6.3. Влияние миграции на рынок труда
Мобильность ресурсов имеет большое значение в экономике, поскольку свобода движения ресурсов является одним из непреложных условий известной в теории (к сожалению, только в теории) совершенной конкуренции. Она способствует оптимальному распределению ресурсов и производству тех благ, в которых нуждается общество.
Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. За счёт межстранового перераспределения людских ресурсов и их более эффективного использования возрастает совокупный объем мирового производства. Но для стран, принимающих и предоставляющих рабочую силу, экономические эффекты миграции проявляются по-разному (табл. 6.1. и 6.2).
Таблица 6.1
Эффекты для страны, принимающей рабочую силу
Угрозы |
Выгоды |
• межнациональная неприязнь; • социальная напряжённость на рынке труда; • затраты на обустройство мест проживания беднейших мигрантов; • возможное усиление криминальной среды, массовой маргинализации, распространения элементов рабства и принудительного труда. |
• восполнение трудовых вакансий; • снижение издержек за счёт дешевой рабочей силы; • экономия затрат на профессиональную подготовку; • необязательность социальных гарантий; • простота увольнения; • улучшение демографической ситуации в странах со стареющей структурой населения |
Таблица 6.2
Эффекты для страны, предоставляющей рабочую силу
Угрозы |
Выгоды |
• отказ эмигрантов от участия в создании продукта (ВВП) своей страны; • «утечка мозгов» – эмиграция из страны квалифицированных специалистов и учёных; • утрата национальной безопасности |
• денежные переводы мигрантов на родину; • личное инвестирование мигрантов на родине; • налоги с прибыли фирм-посредников; • «циркуляция мозгов» при репатриации; • снижение безработицы; • бесплатное обучение профессии за рубежом |
В современном мире через конкуренцию национальных экономик конкурируют национальные культуры.
РФ: С 1989 по 1992 г. достигла своего пика «утечка умов» из России. Из 100 всемирно известных российских учёных более 50 эмигрировало из России навсегда. Ежегодные прямые потери России в результате «утечки умов» можно оценить не менее чем в 3 млрд. долл.
6.4. Регулирование миграции
Не следует думать, что передвижение людей по миру обретает все больше степеней свободы. Международная трудовая миграция из стихийного явления постепенно перешла в область государственного регулирования, когда в 20-е годы прошлого века большинство стран приняли иммиграционное законодательство.
Цель государственного регулирования – достижение желаемого количества и качества иммиграции.
Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Они отдают приоритет мигрантам, обладающим человеческим и финансовым капиталом, способным умножить экономический потенциал страны. Как правило, государства заинтересованы в культурной ассимиляции мигрантов.
Отсев нежелательных иммигрантов осуществляется на основе требований, предъявляемых к квалификации, образованию, возрасту, состоянию здоровья, а также на основе количественного и географического квотирования, прямых и косвенных запретов на въезд, временных и иных ограничений.
В настоящее время распространены следующие методы регулирования иммиграции:
• установление национальных квот;
• ограничение круга специальностей;
• пограничный контроль, контроль за сроками пребывания в стране;
• штрафы за привлечение нелегальных работников.
Миграционная квота представляет собой количественное ограничение прибывающих в страну мигрантов со стороны властей.
РФ: Россия сегодня позиционирует себя как принимающая страна и декларирует свою заинтересованность в приеме мигрантов. Размер квоты на работу иностранным работникам по заявкам работодателей в РФ в 2012 г. составляет 460 510 шт. разрешений. В Россию иммигрируют гастарбайтеры, в то время как выезжает преимущественно высококвалифицированная и мобильная часть населения.
По разным оценкам, число незаконных трудовых мигрантов на территории РФ варьирует от 2 до 15 млн. человек в основном из стран СНГ и Юго-Восточной Азии.
Стимулирование реэмиграции осуществляется через выплату материальной компенсации уезжающим иммигрантам, создание рабочих мест, профессиональную подготовку иммигрантов, оказание экономической помощи странам массовой эмиграции.
Проблемы миграции постепенно осознаются на международном уровне, чему способствует Международная организация по миграции.
Международная организация по миграции, МОМ (The International Organization for Migration, IOM).
|
Год основания: 1951. Штаб-квартира: Женева (Швейцария). Цель организации: содействовать упорядоченному перемещению беженцев и иных лиц, нуждающихся в помощи в сфере международной миграции. Принципы управления: МОМ – межправительственная организация, включающая 125 стран-членов и 18 стран-наблюдателей, в числе которых Россия. Имеет свыше 400 отделений в большинстве стран мира. |
Исторической предпосылкой для создания МОМ послужила необходимость регулирования крупных потоков мигрантов в Европе как следствие Второй мировой войны.
В настоящее время организация работает с большим количеством мигрантов из разных стран, меняющих своё местожительство в поисках лучших экономических возможностей. МОМ сотрудничает с правительствами, другими международными организациями. С момента создания организация помогла более чем 11 млн. человек.
МОМ содействует гражданскому обществу многих государств, проводя исследования и анализ миграционных процессов и предлагая такие программы, как «Миграция в гуманитарных целях» (оказание помощи беженцам и репатриантам); «Миграция в целях развития» (помощь притоку квалифицированной рабочей силы в государства с учётом приоритетов их развития и интересов местного населения); а также программы технического сотрудничества (консультации в области миграции правительствам, обучение персонала миграционных служб).
По инициативе МОМ принята Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, по которой «трудящиеся-мигранты и члены их семей могут свободно покидать любое государство, включая государство своего происхождения», а также «имеют право в любое время въехать в государство своего происхождения и остаться в нем».
Государства МОМ обязуются сотрудничать друг с другом в целях создания справедливых и гуманных условий в отношении международных мигрантов-трудящихся.