2? Форма работы депутата в представительном органе муниципального образования.

Согласно действующему законодательству о МСУ депутат выборного органа МСУ обладает правом решающего голоса по всем вопросам своей деятельности в представительном органе муниципального образования.

В первую очередь депутат участвуя в работе сессионного заседания выборного ОМУ может наделяться важнейшими полномочиями:

1. право депутата вносить предложения и замечания в повестку дня сессионного заседания.

2. право депутата разрабатывать и вносить проекты МПА и в случаях необходимости ставить вопросы перед представительным органом муниципального образования о необходимости осуществления права законодательной инициативе в законодательном –представительном органе государственной власти в системе РФ.

3. право избирать и быть избранным на любые выборные должности в ОМУ.

4. право депутата выступать на сессионном заседании с докладами, содокладами, участвовать в прениях по обсуждаемым вопросам и принимать участие в процедуре голосования.

5. право депутата вносить предложения перед представительным органом муниципального образования о рассмотрении отчётов, сообщений, образованных и иных подконтрольных ОМУ и их должностных лиц, а также выходить с инициативой о рассмотрении вопросов по доверию персональному составу созданных, выборных ОМСУ.

6. право вынесения депутатом обращений и депутатских запросов, адресованным уполномоченным ОМСУ и их должностным лицам.

7. право депутата участвовать в проведении депутатских проверок и расследований.

8. право депутата знакомиться с материалами и документами о деятельности представительного ОМУ и других ОМУ.

Особым видом полномочий депутата в представительном ОМСУ является его полномочия именно по внесению и рассмотрению депутатских запросов – это такое письменное или устное обращения депутата к ОМУ и их должностным лицам в которых затрагиваются наиболее важные вопросы местного значения или содержаться конкретные факты нарушения действовавшего законодательства о МСУ.

По общему правилу считается , что депутатские запросы направленные уполнромоч-м ОМУ и их должност-м лицам подлежат обязат-му рассмотрению в теченни установленных сроков и по результатам их рассмотрения на сессионном заседании ОМСУ должно приниматься спец-е решение.

Ненадлежащие рассмотрение депут-го запроса или не рассмотрении его предусматривает привлечение должностных лиц МСУ к установленной законом мерам юр-й отетствености, чаще всего дисциплин-я.

К др основным формам деп-та в представит-м ОМУ относят:

1. работа депутата в составе постоянных и временных депутат-х комитетов и комиссий.

2. участие депутата в качестве члена созданных депутат-х объединений и групп.

3. выполнение депутатом разовых поручений председателя представительного ОМУ.

4. привлечение депутата к деятельности образованных коллегиально-совещательных органов при главе МО-я местной администрации с правом совещательного голоса * участие депутата в составе конкурсных комиссий по выборам на замещение вакантных должностей муниц-ц службы.

? 3. Формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования в избирательном округе.

В настоящее время в муниц-й практике сложились и выработаны основные формы работы депутатов МСУ в избирательном округе:

1. выступление депутатов с отчётами о своей деят-ти перед собранием избирателей.

2. рассмотрение обращений избирателей и ведение личного приёма избирателей.

3. работа депутата в составе образованных территор-х депут-х групп.

Как правило каждый депутат представит-го органа МО-я обязан не реже 1 раз в полгода отчитываться о своей поделанной работе перед избирателями округа на собраниях, которые могут проводиться поо месту жительства, работы, учёбы, службы в зависимости от того кто явл-ся С-м выдвижения в кач-ве депутата.

В такого рода проводимых собраниях обычно депут-т информирует избирателей о деятельности выборного ОМУ и принятых им МПА, а также о своём дичном участии в работе представит-го ОМУ.

По результатам проведения собраний избир-й и представленного отчёта депут-та о своей проделанной дея-ти м. б. поставлен ? о признании неудовлитворит-й оценке дея-ти деп-та тогда это реш-е может служить формальным основанием для постановке ? о процедуре отзыва деп-та по инициативе избир-й округа.

Кроме того по действ-му закв-ву о МСУ каждый депутат выборного ОМСУ обязан не реже 1 раза в месяц вести личный приём избират-й округа. Время и место проведения депутат-го приёма официально публикуется в местном СМИ или иным образом доводиться до населения МО-я.

В Томску Томский вестник.

В некоторых случаях по просьбе депутата принимать участие в ведении депут-го приёма и рассмотрении обращений избир-й могут также должностные лица МСУ в чьей компетенции находится разреш-е того или иного ?-а местного значения .

Для встреч с депут-ми избират-го округа каждому деп-ту ОМУ предоставляется спец-е помещение и служебный транспорт.

В тех случаях, когда депутат не в состоянии самостоятельно разрешить какой- либо ? местного значения, поставленный в обращение избирателей округа он может передать такой ? для дальнейшее рассмотрение на сессионное засед-е предсавит-го органа МО-я или в иные уполномоч-е ОМУ.

Важнейшей организац-й формой работы депт-та МСУ в избират-м округе явл-ся его участие в составе образованных территор-х деп-х групп.

Территор-я депутат-я группа - э то такое объединение нескольких депктатов выборного ОМСУ, которые были избраны от смежных избират-х округов и созданные специально для объединения и комбинации усилий депут-в на части территории МО-я среди избир-й округа.

Как правило, в компетенция такой территор-й депут-й группы входит реализ-я основных полномочий:

1. разработка проектов МПА-в.

2. подготовака пректа местного бюджета, планов и программ разваития МО-я в части функционирования своей подведомственной территории.

