Московский государственный лингвистический университет
Кафедра военного обучения
Реферат
На тему: «Правовые основы применения вооруженных сил в борьбе с терроризмом»
Выполнил: курсант 2-го отделения 12-го взвода Кучияк Ирина Евгеньевна
Проверил: Завальнюк Андриян Евгеньевич
Москва 2013
Содержание
Введение ………………………………………………………......2
Зарубежный опыт использования вооруженных сил в борьбе с терроризмом.………………………………………………………3
Современный терроризм …………………………………………5
Противодействие терроризму Вооруженными Силами РФ…… 6
Заключение……………………………………………………….. 11
Введение
В современном мире одну из наиболее ощутимых угроз для национальной безопасности государств и мирового сообщества в целом представляет терроризм, выступающий в качестве как внутренней, так и внешней угрозы (международный терроризм). Институциональный механизм сотрудничества государств по борьбе с международной преступностью представляет собой их взаимодействие в рамках международных организаций. Силами и средствами борьбы с преступностью традиционно являются правоохранительные, прежде всего полицейские, органы. Значительную роль в этом процессе играет Интерпол - международная организация уголовной полиции. Однако значительный рост масштабов и дальнейшая интернационализация международной преступности требуют применения более жестких методов и средств по противодействию ей. Как следствие - государства возлагают полицейские функции и на национальные вооруженные силы. На совещании в Министерстве обороны по подведению итогов оперативных сборов руководящего состава Вооруженных Сил, проходившем в ноябре 2002 года, Президент Российской Федерации отметил, что международный терроризм все больше становится фактором глобальной политики. Армия должна быть ориентирована прежде всего на борьбу с этим злом. При этом государству нужны "не завтра, а уже сегодня такие Вооруженные Силы, которые гарантировали бы безопасность страны". Глава государства поставил задачу внести в ныне существующую концепцию национальной безопасности отдельные положения, которые закрепят право России первой применять свои Вооруженные Силы в борьбе с террористами. В результате будут пересматриваться планы военного строительства и порядок использования войск в случае возникновения угрозы со стороны международных террористических группировок. Предполагается создание в составе, прежде всего воздушно-десантных и сухопутных сил мобильных групп, осуществляющих в случае необходимости ликвидацию террористов. Будут создаваться новые виды высокоточного вооружения большой разрушительной силы, которое будет способно поразить различные объекты террористов.
Зарубежный опыт использования вооруженных сил в борьбе с терроризмом.
Терроризм становится долговременным фактором, негативно влияющим на развитие общественных отношений, как в России, так и ряде сопредельных государств. Поэтому опасность угроз, связанная с деятельностью террористических организаций, в ближайшее время не только сохранится, но, скорее всего, еще более усилится. В перспективе в случае ослабления противодействия террористам существует опасность их объединения с целью дальнейшей дестабилизации ситуации в кризисных регионах. Поэтому необходимо в борьбе с терроризмом опираться на мировой опыт по использованию войск для борьбы с ним.
Во-первых, при привлечении воинских формирований к урегулированию различных конфликтов и пресечению террористических акций необходимо соблюдать нормы международного права и законы своего государства. Первые законы в странах Запада, регулирующие действия исполнительной власти по борьбе с террористами и урегулированию различных конфликтов, были разработаны в конце 80-х - начале 90-х годов XX столетия и носили преимущественно декларативный характер, а порой и вовсе запрещали использование воинских формирований. Во многих государствах специальная нормативно-правовая база по вопросам применения войск в антитеррористических целях и на сегодня отсутствует. Как показывает жизнь, это отрицательно сказывается как на подготовке войск к действиям по пресечению терактов, так и на непосредственном выполнении ими антитеррористических задач. До сих пор в большинстве государств мира не преодолена ведомственная разобщенность войсковых формирований, входящих в антитеррористические группировки. При проведении спецопераций не достигается необходимый уровень единоначалия, а также нет жесткого взаимодействия подразделений. Во-вторых, применение вооруженных сил внутри страны осуществляется в зависимости от исторически сложившихся систем обеспечения внутренней безопасности. В одних государствах от использования вооруженных сил против террористов полностью отказались, используя специальные формирования, в других - для этих целей применяют специально подготовленные воинские формирования, в третьих - выделяют для этого из сил общего назначения отдельные соединения части, которые также проходят специальную подготовку.
В случае же непосредственной опасности, грозящей государственному строю изнутри, конституции большинства стран (Россия не входит в их число) предусматривают практически неограниченное применение всех свою силовых структур, включая и вооруженные силы. В ряде зарубежных стран (в т.ч. США) право принятия решения на использование военных формирований при урегулировании конфликт предоставлено не только высшему должностному лицу государства, но и региональному руководителю, что позволяет существенно повысить оперативное действий войск, привлек для борьбы с терроризмом. В-третьих, использование вооруженных сил во внутреннем вооруженном конфликте, как правило, должно быть ограничено и осуществляться специально подготовленными частями. Первоочередной и самой главной задачей для них является ликвидация источников материально-технического обеспечения противозаконных действий и устранение иных предпосылок возникновения экстремистских движений. В частности, на министерство обороны США возложены две функции в сфере борьбы с терроризмом: 1) защита военнослужащих и членов их семей, а также военных учреждений и объектов от террористических атак; 2) помощь местным и федеральным органам в подготовке к контртеррористическим операциям и урегулировании таких инцидентов. Для этих целей в министерстве обороны США создан контртеррористический центр, имеющий постоянный штат сотрудников и специальные подразделения по борьбе с терроризмом. Кроме этого, в США созданы центры мониторинга террористической активности в мире. Они объединены единой электронной информационной сетью с тем, чтобы имеющиеся и вновь поступающие сведения всегда были доступны всем заинтересованным подразделениям.
В Великобритании создана специальная служба (САС) как элитная, высокопрофессиональная антитеррористическая организация. По ее модели создавалось немецкое антитеррористическое подразделение ГСГ-9. В некоторых западных странах командование правительственных войск использует зональный (территориальный) принцип борьбы с повстанческими группировками. Территорию разделяют на зоны ответственности, в каждой из которых предусматриваются режимные контрразведывательные и войсковые мероприятия. Наиболее жесткие меры (контроль за настроениями населения, передвижением отрядов боевиков, пропускной режим) осуществляются на глубину до 300 км. В этих пределах, как показывает практика, наиболее эффективно действует аппарат военной администрации, службы безопасности (тайной полиции и военной жандармерии и полиции). Особенностью боевых действий в контрповстанческих мероприятиях, как свидетельствует зарубежный опыт, является использование небольших групп правительственных военный состав которых способен действовать самостоятельно в отрыве от основных сил в любое время суток и на любой местности.