39. Расследование уголовных дел органами прокуратуры

Статья 31 ФЗ О прокуратуре «Расследование преступлений органами прокуратуры» утратила силу.

В соответствии с Законом о прокуратуре (ст. 1) прокуратура осуществляет уголовное преследование. Согласно ст. ст. 21, 37 УПК РФ прокурор осуществляет уголовное преследование от имени государства по уголовным делам. Подобная деятельность состоит в возбуждении уголовного дела по основаниям и в порядке, которые установлены уголовно-процессуальным законодательством, в осуществлении расследования преступлений, в решении вопроса о направлении уголовных дел для рассмотрения в суд независимо от того, каким органом осуществлено расследование, и в поддержании государственного обвинения в суде по любому уголовному делу. Практическая реализация роли прокурора - ведущей роли в осуществлении уголовного преследования, обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, соблюдения законности, конституционных прав и свобод граждан, углубления состязательных начал уголовного судопроизводства предусмотрена, в частности, Приказами Генеральной прокуратуры РФ "Об организации исполнения Федерального закона "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" и переходе органов прокуратуры к работе в новых условиях уголовного судопроизводства" N 7 от 20 февраля 2002 г., "Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства" N 28 от 3 июня 2002 г., "Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства" N 39 от 5 июля 2002 г., "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве" N 51 от 2 декабря 2003 г.

40. Прокурор. Надзор за обеспечением прав подозреваемых и обвиняемых лиц.

Прокурор проверяет соблюдение порядка проведения всех следственных и иных процессуальных действий. Одна­ко особого внимания заслуживают те действия, которые ог­раничивают конституционные права человека и гражданина (осмотр жилища, обыск и выемка в жилище, личный обыск, выемка документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонден­цию, наложение ареста на имущество, контроль и запись те­лефонных и иных переговоров и др.). Особую актуальность приобрело обеспечение средства­ми прокурорского надзора прав таких участников уголовного су­допроизводства как подозреваемого, обвиняе­мого.

Прокурор должен принять меры к защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, реализуя предо­ставленные ему полномочия (отменить незаконное и нео­боснованное постановление о привлечении в качестве обви­няемого, прекратить уголовное преследование в отношении конкретного лица либо уголовное дело, дать указание сле­дователю об объеме обвинения и квалификации преступле­ния, лично предъявить обвинение). Закон обязывает следо­вателя направлять прокурору копию постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

Важную роль выполняет прокурор при избрании в отно­шении обвиняемого, подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу и продления сроков содержа­ния под стражей. Проверяя предоставленные материалы для решения вопроса о заключении лица под стражу, проку­рору нужно обращать внимание на то, чтобы такая мера пресечения избиралась при совершении преступлений, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности приме­нения иной, более мягкой, меры пресечения, а в исключи­тельных случаях — в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет при наличии одного из следующих обстоя­тельств: подозреваемый или обвиняемый не имеет постоян­ного места жительства на территории Российской Федера­ции; его личность не установлена; им нарушена ранее избранная мера пресечения; он скрылся от органов предва­рительного расследования или суда. К несовершеннолетне­му подозреваемому или обвиняемому такая мера пресече­ния может быть применена в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, а в исключительных случаях — в соверше­нии преступления средней тяжести. В целях предотвраще­ния нарушений закона прокурор вправе допросить лицо, в отношении которого избирается заключение под стражу.

Прокурор должен следить за тем, чтобы в отношении лиц, заключенных под стражу, соблюдались предусмотрен­ные ст. 109 УПК РФ сроки содержания под стражей, а при их истечении и имеющихся основаниях для дальнейшего содержания под стражей, своевременно и в установленном порядке возбуждалось ходатайство о продлении, срока со­держания под стражей.

Проверяя материалы уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, прокурор проверяет: имело ли место деяние, вмененное обвиняемому, и запрещено ли это деяние Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания; все ли необходимые по делу обстоятельства установлены.

По результатам изучения уголовного дела прокурор в те­чение пяти суток принимает одно из решений, предусмот­ренных ст. 221 УПК РФ. В случае утверждения обвинитель­ного заключения прокурор направляет уголовное дело в суд. Обвиняемому должна быть вручена копия обвинительного заключения с приложениями. По ходатайству защитника и потерпевшего им также должны быть вручены копии обви­нительного заключения. О направлении уголовного дела в суд прокурор обязан уведомить потерпевшего, гражданско­го истца, гражданского ответчика и (или) их представите­лей. При этом им должно быть разъяснено право заявлять ходатайство о проведении предварительного слушания в по­рядке, установленном гл. 15 УПК РФ.