3. оказание конкретной правовой и организационной помощи каждому депутату, которые входят в состав территор-й депут-й группы в осуществлении своих полном-й среди избират-й округа на соответс-в территории ИО-я.

4. участие депутатов в организации и проведении депутат-х проверок и расследований на своей подведомственной территории.

5. контроль депутатов за исполнением принятых решений представительного органа МО-я в деятельности муниц-х предприт-й и организаций, расположенных на соответств-й территории МО-я.

6. взаимодействие по месту жительства граждан с созданными органами территог-го и постоянными депут-ми комитетами и комиссиями.

Основной организ-но-пр-й формы работы таких депут-х групп явл-ся проведение заседания, которые созываются и проводятся не реже 1 раза в месяц.

Обычно по итогам своих заседаний депут-я группа приним-т МПА-ы в форме решений, которые имеют рекомендательную юр-ю силу.

Тема: Постоянные комитеты и комиссии представительно органа МО-я.

? 1. Порядок формирования и система постоянных депутатских комитетов и комиссий.

? 2. Компетенция постоянных депутатских комитетов и комиссий.

? 3. Организация работы и акты постоянных депутатских комитетов и комиссий.

? 1. Порядок формирования и система постоянных депутатских комитетов и комиссий.

Согласно действующему зак-ву о МСУ представит-й орган МО-я из своего состава на весь срок полном-й образует соотв-е виды постоянных комитетов и комиссий в целях предварительной подготовки и рассмотрения проектов МПА-в, организация их исполнения, а также осуществления контроля за ходом реализации вступивших в юр-ю силу актов выборного органа МСУ.

Как правило создание такого рода комитетов и комиссий происходит на 1-й организационной сессии, собрании вновь избранного состава депут-в выборного ОМСУ на добровольных началах путём их самовыдвижения в члены того или иного постоянного комитета или комиссии. В дальнейшем на очередном сессионном заседании представит-го ОМСУ происходит утверждение списочного состава созданных постоянных депутатов комитетов и комиссий. Если у присутствующих на сессионном заседании депутатов возникают разногласия по персональному составу членов постоянных комитетов и комиссий, то такой спорный ? по отдельно предложенным кандидатурам членов комитетов и комиссий м. б. поставлен председателем на поимённое голосование.

В целом надо отметить, что в основе образования всех постоянных депутат-х комитетов и комиссий используются 2 основных пр-х принципа:

1. отраслевого принцип.

2. функциональный.

Чисто по отраслевому принципу формируются такие виды постоянных депут-х комитетов и комиссий, которые ведают отдельными ?-и местного значения в той или иной отрасли или сфере муниц-го управления, * комитет городского хоз-ва, комитет по градостроительству, землепользованию и архитектуре, комитет по соц-м ?-м, комитет по дела молодёжи Думы г. Томск.

По функциональному принципу могут создаваться постоянные депут-е комитеты и комиссии, которые призваны осуществлять функции, которые охватывают несколько основных направлений работы органов МО-я, * Комитет по бюджету, экономике и собственности, Постоянная Комиссия по регламенту и пр-м ?-в Думы г. Томск.

Независимо от своего профиля деят-ти и специализации все постоянные депут-е комитеты и комиссии призваны осуществлять 3 основные функции :

1 подготовительно-совещательная

2. организаторско - исполнительская.

3. контрольная.

Содержание подготовительно-совещательной функции предполагает выполнение постоянными депут-ми комитетам и комиссиями таких своих общих полномочий:

1. подготовка проектов МПА-в местного бюджета, целевых программ и планов развития муниц-го хоз-ва и дача по ним своих официальных заключений.

2. право комитетов и комиссий в необходимых случаях ставить ? перед представительным органом МО-я о необходимости разработки проектов законов С-а РФ по регулированию отдельным ?-м. Право комитетов и комиссий давать офиц-е разъяснение смысла и содержания принятых решений выборного органа МСУ на основании спец-х поручений, даваемых его председателем.

4. возможность в случаях и порядке установленных уставов МО-я и МПА-и вносить предложения перед представит-м органом МО-я о необходимости назначения и проведения местного референдума, публичных слушаний по наиболее важным ?-м местного значения.

Организаторско –исполнительная функция, осуществляемая постоянными комитетами и комиссиями предусматривает реализацию постоян-ми депут-ми и комиссиями полномочий:

1. право комитетов и комиссий организовывать исполнение приняты актов представит-го органа МО-я во взаимодействии с главой МО-я и местной администрации, в том числе в форме проведения совместных заседаний.

2. право комитетов и комиссий назначать и поводить публичные слушания по наиболее важным ?-м местного значения, которые входят в компетенцию представит-го органа МО-я.

3. возможность комитетов и комиссий привлекать к своей работе органы территор-го общественного самоуправления, иные массовые общественные объединения граждан в целях организации и исполнения принятых актов представит-х ОМСУ.

Контрольная функция, выполняемая постоянными депут-ми комитетами и комиссиями включает такие принадлежащие им основные контрольные полном-я:

1. право рассматривать на своих заседаниях отчёты о деят-ти подконтрольных и подотчёт-х ОМУ и их должностных лиц.

2. возможность комитетов и комиссий проводить депутат-е проверки и расследования на предмет исполнения принятых решений выборных ОМУ.

3. давать поручения и иные задания о проведении спец-х контрольных мероприятий соответствующему специализированному контрольному органу МО-я.

