Місцеві органи влади(місцеве самоврядування)

В США відсутня єдина система місцевих органів влади, і кожен штат вправі вирішувати це питання відповідно до встановленої ним же адміністративно-територіальної системи.

Всі штати(крім Род-айленда та Конектикута) поділяються на графства. Їх в країні більше 3 тисяч. Система самоуправління графства встановлюється конституціями та законами штатів.

Виділяють 2 основні форми рад графств: рада комісіонерів – населення обирає 3-5 членів ради, котрі керують всією практичною роботою, рада контролерів – представництво у раді виборних посадових осіб муніципальних утворень, котрі входять в графство. При радах створюється апарат чиновників, котрий здійснює реальне управління в графстві. В багатьох графствах окремо обирається шериф, прокурор, казначей, котрі часто незалежні від ради.

Особливістю американської системи місцевого самоуправління є тауни та тауншіпи - самоврядні общини, котрі входять до складу графств(близько 16 тисяч) розповсюджені в деяких штатах Нової Англії, штатах Нью-Йорк, Вісконсін, Мінесота.

Тауни створюються на базі одного або декількох невеликих міських поселень та оточуючої сільської місцевості з невеликим населенням. Основний орган управління –таунмітен, що скликається мешканцями раз на рік, приймає бюджет, обирає раду та конкретних посадових осіб.

Таншіпи характерні для сільської місцевості штатів середнього западу, обирається рада та адміністратори.

Формою місцевого самоуправління є також спеціальні округи(їх в країні налічується більше 10 тисяч. Вони утворюються легіслатурами штатів для управління в конкретних сферах:шкільні, транспортні округи, округи з водо забезпечення, пожежної охорони чи житлового будівництва.

Адміністрації та ради таких округів – виборні та користуються певною автономією.

Статус міста надається легіслатурою штату, а єдині критерії відсутні.

Великі міста мають свою хартію, котра закріплює деякі традиційні привілеї та автономію.

Міста керуються муніципалітетами, котрі нагадують систему управління приватними корпораціями.

В великих штатах(Техас чи Іллінойс) їх більше тисячі. В невеликих штатахНью-Айленд чи Нью-Хемпшир) 8-20.

Виділяють три основні системи управління містами:

1. система рада-мер – найбільш розповсюджена, охоплює половину всіх американських міст. Характерні особливості:

• населення обирає однопалатну раду(5-50 чоловік), котра видає акти, скликається раз на місяць і є, по суті, міні-парламентом.

• паралельно населенням обирається мер, котрий уособлює виконавчу владу, хоча іноді може буди і головою ради

• повноваження мера дуже суттєві(наділений правом вето, наділений правом подавати проект бюджету), але він може бути усунений з посади голосуванням виборців, рішенням ради, судовим рішенням чи постановою губернатору штату.

2. Система рада-управляючий(близько 40% американських міст. Характерні ознаки:

• управляючий є головою адміністрації, але не обирається населенням, а призначається радою з числа досвідчених менеджерів, рада може завжди його звільнити

• допускається обрання населення мера, котрий наділений суто представницькими функціями

3. комісійна форма міського самоуправління( 5-6%)

• відсутній розподіл ради. Законодавча та виконавча функції зосереджені в руках єдиної комісії. Склад комісії – 5-7 чоловік. Комісія обирається населенням міста на 2-4 роки.

• Кожен член комісії очолює певне правління в муніципалітеті, діє практично безконтрольно, може бути обраним головуючим комісії.