- •Оглавление
- •Глава 5. Управление собственностью в муниципальном образовании 58
- •Глава 6. Промышленная политика муниципалитета 77
- •Глава 7. Налоговое, тарифное и ценовое регулирование в муниципальном образовании 89
- •Глава 8. Экономика оказания муниципальных услуг 98
- •Глава 9. Социальная сфера муниципального сектора 123
- •Глава 10. Инвестиционная политика муниципального образования 140
- •Глава 11. Управление внешними экономическими связями муниципальных образований 149
- •Глава 1. Введение в муниципальную экономику
- •1.1. Муниципальная политика и муниципальная экономика
- •1.2. Управление муниципальным хозяйством – как предмет муниципальной экономики
- •1.3. Составляющие муниципальной экономической политики
- •1.4. Условия проведения муниципальной экономической политики
- •Глава 2. Понятие муниципального хозяйства
- •2.1. Место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений
- •2.2. Отличие муниципального хозяйства от государственного и частного хозяйства
- •2.3. Муниципальное управление
- •2.4. Структура муниципального хозяйства
- •2.5. Виды муниципального хозяйства
- •2.6. Ресурсы муниципального хозяйства
- •Глава 3. Экономический анализ, планирование и прогнозирование развития муниципального хозяйства в муниципальном образовании
- •3.1. Анализ социально-экономического положения
- •3.2. Текущее планирование и прогнозирование
- •3.3. Стратегическое планирование и прогнозирование
- •Глава 4. Управление муниципальными финансами
- •4.1. Зарубежный опыт управления местным бюджетом и местными финансами
- •4.2. Муниципальные финансы и муниципальный бюджет
- •4.3. Доходы и расходы местного самоуправления
- •4.4. Финансовая политика муниципального образования
- •4.5. Минимальный местный бюджет и проблема его обеспечения
- •4.6. Финансирование осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •4.7. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях
- •4.8. Сводное финансовое планирование и финансовый баланс территории
- •4.9. Организационные формы управления муниципальными финансами
- •Глава 5. Управление собственностью в муниципальном образовании
- •5.1. Муниципальная собственность - экономическая основа местного самоуправления
- •5.2. Земля как инструмент экономической политики. Проблема собственности и экономической оценки земли
- •5.3. Муниципальное регулирование земельных отношений
- •5.4. Муниципальное регулирование природопользования и недропользования
- •5.5. Город и муниципальная недвижимость
- •5.6. Управление муниципальным имуществом
- •5.7. Комплексное управление недвижимостью в муниципальном образовании
- •5.8. Управление муниципальными ценными бумагами
- •Глава 6. Промышленная политика муниципалитета
- •6.1. Проблема поддержки реального сектора экономики
- •6.2. Инструменты муниципальной промышленной политики
- •6.3. Ориентация промышленности на местный рынок
- •6.4. Поддержка малого и среднего бизнеса
- •6.5. Регистрация и лицензирование предпринимательской деятельности
- •6.6. Городской пассажирский транспорт
- •Финансирование гпт
- •Глава 7. Налоговое, тарифное и ценовое регулирование в муниципальном образовании
- •7.1. Виды и система оплаты муниципальных услуг
- •7.2. Муниципальное регулирование цен и тарифов
- •7.3. Учет уровня цен на факторы производства бюджетных услуг в муниципальном образовании
- •7.4. Муниципальное регулирование потребительского рынка
- •Глава 8. Экономика оказания муниципальных услуг
- •8.1. Государственное регулирование в отраслях сферы услуг в рыночной экономике муниципального образования
- •8.2. Муниципальное предприятие как исполнитель муниципальных услуг: плюсы и минусы
- •8.3. Новые формы и методы управления эксплуатацией жилищного фонда города
- •8.4. Конкуренция при исполнении муниципальных услуг
- •8.5. Муниципальный заказ как инструмент экономической политики
- •8.6. Особенности муниципального заказа на социальные услуги. Муниципальный социальный заказ
- •Глава 9. Социальная сфера муниципального сектора
- •9.1. Управление социально-культурной сферой
- •9.2. Значимость образования для муниципального развития
- •9.3. Сфера здравоохранения в муниципальном секторе
- •9.4. Цели и реформы социальной защиты
- •9.5. Муниципальная политика в духовной сфере
- •Глава 10. Инвестиционная политика муниципального образования
- •10.1. Инвестиционные ресурсы муниципального образования и муниципальный маркетинг
- •10.2. Законодательная основа муниципальной инвестиционной политики
- •10.3. Муниципальные займы как инструмент инвестиционной политики
- •10.4. Экономические механизмы отбора и реализации инвестиционных проектов
- •Глава 11. Управление внешними экономическими связями муниципальных образований
- •Заключение
- •Рекомендуемая научная и учебная литература
5.4. Муниципальное регулирование природопользования и недропользования
Из прочих природных ресурсов в муниципальной собственности могут находиться закрытые водоемы, месторождения общераспространенных полезных ископаемых, недра для строительства подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и региональными законами получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.
В соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1998 г. N 71-ФЗ. «О плате за пользование водными объектами» суммы платы за воду зачисляются в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ в соотношении 40 и 60%.
Субъекты РФ вправе принимать решения о зачислении в местные бюджеты всей суммы платы или ее части, поступающей в их бюджеты. Какой-либо системы оплаты за пользование водой из закрытых водоемов, находящихся в муниципальной собственности, федеральным законом не установлено.
В соответствии с Федеральным законом от 21.02.1992 N 2395-1"О недрах" порядок предоставления недр в пользование для создания объектов местного значения устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ. К таким объектам относятся:
− линии коммуникаций для водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи и другие объекты, предназначенные для жизнеобеспечения населенных пунктов и предприятий местного значения;
− транспортные сооружения местного значения − путепроводы, подземные переходы и т.д.;
− подземные сооружения глубиной до 5м. − погреба, подвалы и другие виды хранилищ, используемые для своих нужд (для хранения продуктов питания, личного имущества, продукции сельского хозяйства и т.д.), но не предназначенные для использования в производственных и технологических целях.
Обязательными требованиями к условиям недропользования являются: компенсация негативного воздействия объекта на условия водопользования, экологические условия, инженерные сооружения, невозможности использования земель в пределах зоны влияния объекта, создание санитарно-защитных зон и организация санитарного контроля в случаях, когда строительство и эксплуатация объекта может привести к негативным изменениям санитарной обстановки на окружающей территории. Размеры платежей за пользование недрами определяются федеральными законами. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить защиту прав населения в процессе эксплуатации природных ресурсов.
Органы местного самоуправления имеют право на получение компенсации за загрязнение хозяйствующими субъектами окружающей природной среды на территории муниципального образования. Наряду со штрафными санкциями, политика муниципального образования должна быть ориентирована на экономическое поощрение предприятий, осуществляющих природоохранные мероприятия. В экологически неблагополучных городах из сумм платежей за загрязнение окружающей природной среды образованы внебюджетные экологические фонды. Средства этих фондов направляются на осуществление природоохранных мероприятий.