4. право комитетов и комиссий в случаях и порядке, установленном законом вносить предложения в представительный орган МО-я о привлечении к юр-й ответственности виновных должностных лиц МСУ за нарушение действующего зак-ва ,в том числе они могут инициировать юр-ю процедуру об улаление в отставку главы МО-я.

2 ? Компетенция постоянных депутатских комитетов и комиссий.

В структуре г. Томску на примере Комитета по бюджету экономике и собственности городской думе.

Согласно Положению об этом Комитете, утверждённое городской думе перед ним ставится 3 задачи:

1. участие в разработки проектов городского бюджета и отчёт об его исполнении.

2. городских целевых программ и планов развития территории, ставится ? о формировании по ?-м регулирования бюджетно-финансовой деят-ти в г. Томске порядка распоряжения и управления муниц-м иму-вом в г. Томске.

3. депут-й контроль за надлежащим исполнением прогарам и планов развития г. Томска, целевое использование бюджета, и ? об эффективности распоряж-я и управл-я муниц-м имущ-вом г. Томска.

Учитывая, поставленные задачи он наделяется такими своими важнейшими полномочиями:

1. подготовка проекта бюджета г. Томска и отчёт об его исполнении на очередной фин-й год совместно с Департаментом фин-в г. Томск.

2. подготовка городских целевых программ и планов развития муниц-го хоз-ва, включая проект генерального плана развития г. Томска совместно с Департаментом экономики и иными отраслевыми подразделениями администрации г. Томск.

3. подготовка спец-х городских МПА-в, регулирующие ?-ы местного налогообложения, бюджетное устройство и процесса в г. Томске, порядка регламентируюшие ?-ы распоряж-я и управления муниц-м имущ-вом в г. Томске.

4. поддержка и развитие предприним-й деят0ти в г. Томске и создании необход-х предпосылок для привлечения дополнит-х инвестиций в развитие город-го хоз-ва.

5. внесение своих предлож-й и рекомендаций в Думу г. Томска о предоставление рассрочек, освобождение от уплаты мест=х налогов или льгот ФЛ-м и ЮЛ-м связанных в с выполнением своих обязательств перед городским бюджетом создания, реорганизации и ликвидации муни-цх предприятий, организаций предприятий и иных актов.

6. внесение своих рекомендаций по совершенствованию управлению городским хоз-во в сфере админ-но террит-го управл-я г. Томска.

7. контроль за правильным испонеием город-го бюджета.

8. реализация программ и планов развития город-го хоз-ва, а также эффективности распорж-я и управл-я муниц-м имущ-вом на территории г. Томск.

МП 28. 04. 11.

Согласно положению «О комиссии по регламенту» г. Томска перед ней ставиться выполнение задач:

1. разработка проектов Устава г. Томска и внесение в него изменений и дополнений, а также иных МПА-в, регулирующих организацию и деятельность органов городского самоуправления.

2. осуществление правового мониторинга за состоянием действующего законодательства о МСУ на территории г. Томска.

3. контроль за соблюдением устава г. Томска и иных городских НПА-в в сфере организации городского самоуправления по выполнению принятых решений Думы г. Томска.

Исходя из вышеназванных задач, поставленных перед данной комиссией она наделяется такими своими конкретными полномочиями:

1. подготовка проектов устава г. Томска и иных спец-х МПА-в, регулирующие порядок взаимодействия м\у Думой, администрацией и мэром г. Томска.

2. Разработка спец-х положения о ТОС-е территор-м общественном самоуправлении г. Томска и иных локальных МПА-в, относящихся к деятельности Думы г. Томска.

2. организация и проведение юр-й экспертизы на все проекты МПА-в, которые подлежат рассмотрению и утверждению на собраниях Думы г. Томска.

3. дача заключений о возможности досрочного прекращения полномочий депутатов городской думы и их привлечение в установленной законом порядке к угол-й и админ-й отв-ти, налагаемых судеб-м решением.

4. участие в работе согласительных комиссий, создаваемых Думой г. Томска и подготовка спец-х офиц-х ответов на протесты и представления прокуратуры.

5. оказание организационной помощи и содействия в деятельности др-х комитетов и комиссий городской думы при осуществлении ими своих контрольных полномочий, в том числе и проведение депутатских расследований.

6. организация учёбы и повышение квалификации депутатов Думы г. Томска.

3 ? Акты представит-х органов.

Согласно действующему зак-ву основной оранизационно-пр-й формы работы постоянной депутат-х комитетов и комиссий является проведение заседаний, которые обычно созываются и проводятся не реже 1 раза в 2 недели.

Внутри состава самих постоянных депутатских комитетов и комиссий существует распределение рабочих обязанностей, есть должность председ-ля, заместителя и секретаря.

В обязанности председ-ля постоянного депутата и комиссии как 1-го руководителя входит выполнение полномочий:

1. созыв и провед-е заседаний комитета и комиссий.

2. официальное представительство интересов своего комитета или комиссии во взаимоотнош-х с ОГВ и МСУ.

3. распределение функциональных обязанностей м\у остальными членами постоянного депутатского комитета или комиссии.

4. осуществление контроля за исполнением принятых актов постоянного комитета или комиссии.

5. информирование представительного органа МО-я о состоянии дел вверенном ему комитете или комиссии.

Заместитель председ-ля комитета или комисси осуществляет отдельное поручения председателя или в полном объёме его обязанности в период отсутствия председателя.

Секретарь ведает такими ?-ы своей деятельности:

1. составление протокола заседания и ведение всего делопроизводства комитета или комиссии.

