Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующий вывод о том, что сохранение жилого помещения в перепланируемом (переоборудованном) состоянии является весьма проблематичным моментом, так как при проведении таких работ очень часто нарушаются законодательно установленные правила и нормы. Правила осуществления перепланировки с 2005 года закреплены на федеральном уровне и являются едиными для всех.

Проведенный анализ действующего российского законодательство о перепланировке и (или) переоборудовании жилого помещения позволяет сделать вывод о том, что некоторые положения требуют частичного изменения и конкретизации.

В ходе исследования были выявлены признаки недопустимости переустройства и перепланировки жилых помещений. Работы по переустройству и (или) перепланировки не допускаются в случаи:

1) если данные работы приводят к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания:

2) если приводят к помехам в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования,

3) если приводят к нарушению противопожарных устройств, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов.

Необходимо обратить внимание, что и переустройство, и перепланировка требуют внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Право на осуществление переустройства (перепланировки) имеет собственник жилого помещения или наниматель помещения по договору социального найма. Не допускается переустройство и перепланировка служебных и иных специализированных помещений.

Жилищный кодекс предусматривает перечень документов необходимых для согласования, этот перечень является исчерпывающим.

В результате исследовании были выявлены некоторые пробелы в законодательстве:

1) Терминология ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации не согласуется со ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает осуществление работ по переустройству и реконструкции, и применяется к договору социального найма;

2) Не установлен срок и способы, посредством которых орган местного самоуправления направляет акт приемочной комиссии, в орган, осуществляющий учет недвижимого имущества;

3) Не урегулированы сроки и порядок выселения граждан, в том случае, когда жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно отвечать следующим критерием:

1. Это должен быть отдельный письменный документ;

2. Принят по правилам делопроизводства и в пределах компетенции соответствующего органа;

3. Обязательно имеет указание на основание отказа.

Заявитель имеет право на обжалование данного решение по правилам процессуального законодательства Российской Федерации.

Собственник самовольно переустроенного и (или) перепланированного, жилого помещения, или наниматель по договору социального найма обязаны в обязательном порядке, привести данное жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок.

При этом если перепланированное жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние, суд принимает решение:

1. О продаже с публичных торгов данное жилого помещения с выплатой собственнику вырученных средств;

2. О расторжении договора социального найма, с возложением на собственника обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Помимо сноса предусмотрено и более мягкое наказание - штраф. Ответственность за не приведение жилого помещения в прежнее состояние установлена в ст. 7.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В соответствии с данной статьей лицо, виновное в незаконной перепланировки, подлежит административному штрафу в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Но необходимо отметить, что на данный момент подан на рассмотрение в Государственную Думу законопроект, в соответствии с которым штрафы за данные виды правонарушения увеличатся в несколько раз.

В заключении необходимо отметить, что лицу, желающему обратиться в суд для согласования самовольной перепланировки, на первом этапе необходимо определить, что произведено в результате ремонта: самовольная постройка, либо самовольная перепланировка. А так же для получения положительного решения очень важно провести максимально возможные экспертизы жилого помещения, подтверждающие его безопасность.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты и материалы практики:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30 декабря 2008г.) // Рос. Газета. № 237 от 25 декабря 1993 г

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федер. Закон Рос. Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 октября 1994г. (в ред. от 11 февраля 2013) // Российская газета, № 238-239 от 08.12.1994.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть вторая: федер. Закон Рос. Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 1995г. (в ред. от 14 июня 2012) // Собрание законодательства РФ, 1996, № 5, ст. 410.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. Закон Рос. Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138−ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 23 октября 2002г. (в ред. от 4 марта 2013) // Собрание законодательства РФ, 2002, № 46, ст. 4532.

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации: федер. Закон Рос. Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2004г. (в ред. от 4 марта 2013) // Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. Закон Рос. Федерации от 30.12.2001 г. № 195−ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 20 декабря 2001г. (в ред. от 5 апреля 2013) // Собрание законодательства РФ, 2002, № 1 (ч. 1), Ст. 1.

