Лекція.ТЕМА: Конституційно-правовий статус Автономної Республіки Крим.
План
Утворення Автономної Республіки Крим у складі України.
Конституційно-правове положення АРК.
Конституція АРК.
Конституційно-правові основи організації та функціонування Верховної Ради АРК та Ради Міністрів АРК.
Представництво Президента України в АРК.
Нормативні акти та рекомендована література до теми:
Конституція України // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1996, № 30, ст. 141, (Із змінами, внесеними згідно із Законом № 2952-VI від 01.02.2011, ВВР, 2011, № 10, ст.68);
Закон України «Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим від 23.12.1998р. (Із змінами та доповненнями);
Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 р. № 2487-VI (Із змінами і доповненнями).
Закон України «Про представництво Президента України в Автономній Республіці Крим» від 02.03.2000 р.(Із змінами та доповненнями).
Рішення Конституційного Суду України № 11-рп/2001 від 13.07.2001 р. у справі про адміністративно0територіальний устрій.
Годованець В.Р. Конституційне право України. Підручник. - К.,2001
Орленко В.І., Орленко В.В. Конституційне право України. Навчальний посібник.-2011 р.
Чушенко В.І., Заяць І.Я. Конституційне право України. Підручник. – К.,2007р.
Копиленко О.Л. Конституція Автономної Республіки Крим: проблеми прийняття, затвердження, реалізації. - К., 2001.-362 с.
Пит. 1.Утворення арк у складі України.
В історії України було можна виділити два автономні утворення, які колись існували. 12 жовтня 1924 р. було створено Молдавську АСР, яка проіснувала до серпня 1940 р.
Кримська АРСР була утворена 18 жовтня 1918 р. у складі РРФСР і проіснувала до 30 червня 1945 р., тоді була перейменована на Кримську область у складі РРФСР. 19 лютого 1954 р. на честь 300-річчя Переяславської угоди Росії з Україною цю область було передано Україні.
20 січня 1990 р. в Криму провели референдум про відновлення АРК у складі СРСР, а 12 лютого 1991 р. Голова ВР УРСР Л.М. Кравчук підписав закон «Про відновлення Кримської Автономної Радянської Соціалістичної республіки».
В основу відтворення цієї автономії було закладено територіальний принцип. У Статті 1 закону було вказано : «Відтворити Кримську Радянську Соціалістичну Республіку в межах території Кримської області в складі УРСР», тобто територія АРК визначається межами, які були на 20 січня 1991 р. – на день проведення референдуму.
Столиця АРК – м. Сімферополь.
Герб АРК був затверджений в 1992 р.
Символіка
варязький щит нагадує про те, що Крим віддавна знаходився на перетині найважливіших торгівельних шляхів, будучи одним з ключових ланцюгів знаменитого шляху з варяг в греки;
червоне поле щита говорить про героїчну, зачасту драматичну історію півострова і людей, що там живуть;
грифон є одним з основних і найбільш вживаних символів, характерних для Північного Причорномор'я. Він відомий як символ Херсонеса і Пантикапея, його зображення зустрічається на старовинних листах, печатках, ювелірних виробах і пряжках того часу. Крім того, грифону приписувались охоронні функції. Таким чином, у поєднанні з перлиною, що символізує Крим як унікальний куточок планети, грифон читається як охоронець і захисник молодої республіки;
лазуровий колір перлини уособлює єдність народів, культур, релігій Криму;
мармурові античні колони нагадують про найдавніші цивілізації на території півострова;
золоте сонце, що сходить, символізує відродження і розквіт;
девіз «Процветание в единстве» є основною ідеєю багатонаціональної Республіки Крим.
Пра́пор Автоно́мної Респу́бліки Кри́м є полотнищем, що складається з трьох горизонтально розташованих кольорових смуг: верхньої — синього кольору, складовою однієї шостої ширини прапора; середньої — білого кольору, складовою чотири шостих ширини прапора; нижньої — червоного кольору, складовою однієї шостої ширини прапора. Співвідношення сторін 1:2. Затвержений 24 вересня 1992 року.
Гімн АРК був затверджений після конкурсу, який провели в 1992 р. Офіційно був схвалений в 2000 р. Написаний російською мовою. Автор музики Алемдар Караманов. Слова тексту ольги Голубєвої. Останні слова: « и вместе , кримчане, прославим в веках Крым, прославим в веках Крым ! Слався Крым!»
Пит. 2. Конституційно-правове положення арк.
До складу України АРК входить на правах територіальної автономії. Пригадайте, це форма децентралізації державної влади в унітарній державі, яка передбачає наявність власних органів влади і свою систему нормативно-правових актів, які не суперечать КУ.
Особливості статусу АРК:
Крим є державним утворенням – республікою;
Існує регіональна система державних органів АРК на чолі з Верховною Радою АРК і Радою Міністрів АРК;
Систему правових актів АРК складають акти, які у межах своїх повноважень видають ВР КРК, Рада Міністрів АРК та ін. державні органи АРК.
Конституційно-правове положення АРК випливає з ст.134-139 Розділу Х КУ і положень Конституції АРК.
Відповідно до ст. 137 КУ АРК здійснює нормативне регулювання з питань:
1) с/г і лісів; 2) меліорації і кар’єрів; 3) громадських робіт, ремесел, промислів, благодійництва; 4) містобудування і житлового господарства; 5) туризму, готельної справи, ярмарків; 6) музеїв, театрів, бібліотек та ін.; 7) транспорту, автошляхів, водопроводів; 8) мисливства, рибальства; 9) санітарної і лікувальної служб.
Дію таких актів може зупинити ВР України з одночасним звернення до КСУ щодо їх конституційності.
До відання АРК належать (ст. 138 Конституції України):
Призначення виборів депутатів ВР АРК, затвердження складу виборчої комісії АРК;
Організація і проведення місцевих референдумів;
Управління майном, що належить АРК;
Розроблення, затвердження та виконання бюджету АРК на основі єдиної податкової і бюджетної політики України;
Ініціювання введення надзвичайного стану та встановлення зон надзвичайної екологічної ситуації в АРК або в окремих її місцевостях.
Участь у розробці та реалізації державних програм повернення депортованих з Криму громадян.
Участь у формуванні інформаційної політики і використанні інформаційного простору на території АРК;
Забезпечення функціонування і розвитку державної та національних мов і культур в АРК; охорона і використання пам’яток історії;
Участь у забезпеченні прав і свобод громадян, національної злагоди, сприяння правопорядку та громадської безпеки;