МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

А.Н. БИРЮКОВ

ЭКОНОМИКА ГОРОДА

Учебное пособие

2011

Рецензенты:

Доктор экономических наук, доктор технических наук, профессор

Зайнашев Н.К. (УГАТУ, г. Уфа)

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ:

Бирюков Александр Николаевич − кандидат экономических наук, доцент кафедры Стерлитамакского филиала БГУ.

Изложены системные представления о муниципальном хозяйстве и муниципальной экономической политике в условиях перехода к рыночным отношениям. Наряду с теоретическими положениями, представлен практический опыт управления муниципальной экономикой в зарубежных странах, Республике Башкортостан. По каждой главе разработаны и приводятся вопросы для самопроверки, рекомендуемая литература.

Учебное пособие рассчитано на студентов и слушателей, изучающих проблемы развития местного самоуправления, реформы, реализации нового Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления.

Оглавление

Глава 1. Введение в муниципальную экономику 6

1.1. Муниципальная политика и муниципальная экономика 6

1.2. Управление муниципальным хозяйством – как предмет муниципальной экономики 8

1.3. Составляющие муниципальной экономической политики 12

1.4. Условия проведения муниципальной экономической политики 14

Глава 2. Понятие муниципального хозяйства 17

2.1. Место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений 17

2.2. Отличие муниципального хозяйства от государственного и частного хозяйства 18

2.3. Муниципальное управление 21

2.4. Структура муниципального хозяйства 23

2.5. Виды муниципального хозяйства 24

2.6. Ресурсы муниципального хозяйства 25

Глава 3. Экономический анализ, планирование и прогнозирование развития муниципального хозяйства в муниципальном образовании 28

3.1. Анализ социально-экономического положения 28

3.2. Текущее планирование и прогнозирование 30

3.3. Стратегическое планирование и прогнозирование 32

Глава 4. Управление муниципальными финансами 37

4.1. Зарубежный опыт управления местным бюджетом и местными финансами 37

4.2. Муниципальные финансы и муниципальный бюджет 42

4.3. Доходы и расходы местного самоуправления 47

4.4. Финансовая политика муниципального образования 50

4.5. Минимальный местный бюджет и проблема его обеспечения 52

4.6. Финансирование осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 52

4.7. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях 53

4.8. Сводное финансовое планирование и финансовый баланс территории 54

4.9. Организационные формы управления муниципальными финансами 56

Глава 5. Управление собственностью в муниципальном образовании 58

5.1. Муниципальная собственность - экономическая основа местного самоуправления 58

5.2. Земля как инструмент экономической политики. Проблема собственности и экономической оценки земли 61

5.3. Муниципальное регулирование земельных отношений 64

5.4. Муниципальное регулирование природопользования и недропользования 66

5.5. Город и муниципальная недвижимость 67

5.6. Управление муниципальным имуществом 69

5.7. Комплексное управление недвижимостью в муниципальном образовании 73

5.8. Управление муниципальными ценными бумагами 75

Глава 6. Промышленная политика муниципалитета 77

6.1. Проблема поддержки реального сектора экономики 77

6.2. Инструменты муниципальной промышленной политики 79

6.3. Ориентация промышленности на местный рынок 80

6.4. Поддержка малого и среднего бизнеса 81

6.5. Регистрация и лицензирование предпринимательской деятельности 84

6.6. Городской пассажирский транспорт 85

Глава 7. Налоговое, тарифное и ценовое регулирование в муниципальном образовании 89

7.1. Виды и система оплаты муниципальных услуг 89

7.2. Муниципальное регулирование цен и тарифов 92

7.3. Учет уровня цен на факторы производства бюджетных услуг в муниципальном образовании 93

7.4. Муниципальное регулирование потребительского рынка 97