2. информирование председ-ля норматив-х документов и материалов.

3. учёт выполнения даваемых поручений другими членами комитета или комиссии.

Сама юр-я процедура проведения заседания постоянного депутатского комитета или комиссии происходит по схеме:

1. открытие и утверждение повестки дня заседания.

2. рассмотрение отчётов и сообщений.

3. обсуждение ?-в.

4. голосование.

5. принятие МПА-в.

В большинстве случаев открывает и ведёт заседание постоянного депутат-го комитета или комиссии его председатель, а в случае его отсутствия председатель комитета или комиссии.

Засед-е комит-та или комиссии правомочно, если на нём присутствует более половины от состава членов комитета или комиссии.

Сразу же после открытия заседания или комиссии ставиться ? –с об утверждении повестки дня заседания. После утверждения повестки дня заседания работа постоянного депут-го комитета и комиссии продолж-ся в форме рассмотр-я докладов и сообщений.

С докладами и сообщ-ми по ?-м включённым в повестку дня засед-я выступ-т долнжност-е лица местной администрации и руководители муниц-х предприятий и организ-й, которые явл-ся инициаторами разработки проектов МПА-в.

В ходе проведения стадии обсуждения ?-в присутствующие на заседании комитета или комиссии депутаты могут задавать ?-ы докладчикам, обращаться за разъяснением к специалистам, экспертам и вправе давать свою личную юр-ю оценку подготовленных проектов МПА-в. В некоторых случаях при обсуждении повестки дня засед-я комитета или комиссии могут параллельно рассматриваться итоги проведённых проверок деятельности ОМСУ и их должностных лиц.

Процедура голосования всегда проводится на заседаниях комитета или комиссии в открытой форме и по результатам её проведения принимаются виды МПА-в:

1. решение.

2. заключение.

Все они по общему правилу считаются принятыми, если за них проголосовало простое большинство от числа присутствующих на заседании членов комитета или комиссии и затем они вступают в юр-ю силу с момента их вынесения.

По общему правилу считается, что принятые акты постоянных депут-в комит-в и комисс-й имеют рекомендательную юр-ю силу, исключения составляют случаи, когда постоянным ДКиК были делегированы соотв-е полном-я представит-го органа МО-я и т\о в этих случаях они приобрет-ют обязат-ю юр-ю силу для исполнения.

К др-м вспомогательным организационным формам комитетов и комиссий можно отнести, следующие:

1. выступление с докладами и содокладами на сессионных засед-х представит-х органов МО-я.

2. организация и проведение публичных слушаний в представит-м органе МО-я.

3. организация и проведение депутатских проверок и расследований.

4. обобщение и распространение информационно – аналогич-х материалов и документов о деят-ти ОМСУ и их должностных лиц.

В целом надо отметить, что все постоянные ДКиК по ?-м своей компетенции могут наделяться такими своими дополнит-ми полном-ми:

1. право беспрепятственно посещать и знакомиться с деятельностью ОМУ муниц-х предприятий, учреждений, организаций.

2. они вправе требовать предоставления от уполномоченных ОМСУ и их должностных лиц всех необходимых документов и материалов по ? работы комитетов и комиссий.

3. право безотлагательного приёма членов комитета или комиссии должностными лицами МСУ.

4. право комитета и комиссии направлять депутат-е запросы и обращения в ОМУ и ГВ.

5. право привлекать к своей работе на договорной, контрактной основе специалистов, экспертов с оплатой их труда с оплатой из местного бюджета.

Тема: Правовой статус главы МО-я.

1. порядок выборов и основания досрочного прекращения полномочий главы МО-я.

2. компетенция главы МО-я.

3. организация работы и акты главы МО-я.

? 1. порядок выборов и основания досрочного прекращения полномочий главы МО-я.

Ст34 ФЗ-131 в системе ОМСУ в обязательном порядке должна вводиться должность главы МО-я как высшего должностного лица МСУ, который должен избираться населением МО-я 2-я способами:

1. выборы главы МО-я путём организации и проведения прямых муниц-х выборов и на основе требований мажоритарной избират-й системы абсолютного бол-ва голосов.

2. назначение и проведение косвенных муниц-х выборов главы МО-я на заседании представит-го органа МО-я.

В том случае, если глава МО-я избирается на свой пост в результате проведения прямых муниц-х выборов всем населением МО-я, то избранным считается тот кандидат за которого проголосовало более половины голосов избират-й, принявших участие в голосовании 50 + 1 голос. В том случае, если ни один из предложенных кандидатов не был избран на лдолжность главы МО-я, то ч\з 15 дней назначается 2-й тур голосов-я по 2 кандидатам, набравших бол-во голосов, и победит-ль определ-ся простым болшинством голосов избир-й.

Достаточно упрощённой является процедура выборов главы МО-я на заседании представит-го ОМСУ, которая включает в себя основные стадии:

1. выдвижение кандидатов на пост главы МО-я.

2. выступление кандидатов на должность главы МО-я со своей предвыборной программой.

3. обсуждение предложенных кандидатур на пост главы МО-я.

4. голосование.

5. установление официальных результатов выборов.

Содержание этих стадий:

Любой из присутсвующих на заседании вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность главы МО-я действует процедура самовыдвижения.

Всем выбранным кандидатам представл-ся возможность выступить перед др-ми кандидатами с изложением своей предвыборной программы.

В дальнейшем на заседании предста-го органа МО-я происходит обсуждение предложенных кандидатур с оценкой прфессион-х деловых и личностных качеств.

