Глава1. Построение потребительской кооперации

1.1 Организационная структура

 

Закон Российской Федерации « О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 28.04.2000г.) рассматривает потребительскую кооперацию как систему потребительских обществ и их союзов разных уровней созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

 Центросоюз Российской Федерации (России) – добровольное объединение свыше 3,5 тысячи сельских районных, городских потребительских обществ. В систему входят 213 районных и окружных потребительских союзов, 77 республиканских, краевых и областных союзов. [2, с9]

 Основу внутренней организационной структуры составляют потребительские общества, создаваемые на основе членства путем объединения имущественных паевых взносов для финансово-хозяйственной деятельности в целях материальной и иной поддержки пайщиков.

 Основная работа с пайщиками будет сосредоточена на кооперативных участках. Чаше всего центрами кооперативных участков выступают магазины. Они - главное звено в реализации хозяйственный и социальных задач.

   Потребительские общества образуют потребительские союзы всех уровней – районный, областной, краевой, республиканский, Центросоюз. Существование потребительских обществ не изолировано, а в единой системе, объединение потребительских обществ в союзы – одно из существенных их конкурентных преимуществ, позволяющих потребительской кооперации динамично развиваться.

 Конечная цель деятельности союза любого уровня – обеспечение защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, представление интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, оказание потребительским обществам правовых, информационных и иных услуг.[2,с13]

 В Законе прописана вертикаль ответственности, которая выражается в ответственности, потребительских обществ перед союзами и союзов перед союзами более высокой степени иерархии. Закон предусмотрел создание контрольно-ревизионных управлений союза для проверок деятельности организаций потребительской кооперации.

Контрольно-ревизионные управления имеют целью предотвращение злоупотреблений и защиту имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов.

 Высший орган потребительских обществ и союзов – общее собрание, значение которого возрастает. Для повышения уровня демократии следует обеспечить на собраниях в составе присутствующих более 50% неработающих в потребительской кооперации пайщиков. Предстоит отказаться от устаревшей практики проведения собраний, овладеть новой культурой организации обсуждений и принятия решений.

 В период между общими собраниями управление союзом и потребительским обществом осуществляет совет, выступающий представительным органом. Исполнительным органом союза и потребительского общества является правление союза или потребительского общества.

 Советы должны стать органами общественного самоуправления пайщиков. Для этого в их составе должно быть более 50% пайщиков, не связанных трудовыми отношениями с организациями потребительской кооперации.

 Правления являются органами профессионального менеджмента. Правление областного (краевого, республиканского) потребсоюза не реже одноного раза в квартал отчитывается на заседании совета о работе.

 Задача новой структуры управления в потребительской кооперации- реализовать единство и эффективное взаимодействие общественного самоуправления пайщиков и профессионального управления менеджеров, обеспечить эффективный менеджмент под контролем пайщиков.

 В единстве общественного самоуправления и профессионального менеджмента первенство принадлежит общественному самоуправлению.

Управление в потребительском союзе:

Ø Председатель совета

Ø Председатель правления:

·                       Заместитель председателя правления – начальник структурного подразделения по торговой деятельности, заготовкам, бытовыми услугами

·                       Заместитель председателя правления – начальник структурного подразделения по производственной деятельности, развитию подсобных сельских хозяйств, малых производств

·                       Заместитель председателя правления – начальник структурного подразделения по экономическим, финансовым вопросам, бухгалтерскому учету и отчетности, инвестициям

·                       Заместитель председателя правления – начальник структурного подразделения по работе с пайщиками, кадровым и правовым вопросам

 Рекомендуемая на перспективу структура управления в потребительском союзе видится более простой. В ней исключаются заместители, правление руководит непосредственно начальниками функциональных служб.

Рекомендуемая структура управления в потребсоюзе

                             

Концепция предполагает разграничение функций, полномочий, а также раздельную оценку деятельности советов и правлений. Это можно сделать с помощью показателей, раскрывающих качественные различия деятельности советов и правлений.

Деятельность совета направлена на осуществление социальной миссии (основного предназначения) потребительского общества или союза. Критерий оценки деятельности совета – защита интересов и удовлетворение спроса пайщиков на товары и услуги. Данный критерий конкретизируется следующей системой показателей: демократизация управления, информированность пайщиков, экономическое участие пайщиков, создание новых рабочих мест, обеспечение занятости, возможность получения кооперативного профессионального образования, предоставление услуг населению, льгот и кооперативных выплат.[2,16]

Работа правления должна оцениваться по тому, как оно обеспечило создание экономических условий для выполнения социальной миссии, сформированной советом.

В соответствии с Законом разработаны новые уставы, принципиально отличающиеся от предыдущих тем, что регламентируют работу системы на основе принципов международного кооперативного движения, в первую очередь, демократизации управления и экономического участия пайщиков в деятельности кооперативов.

Остается актуальной оптимизация организационной структуры каждого уровня управления, прежде всего, сокращение числа хозрасчетных организаций, перевод их на единый баланс, развитие внутреннего хозрасчета, что приведет к повышению внутрихозяйственной эффективности.

Координирующая роль сохраняется за Центросоюзом. 

Центросоюз в тяжелые годы перехода экономики страны к рынку успешно выполнил роль стабилизирующего начала, благодаря чему кризисная ситуация не перешла критический рубеж, не привела к развалу потребительской кооперации. Отличительная особенность деятельности Центросоюза 90-х годов состоит в формировании законодательных основ в поиске новых стимулов укрепления потребительской кооперации.

Самое крупное достижение Центросоюза – Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» в редакции 2000г., нацеленный на сохранение кооперативной самобытности потребительской кооперации, ее социальной ориентации, автономии и независимости.

Центросоюз предполагает способствовать появлению новых организационных форм сотрудничества, созданию целевых комиссий, советов, рабочих групп, проведению научно-практических конференций, семинаров, исследований, изучению и распространению передового опыта, современных рыночных технологий, оказанию инструктивной, юридической и иной помощи потребительским союзам и обществам. Будет возрастать его участие в защите экономических интересов системы в целом и ее отдельных организаций в Государственной Думе, Правительстве и других федеральных органах государственной власти.

Таким образом, Центросоюз Российской Федерации – координирующий орган социальной и экономической деятельности. Основополагающим в деятельности Центросоюза выступает демократия и солидарность.