1.3. Составляющие муниципальной экономической политики

Общая цель муниципальной экономической политики по наиболее эффективному использованию экономических ресурсов территории для оказания услуг населению, в свою очередь, распадается на ряд более частных целей и задач. Для их осмысления рассмотрим некоторые экономические функции местного самоуправления, которые за годы экономических реформ существенно изменились:

− Экономический анализ, планирование и прогнозирование развития территории муниципального образования. Это традиционная функция, хотя сами методы планирования претерпели существенные изменения.

− Управление муниципальной собственностью как важнейшим экономическим ресурсом, включая собственность на землю и иные природные ресурсы. Это принципиально новая функция, поскольку раньше не существовало муниципальной собственности как таковой. После разграничения бывшей единой государственной собственности на федеральную, региональную (субфедеральную), муниципальную и частную вопросы эффективного управления муниципальной собственностью выходят на первый план.

− Бюджетное, налоговое, тарифное, ценовое регулирование ряда экономических процессов на территории. Практически это тоже новая функция, ибо раньше местная власть действовала в условиях жесткого централизованного финансового планирования и централизованно установленных цен и тарифов.

− Инвестиционная деятельность. Она у местной власти была и раньше, но в пределах централизованно выделенных ассигнований. Теперь появилась возможность самостоятельного принятия инвестиционных решений и использования в этих целях как собственных, так и заемных (кредитных) ресурсов.

− Экономическое регулирование предпринимательской деятельности. Также новая функция, поскольку раньше предпринимательская деятельность просто отсутствовала, и регулировать было нечего.

− Экономическое регулирование потребительского рынка. Также новая функция, возникшая вместе с переходом к рыночным отношениям и свободному ценообразованию.

− Внешнеэкономическая деятельность. Новый вид деятельности, поскольку ранее местная власть не имела возможности выхода на внешний рынок.

− Сводное финансовое планирование развития территории. В условиях рыночной экономики оно стало на порядок сложнее, так как должно учитывать многоканальность формирования финансовых ресурсов территории и их прохождения через муниципальную казну: прибыль всех хозяйствующих субъектов, платежи в бюджет всех уровней и внебюджетные фонды, централизованные средства, дотации и субвенции, доходы от приватизации, аренды, займов, лотерей, инвестиционных проектов, внешнеэкономической деятельности и др.

Исходя из перечисленных функций, в настоящей работе рассматриваются следующие основные направления (составляющие) муниципальной экономической политики:

− текущее и стратегическое планирование социально-экономического развития территории;

− управление муниципальными финансами;

− управление муниципальной собственностью;

− промышленная политика - взаимодействие с хозяйствующими субъектами на территории муниципального образования;

− налоговая, тарифная, ценовая политика, стимулирующая оказание населению муниципальных услуг и регулирующая функционирование потребительского рынка;

− инвестиционная политика;

− управление внешними экономическими связями муниципальных образований.