Процедура голосования по предложенным кандидатурам всегда происходит в тайной форме путём заполнения избират-х биллютений.

Считается избранным, тот кандидат за которого проголосовало не менее 2\3 от установленной численности депутатов ПОМУ (представительного ОМУ).

В том случае, когда не один из предложенных депут-в не был избран, то назнач-ся 2-й тур голосования, победитель определ-ся простым большенством голосов по отношению к др-му депутату. * Мер г. Северска и г. Асино.

Вновь избранный глава МО-я вступает в свои обязанности путём принесения торжественной клятвы в присутствии депутатов представит-го органа МО-я, ПОГВ С-а РФ и представителей общественности и с этого момента он офиц-но считается вступившим в свою должность.

Рассматривая ?-с о юр-х основаниях и порядке досрочного прекращения полномочий главы МО-я необходимо отметить, что они в основном совпадают с аналогичными основаниями ми процедурами действующими в отношении депутатов ПОМО-я за исключением 2 случаев:

1. отрешение от должности главы МО-я.

2. удаление в отставку главы МО-я, которое можно рассматривать в качестве своеобразной меры юр-й ответственности в МП высшего должностного лица МСУ перед ОГВ С-а РФ и представит-м органом МО-я.

В частности согласно ст74 131 ФЗ к числу оснований отрешения от должности главы МО-я могут относиться такие причины:

1. издание главой МО-я нормативно-пр-го акта, нарушающего КРФ, акты федер-го и регион-го зак-ва и устав МО-я.

2. издание им ненормативного–пр-го акта, индивид-го акта, влекущего за собой массовые нарушения прав и свобод человека и гр-на, подрывающего единство эконом-го и пр-го единства экон-го простр-ва её террит-ю целостности, подрыв-го интересы безопасности и оборотоспособности.

3. акты нецелевого использования главой МО-я выделенных ср-в из фед-го и регион-го бюджета в форме субвенций на осуществление переданных отдельных гос-х полном-й. В се эти факты д. б. подтверждены судеб-м решением в котором главе МО-я устанавливается срок для устранения выявленных нарушений действующего зак-ва, а именно не позже 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда и если глава МО-я не принимает необходимых мер по исполнению вынесенного решения суда, то высшее должностное лицо С-а РФ вправе издать спец-й пр-й акт об отрешении от должности главы МО-я в сроки, установленные 131 ФЗ не ранее 1 месяца и не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

После издания офиц-го акта об отрешение от должности главы МО-я последний вправе обжаловать действия высшего должностного лица ч\х суд в течении 10 дней со дня издания акта и тогда такое решение суда носит окончательный хар-р.

2. удаление в отставку по решению ПОМО-я.

Согласно 131 ФЗ глава МО-я м. б. удалён в отставку при наступлении случаев, предусмотренных законом:

1. систематическое неисполнение им своих должностных полномочий в течении 3-х и более месяцев без уважительных причин.

2. издание главой МО-я МПА-в, которые влекут за собой возникновение просроченной муниц-й задолженности по выполнению МО-м своих бюджетных и иных фин-х обяз-в, в том числе превышающих придельный размер дефицита местного бюджета 30 % от собственных доходов бюджета МО-я или есть муниц-я задолженность превышающая 40 % выделенных ассигнований в отчётном фин-м году ср-м местного бюджета.

3. нецелевое использование фин-х ср-в выделенных из фед-го, регион-го бюджета в форме субвенций.

4. объявление неудовлетворительной оценке главы МО-я более 2 раз подряд по итогам его ежегодно отчёта перед ПОМО-я.

В таких случаях, инициатива удаления в отставку главы МО-я может исходить от:

1. самого представит-го органа МО-я , если она поддержана не менее чем 1\3 от установленной численности депутатов или такое предложение может исходить от высшего должностного лица С-а РФ о чём незамедлительно уведомляется глава МО-я, который приглашается на заседание представит-го ОМСУ.

Решение об удаление в отставку главы МО-я считается принятым, если за него проголосовало не менее чем 2\3 от установленной численности депут-в ПОМО-я и затем оно подлежит офиц-му опублик-ю в течении 5 дней со дня его принятия.

05.0511.

2. ? Компетенция главы МО-я.

Учитывая особенности пр-го статуса главы Мо-я, и место, которое он занимает в структуре ОМСУ он как высшее должностное лицо МСО призван осуществлять 3 основные функции:

1. представительная.

2. исполнительно-распорядительная.

3. контрольная.

Содержание представит-й функции выполняемой главой МО-я включает реализацию им конкр-х полномочий:

1. право офиц-но представлять и выражать интересы всего населения МО-я во взаимоотношениях с ОГВ и МСУ.

. полномочия официально и без доверенности заключать и подписывать публичный договоры, соглашения о мужмуниц-м сотрудничестве, установление и развитие м\у народ=х и внееэконом-х связей с др-ми МО-ми, в том числе и с заруб-ми партнёрами.

3. право главы МО-я созывать и вести сессионные заседания предсавит-го

Органа МО-я.

4. право подписывать и обнародывать решения предсавительного органа мО-я.

5. использование права отлогательного вета в отношении принятых решений представительного ОМСУ.

6. право осуществления нормотворческой инициативе в представительном органе МО-я.

