муниципальных образований 149
- •Глава 1. Введение в муниципальную экономику
- •1.1. Муниципальная политика и муниципальная экономика
- •1.2. Управление муниципальным хозяйством – как предмет муниципальной экономики
- •1.3. Составляющие муниципальной экономической политики
- •1.4. Условия проведения муниципальной экономической политики
- •Глава 2. Понятие муниципального хозяйства
- •2.1. Место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений
- •2.2. Отличие муниципального хозяйства от государственного и частного хозяйства
- •2.3. Муниципальное управление
- •2.4. Структура муниципального хозяйства
- •2.5. Виды муниципального хозяйства
- •2.6. Ресурсы муниципального хозяйства
- •Глава 3. Экономический анализ, планирование и прогнозирование развития муниципального хозяйства в муниципальном образовании
- •3.1. Анализ социально-экономического положения
- •3.2. Текущее планирование и прогнозирование
- •3.3. Стратегическое планирование и прогнозирование
- •Глава 4. Управление муниципальными финансами
- •4.1. Зарубежный опыт управления местным бюджетом и местными финансами
- •4.2. Муниципальные финансы и муниципальный бюджет
- •4.3. Доходы и расходы местного самоуправления
- •4.4. Финансовая политика муниципального образования
- •4.5. Минимальный местный бюджет и проблема его обеспечения
- •4.6. Финансирование осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •4.7. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях
- •4.8. Сводное финансовое планирование и финансовый баланс территории
- •4.9. Организационные формы управления муниципальными финансами
- •Глава 5. Управление собственностью в муниципальном образовании
- •5.1. Муниципальная собственность - экономическая основа местного самоуправления
- •5.2. Земля как инструмент экономической политики. Проблема собственности и экономической оценки земли
- •5.3. Муниципальное регулирование земельных отношений
- •5.4. Муниципальное регулирование природопользования и недропользования
- •5.5. Город и муниципальная недвижимость
- •5.6. Управление муниципальным имуществом
- •5.7. Комплексное управление недвижимостью в муниципальном образовании
- •5.8. Управление муниципальными ценными бумагами
- •Глава 6. Промышленная политика муниципалитета
- •6.1. Проблема поддержки реального сектора экономики
- •6.2. Инструменты муниципальной промышленной политики
- •6.3. Ориентация промышленности на местный рынок
- •6.4. Поддержка малого и среднего бизнеса
- •6.5. Регистрация и лицензирование предпринимательской деятельности
- •6.6. Городской пассажирский транспорт
- •Финансирование гпт
- •Глава 7. Налоговое, тарифное и ценовое регулирование в муниципальном образовании
- •7.1. Виды и система оплаты муниципальных услуг
- •7.2. Муниципальное регулирование цен и тарифов
- •7.3. Учет уровня цен на факторы производства бюджетных услуг в муниципальном образовании
- •7.4. Муниципальное регулирование потребительского рынка
- •Глава 8. Экономика оказания муниципальных услуг
- •8.1. Государственное регулирование в отраслях сферы услуг в рыночной экономике муниципального образования
- •8.2. Муниципальное предприятие как исполнитель муниципальных услуг: плюсы и минусы
- •8.3. Новые формы и методы управления эксплуатацией жилищного фонда города
- •8.4. Конкуренция при исполнении муниципальных услуг
- •8.5. Муниципальный заказ как инструмент экономической политики
- •8.6. Особенности муниципального заказа на социальные услуги. Муниципальный социальный заказ
- •Глава 9. Социальная сфера муниципального сектора
- •9.1. Управление социально-культурной сферой
- •9.2. Значимость образования для муниципального развития
- •9.3. Сфера здравоохранения в муниципальном секторе
- •9.4. Цели и реформы социальной защиты
- •9.5. Муниципальная политика в духовной сфере
- •Глава 10. Инвестиционная политика муниципального образования
- •10.1. Инвестиционные ресурсы муниципального образования и муниципальный маркетинг
- •10.2. Законодательная основа муниципальной инвестиционной политики
- •10.3. Муниципальные займы как инструмент инвестиционной политики
- •10.4. Экономические механизмы отбора и реализации инвестиционных проектов
- •Глава 11. Управление внешними экономическими связями муниципальных образований
- •Заключение
- •Рекомендуемая научная и учебная литература
9.5. Муниципальная политика в духовной сфере
К духовным управляемым объектам относятся те организационно представленные проявления активности личности, коллективов, общностей людей, посредством которых осуществляется как духовно-теоретическая деятельность - выработка идей и взглядов, мировоззренческих представлений, эстетических и этических ценностей и т.д., так и духовно-практическая - освоение выработанных духовных продуктов сознанием (особенно массовым) людей, повышение их образовательного и культурного уровня, использование духовных идеалов, норм и ценностей в повседневной жизни. Духовная жизнь многогранный и специфический объект муниципального управления. Разумеется, что процесс производства и потребления духовных продуктов по своей сути есть процесс свободный, творческий, открытый для каждого человека. Но нельзя не замечать (и не считаться с этим), что данный процесс, включающий в себя духовное производство, распределение духовных продуктов (в том числе и навязывание некоторых из них посредством массовой информации), их потребление, формирование и развитие сознания общества и отдельного человека и т.д., осуществляется в определенных организационных формах, на базе определенных материально-финансовых средств и специально (профессионально) выделенными и подготовленными группами людей.
Важное значение для муниципального управления имеют такие опасные "заболевания", как догматизм и волюнтаризм.
Догматик обожествляет некогда воспринятую им систему идей, считая ее раз и навсегда данной истиной именно потому, что внутреннее отожествляет ее с общественно признанным воззрением, понимаемым им как истина в последней и неизменной инстанции. Догматик отказывается от своего личного взгляда в пользу, с его точки зрения, общепринятого, игнорируя объективную реальность. Волюнтарист же, напротив, игнорирует общественное мнение в пользу своего: если я действую, считает он, исходя из стремления к лучшему, значить мои побуждения, совпадают с объективными требованиями реальности. Возможность субъективной ошибки не принимается им во внимание, поэтому все его начинания − если, конечно они не корыстны изначально − на деле сводятся к строительству воздушных замков.
Муниципальная политика в духовной сфере направлена на:
− поддержку и развитие в нынешних условиях учреждений культуры и образования;
− развитие у населения политического правового сознания;
− повышение уровня морали и нравственности в среде муниципальных служащих и населения;
− развитие эстетического сознания и культуры у подрастающего поколения;
− поддержку и развитие искусства на территории муниципального образования;
− поддержку веротерпимости и помощь церкви.
В свете духовной культуры муниципальное образование призвано обеспечить условия для всестороннего духовного развития личности, обеспечить охрану общественной нравственности, принимать меры противодействию псевдокультурных и антиобщественных проявлений и т.п. в печати, радио, на телевидении, в театре и др.
Вопросы для самоконтроля:
1. Какие организационные структуры участвуют в оказании социальной помощи жителям муниципального образования?
2. Определите основные преимущества и недостатки муниципальных и частных учреждений здравоохранения при исполнении муниципальных услуг?
3. Какую роль может играть служба занятости в организации общественных работ на территории муниципального образования?
4. Назовите основные принципы развития направления школьного и дошкольного образования в функциях муниципального образования?
5. Назовите основные моменты взаимоотношений в культурно-воспитательной работе, проводимой органами местной власти?