34. Предмет и пределы пн за законностью проц. Деят-ти органов дознания и предварит. Следствия

Согласно ст. 29 ФЗ о прокуратуре предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

На самом деле – соблюдение прав и свобод человека и гражданина… - это объект, а предмет – это решения, принимаемые органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Законодательно установлены также пределы прокурорского надзора.

1. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание, согласно п. 31 ст. 5 УПК могут осуществлять Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники прокуроров, которые участвуют в уголовном судопроизводстве. Вместе с тем представляется правильным, что помощники прокурора имеют право по поручению надзирающего прокурора принимать участие в проверке исполнения требований уголовно-процессуального закона органами дознания и предварительного следствия. Однако они не вправе принимать окончательные решения, так как согласно ч. 6 ст. 37 УПК полномочия прокурора по надзору за соблюдением законности предварительного расследования исполняют прокуроры района, города, их заместители, приравненные к ним прокуроры и вышестоящие прокуроры.

2. Надзор прокурора осуществляется только в рамках УПК и Закона о прокуратуре и касается исключительно процессуальных аспектов. Вмешиваться в организационно-распоря­дительную деятельность органов, проводимых предваритель­ное следствие и дознание, прокурор не имеет права.

3. Указания надзирающего прокурора не всегда являются безусловными для исполнения и могут быть обжалованы вы­шестоящему прокурору.

35 . Полномочия прокурора по надзору за законностью проц. деят-ти органов дознания и предв. следствия.

Для осуществления надзора за исполнением законов в досудебном производстве прокурор наделяется соответ­ствующими полномочиями. Прокурор осуществляет свою деятельность строго в рамках этих полномочий.

Реализация полномочий прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в досудебном производстве направлена на то, чтобы органами дознания и органами предварительного следствия были приняты все предусмот­ренные законом меры по защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также меры по защите личности от незаконного и необоснованно­го обвинения, ограничения ее прав и свобод.

Часть 1 ст. 37 устанавливает, что прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компе­тенции, установленной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уго­ловного судопроизводства, а также надзор за процессуаль­ной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

Часть 2 ст. 37 УПК РФ определяет полномочия проку­рора в досудебном производстве по уголовному делу. Этот перечень, состоящий из пунктов, не разделяет надзорные полномочия с полномочиями по осуществлению уголовного преследования. В ходе досудебного производства по уголов­ному делу прокурор уполномочен:

1. Проверять исполнение требований законодательства при приеме, регистрации разрешении сообщений о преступлениях.

2. Выносить мотивирован. постановление о направлении соотв. Материалов в след. Орган или орган дознания для решения ? об угол. преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений угол. законод-ва.

3. Требовать от органов дознания и след. органов устранение нарушений фед. законод-ва, допущенных в ходе дознания и пред. следствия.

4.Давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процесс. действия, которое допускается на основании судеб. решения.

5. рассматривать представленную руководителем след. органа инф-цию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение.

6. участвовать в суд. заседаниях при рассмотрении в ходе досуд. произ-ва вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении сроков содержания под стражей либо об отмене или изменении дан. меры.

7. Разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы.

8. Передавать угол. дело от одного органа пред. Следствия другому в соотв. С УПК.

10. утверждать обвинит. заключение или обвинит. акт по угол. делу.

11. осущ-ть иные полномочия, предост. УПК.