В свою очаредь содержание исполнительно-распорядит-й функции , осуществл-й главой мО-я завитситт от того, что он в соответствии с уставом МО-я может возглавлять и руководить деят-ю местной администрации глава МО-я надел-ся след-ми видами исполнит-но распорядит-х полном-й:

1. полном-я по формированию структуры и штатов местной администрации.

2. право самостоятельно разрабатывать схемы управления муниц-м хоз-вом.

3. право назначать и освобождать от должности ряд должностных лиц МО-я, применять к ним меры дисциплин-й отв-ти.

4. право приёма и увольнения муниц-х служ-х именно в кач-ве работодателя, а также назначение и освобождениеи и освобождение от должности руководит-й муниц-х предпр-й и организ-й.

5. утверждение положений админ-х регламентов о работе исполнит-но –распоядит-х органов МО-я, в том числе тех из них, которые обладают правми ЮЛ-а, выполняют возложенные на него усавом МО-я исполнит-но распорядит-е полном-я он может самостоятельно решать ?-ы исполнения местного бюджета, распоряжение и управления объектами муниц-го имущ-ва, быть главным распорядителем всех бюдж-х ср-в и совершать гр-ко –пр-е сделки с имущ-вом, находящимся в муниц-й собственнгости.

Выполняю контрольную функция галва МО-я можент нал=дел-ся полном-ми:

1. контроль за исполнение принятых реш-й представит-го органа МО-я и собственных изданных МПА-в.

2. решать ?-ы, связанные с осуществлением отдельных видов регистрационно-разрешительных действий, в том числе может принимать решения о проведении массовых общественнх мероприятий, культурно-хрелёщных и спортивных мероприятий на терр-ии МО-я.

3. давать разреш-е на осущ-е определённых видов хозяйственной и предпринимат-й деят-ти.

4. может участвовать в решении ?-в по обеспечению и поддержанию охраны общественного порядка ипринятие мер на возникающие ч\звыч-е ситуации в МО-я.

5. право главы МО-я защищать права и свободы и законные интересы гр-н удеб-х и правоохр-х органов, в том числе он может участвовать в рассмотрениии атгориидел, возникающих из публично-пр-х отношений.

6. он обязан рассматривать обращения гр-н на нарушение их прав и свобод и законных интересов.

3 ? Акты главы МО-я.

В основном вся организ-я деят-ти главы МО-я строиться на единачальных началах – это значить, что он самостоятельно разрабатывает и прнимает управленческие ркш-я по .?-м , входящ-х в его компетенция и за их иисполнеие в деят-ти др-х ОМСУ и на всей терри-ии МО-.я

Как показывает пр-я практика при главе Моя или местной администр-ии может создаваться или действовать спец-я совещат-я коллегия предсавит-го орана выработки предлож-й по тем ?-м местного значени, которые находяться в его компетенции. В состав такой коллегии при главе МО-я входят все его заместители, руководителя ряда исполнительно-распорядит-х органов местной администрации и иные приглащённые лица с првом голоса.

На заселдания проводимых по председат-в главы МО-я могут рассмариваться такого рода ?-ы текущей деят-ти месной администрации:

1. подготовка преоктов наиболее важных МПА-в местного бюджета, програм и планов развития терр-ии МО-я , которые затем подлежат рассмотр-ю и утвержд—ю в ПОМО-я.

2. рассмотрение и разрешение кадровых внутреорганиз-х ?-в внутренней деят-ти.3. подведение итогов деят-ти мподчинённых муниц-х организ-й и предприятий.

3. контроль засоблюдение исполнительской дисциплины внутри местной админ-ии.

Ввсе предлож-я, котор ыраб-ся и предлог-ся на засед-х коллегии оформл-ся путём издания соотв-х актов главы мО-я.

1. Постановление.

2. распоряжение.

И по общему правилу они вступают в юр-ю силу с момента их издания.

В администрации города Томска сложтидась своя юр-я процедура подгоотвки и издания проектов Мэра г. Томска, которая включает в себя стадии:

1. стадия разрабр=отки пректов актов мэра г. Томска заинтересованными службами и структурными подраздел-ми администрации г. Томска именно по ?-м, входящим в компетенцию меэра г. тТомска.

2 предварит-го согласов-я подготовл-х проектов мера г. Томска со всеми фин-во-эконом-и, юр-ми и иными компетентными уполномоч-ми службами мэра гю. Томска.

3. процура визирования пректов актом мэра г. Тосмска 1-м замести-м мэра г. Томска.

4. подписание пректов актов мера г. Томска и присвоение им всех необход-х юр-х реквизитов, а именно указывается регимстрационный № , ставится печать, затем рассыл-ся , доводиться до сведеией исполнителя всем эим заним-ся канцелярия и потоокольная часть администр-ии. Содержание изданных актов мэра г. Томска должны закрепляться сведения:

1. полное наименование акта и юр-е обоснование необходимости его издания.

2. перечисление выполняемых неоюходимых организ-но –распорядит-х дей-й или иных совершение иных юр- хпоступков.

3. указание на объекты передаваемы муниц-го имущ-ва и источника финансирования из ср-в городского бюджета.

4. сроки исполн-я МПА_в.

5. усатвновление механизма контроля за издаваемыми актами мэра г. Томска, которвые возлаг-ся на зсаместителя г. Томска или на самого мэра.

Текущий контроль за исполнением изданных и вступив-х вс силу актов мэра г. Тоимска осущ-ся контрольным комитетом администрации г. Томска, которвй доводит необходимую информацию до сведений самого мера г. Томска ежемесячно.

Тема: Исполнительно-распорядительные органы МО-я

1. понятие и структура мест-й админ-ии.