7. Жилищный кодекс Российской Федерации: федер. Закон Рос. Федерации от 29.12.2004 г. № 188−ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2004г. (в ред. от 5 апреля 2013) // Собрание законодательства РФ, 2005, № 1 (часть 1), Ст. 14.

8. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: федер. Закон Рос. Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 мая 2002г. (ред. от 12.11.2012, с изм. от 22.14.2013) " (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // Рос. Газета №116 от 29 июня 2002г. Ст. 2985.

9. О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 апреля 2006г. (ред. от 07.05.2013) // Рос. Газета № 4061 от 5 мая 2006г. Ст. 1467.

10. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федер. Закон Рос. Федерации от 30 марта 1999 N 73-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 12 марта 1999г. (ред. от 25.06.2012), (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // Рос. Газета №117 от 29 июня 2002г. Ст. 3245.

11. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. Закон Рос. Федер. от 06.10.2003 N 131-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 16 сентября 2003г. (ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства, РФ 06.10.2003, N 40, Ст. 3822.

12. О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 13 октября 1997г. № 1301 (ред. от 30 января 2013г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 42, Ст.2583

13. Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах: постановление Правительства от 25 октября 2011 № 508-ПП (в ред. от 2 апреля 2013г.) // Собрание законодательства РФ. 2011. №19. Ст.812.

14. Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения: постановление Правительства РФ от 28 апреля 2005г. №266 (ред. от 21 сентября 2005г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. №19. Ст.1812.

15. Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170 // Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. № 5176 // Российская газета. 2003. 23 окт.

16. Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями: постановление Правительства РФ от 21 января 2006г. N 25 (с изм. от 16 января 2008г.) // Российская газета.2006 г. 27 января Федеральный выпуск №3982 .

17. Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность: постановление Правительства РФ от 13 августа 2006г. № 491. (ред. от 03 апреля 2013г.) // Рос. Газета. 2006г. 22 августа Федеральный выпуск № 4150

18. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия: постановление Правительства РФ от 06.06.2007 N 354 (ред. от 02.06.2008) // Собрание законодательства РФ. 2011. №18. Ст.767.

Монографии, научные сборники, учебники, энциклопедии, словари:

19. Агарков А.П. Техническая эксплуатация зданий и инженерного оборудования жилищно-коммунального хозяйства. М.: Академия, 2009. 208с.

20. Городова О.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект, 2009. 206с.

21. Жилищное право: учебник / под ред. И.С. Вишневская, Е.С. Селиванова. М.: Эксмо, 2010. 288с.

22. Жилищное право: учебник / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2010. 413с.

23. Жилищное право: учебник / под ред. Л. В. Тихомирова, М. Ю. Тихомиров. М.: Проспект, 2012. 48с.

24. Жилищное право: учебник / под ред. А.В. Афонина. М.: Дашков и К, 2008. 376с.

25. Жульева О.Е. Структура договорных отношений в сфере управления многоквартирным жилым домом // Право и политика. 2008. № 2. 462с.

26. Жилищное право: учебник / под ред. В.Н. Литовкина, Е.С. Селиванова, И.С. Вишневской. М.: Эксмо, 2010. 70с.

27. Жилищное право РФ: учебник / под ред. И. Л.  Корнеева. М.: ПРИОР, 2012. 457 с.

28. Жилищное право: учебное пособие / под ред. Г.Ф. Шешко. М.: АСТ МОСКВА, 2010. 302 с.

29. Жилищное право РФ: учебник / под ред. А.П. Сергеева. М.: РГ-Пресс, 2010. 268 с.

30. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под общ. ред. Н.Г. Салищевой. М.: Проспект, 2011. 216 с.

31. Нотенко С.Н. Техническая эксплуатация жилых зданий // Высшая школа, 2008. 638с.

32. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Проспект, 2012. 326с.

33. Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. М.: Юрайт, 2011. 115 с.

34. Шешко, Г.Ф. Справочник по жилищным вопросам. М.: ИНФРА-М, 2008. 256 с.