2. компетенция местной администрауии и её органов.

3. организ-яя работы и акты местной админ-ии.

4. прав-е регулиров-е института муниц-й службы в РФ.

1. Согласно ст. 37 ФЗ № 131 в системе ОМСУ в качестве обязательного условия должна формироваться и действовать местная администрация, представляющая собой совокупность исполнительно –распорядительных органов муниципального образования.

Местная администрация создаётся и действует на основании предложения главы МО-я и затем её структура утверждается представительным органом муниципального образования.

Как исполнительно –распорядительный орган муниципального образования местная администрация призвана осуществлять функции управления подведомственными отраслями и сферам муниципального хозяйства - это тот орган МСУ, который отвечает за экономическое, социально –культурно и административно- политическое развитие жизнедеятельности территории муниципального образования. По сравнению с другими ОМСУ правовой статус местной администрации характеризуется своими главными особенностями:

1. местная администрация – это самостоятельный орган МСУ, наделённой собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

2. в случаях и порядке ,установленных актам федерального и регионального законодательства местная администрация может осуществлять переданные ей отдельные государственные полномочия.

3. в своей работе местная администрация является подотчётной, подконтрольной как перед главой МО-я и представит-м органом МСУ, так и в некоторых случаях перед соответствующими исполнительными ОГВ на федеральном и региональном уровне.

4. финансово-экономическую основу функционирования местной администрации составляет объекты муниципального имущества , которыми она распоряжается и управляет и средства местного бюджета выделяемого на его содержание.

5. по своей организационной структуре местная администрация состоит из штата профессиональных муниципальных служащих, которые замещают должности муниципальной службы.

6. акты местной администрации занимают наименьшее место в системе муниципально –правовых актов, издаваемых ОМСУ.

Сама структура местной администрации условно состоит из двух составных частей:

1. аппарат управления, включающий в себя различные отраслевые функциональные и территориальные ОИВ, выдающими вопросами управления отраслями и сферами муниципального хозяйства .

2. службы и структурные подразделения вспомогательного аппарата главы местной администрации отвечающий за материально техническое , организационное обеспечения деятельности всей администрации.

Важнейшей особенности работы отраслевых ОИВ является то обстоятельство , то, что они осуществляют функции управления в отдельно взятых отраслях и сферах муниципального хозяйства , путём создания на местах подчиненных предприятий, организаций.

Все отраслевые ОИВ , действующие в структуре местной администрации делятся на 3 группы:

1. отраслевые ОИВ, которые занимаются вопросами развития территории муниципального образования.

2. отраслевые ОИВ, которые ведают вопросами социально культурного развития территории муниципального .

3. Отвечает за вопросы административно –политического развития территории муниципального образования.

4. Функциональные ораны ГВ – это такие органы управления местной администрации, которые призваны осуществляют- специализированные управленческие функции в сферах распоряжения и управления муниципальным имуществом , планирование и прогнозирование социально –экономического развития, ведают:

1. Департамент экономики,

2. Департамент финансов,

3. Управление имущественных отношений.

Ещё одной важнейшей особенностью деятельности функциональных ОИВ является предоставление им права контролировать работу других отраслевых и территориальных ОИВ по вопросам , входящим в их компетенцию.

Территориальный ОИВ, созданные в структуре местной администрации является органы межотраслевой компетенции, которые призваны отвечать за вопросы экономического –социально --культурного и административного- –политического развития территории муниципального образования в части закреплённой за ними подведомственной территории.

* Все районные администрации г. Томска.

Вспомогательный аппарат главы муниципального образования в отличии от остальных видов ОИВ-и, действующий в муниципальном образовании обладают следующими своими главными особенностями:

1. они прямо, непосредственно подчиняются в своей текущей работе главе муниципального образования.

2. они как правило не наделены какими-либо властно- распорядительными полномочиями в отношении объектов муниципального имущества и средствами местного бюджета.

3. издаваемые им муниципально - правовые акты по вопросам своей компетенции обычно имеют рекомендательную юридическую силу * Общий отдел, Канцелярия, Протокольная часть, Контрольный Комитет, Прав-й комитет, Комитет по информатизации. Кадровая служба и Централизованная бухгалтерия админ-и г. Томска.

Компетенция администрации.

Вся компетенция исполнительно –распорядительных органов устанавливается и регулируется специальными положениями административными регламентами об этих органах, утвержденные главой муниципального образования.

Компетенция отраслевых органов исполнительной власти на примере Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Томска. Согласно положению об этом Департаменте, утверждённым мэром г. Томска перед ним ставиться выполнение задач:

1. участие в разработке проекта городского бюджета, городских целевых программ и планирование развития г. Томска по разделу финансировая городского бюджета архитектуры и городского строительства.

2. формирование необходимой нормативно правовой базы на уровне г. Томска в сфере осуществления градостроительной деятельности на территории г. Томска.

3. контроль и надзор за соблюдением всеми участниками градостроительной деятельности норм и правил стандартов именно в сфере регулирования градостроительной деятельности и выполнение архитектурно-строительных работ.

Учитывая вышеперечисленные задачи, стоящие перед названным Департаментом он наделяется полномочиями:

1. разработка проекта генерального плана развития г. Томск.

2. проектов городских программ и планов в области муниципального жилищного строительства.

3. подготовка специальных городских нормативно –правовых актов , регулирования вопросами градостроительной деятельности г.Томска.

4. принятие решения по согласованию с другими исполнительными органами городской администрации об отводе земельных участков для ведения жилищного строительства.

5. согласование и утверждение проектно-сметной документации на ведение архитектурно-строительных работ организациями и застройщиками на территории г. Томска.

6. выполнение функции муниципального заказчика на выполнение архитектурно строительных работ из средств муниципального бюджета.

7. внесение своих предложений и рекомендаций в думу г. Томска об объявлении исторических зон застройки г. Томска.

8. подписание актов рабочих и государственных рабочих комиссий о введение в эксплуатацию зданий и сооружений и иных объектов капитального строительства, выполнение функции государственного -архитектурно- строительного надзора за соблюдением норм градостроительного законодательства всеми организациями –застройщиками на территории г. Томск.

Компетенция функциональных ОИВ на примере Департамента финансов администрации г. Томск. Согласно уставу г. Томск и положению об этом департаменте он является ведущим участником и поэтому перед ним ставиться реализация 3 задач:

1. подготовка проекта городского бюджета и отчёт об его исполнении на очередной финансовый год.

2 разработка локальных городских муципально- правовых актов в сфере регулирования вопросов осуществления бюджетной–финансовой политики на территории г. Томска.

3. осуществление ведомственного финансового контроля за надлежащим исполнением городского бюджета, целевым использованием средств городского бюджета и соблюдении действующего бюджетного- законодательства всеми участниками финансово бюджетной деятельности.

Непосредственно в компетенция данного департамента входит выполнение полномочий:

1. полномочия по учёту всех поступлений в городской бюджет и совершение всех финансовых операции со средствами городского бюджета.

2. подготовка специальных положений по вопросам регулирования в г. Томске местного налогообложения , бюджетного устройства и процесса в г. Томске, условия порядка оказания финансовой помощи из городского бюджета физическим и юридическим лицам.

3. предоставление в необходимых случаях совместно с налоговой службой г. Томска отсрочек и рассрочек, освобождения от оплаты местных налогов и сборов в городской бюджет по обращению юридических лиц .

. выполнение функций казначейства и главного кассира в отношении средств городского бюджета.

4. управление муниципальным внутренним долгом и принятие всех мер по сокращению дефицита городского бюджета.

5. организация и выпуска муниципальных ценных бумаг на финансовый рынок по согласованию с МИНФИНОМ.

6. утверждение сметы расходов всех бюджетных организаций, расположенных в г. Томске.

7. проведение проверок и ревизий за финансово –хозяйственной деятельностью других служб и подразделений муниципальных предприятий, организаций.

8. право в необходимых случаях принимать меры по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства , в том числе блокировать счета бюджетных организаций и составлять протоколы об административных правонарушений в отношении виновных руководителей и должностных лиц городского самоуправления за нарушение бюджетного законодательства.

Компетенция исполнительно- –распорядительных органов муниципального образования.

Компетенция территориальных ОИВ на муниципальном уровне и в качестве примера деятельности районных администраций г. Томска. Согласно положению районных администраций г. Томска, утверждённого постановлением мэра г. Томска перед им ставиться выполнение 3 глав-х задач:

1. обеспечение планового и комплексного экономического и социально –культурного развития закреплённой за ними территории района г . Томск.

2. осуществление полномочий по распоряжению объектами муниципального имущества, которые находиться в их ведении на праве оперативного управления.

3. контроль за соблюдением актов действующего законодательства всеми физическими и юридическими лицами на территории района по специальному кругу вопросов, охрану общественного порядка, защита прав и свобод и законных интересов граждан.

В компетенцию названных исполнительных органов городской администрации входит реализация таких принадлежащих им полномочий:

1. участие в подготовке проекта городского бюджета, проектов городских планов и программ развития г. Томска в части закрепленной за ними подведомственной территории районов.

2. осуществление общего руководства деятельности подчиненных муниципальных предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории г. Томска.

3. реализация полномочий по распоряжению и управлению объектами муниципального имущества, находящихся в их ведении на праве оперативного управления и расходование средств местного бюджета по своей бюджет-й классификации.

4. поддержка и развитие предпринимательской деятельности на территории района г. Томска в сфере малого и среднего бизнеса.

5. осуществление функций муниципального заказчика на поставку товаров и оказание услуг для муниципальных нужд и обеспечение деятельности расположенных на территории района муниципальных предприятий, учреждений, организаций.

6. рассмотрение обращений граждан, совершение отдельных видов регистрационно-разрешительных действий.

7. взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам поддержания и охраны общественного порядка, представительство и защита прав, свобод и законных интересов граждан в судебных органов.

Все районные администрации г. Томска наделены правами юридического лица и поэтому они могут самостоятельно вступать в договорные отношения с физическими и юридическими лицами и нести самостоятельную ответственность по своим обязательствам.

Службы и структурные подразделения главы местной администрации .На примере правового комитета администрации г. Томска.

В настоящее время правовой комитет администрации г. Томска призван выполнять такие основные функции:

1. юридическая экспертиза и подготовка проектов МПА-в, которые подлежат утверждению думы г. Томска и мэра г. Томска.

2. разработка проектов гражданско - правовых договоров, заключаемых с физическими и юридическими лицами и их юридическое сопровождение до момента заключения со стороны администрации г. Томска.

3. консультирование и оказание юридической помощи сотрудникам городской администрации в применении актов действующего законодательства.

4. официальное представительство и защита прав м законных интересов администрации г. Томска в судебных и правоохранительных органов.

? 3. Организация работы и акты местной администрации и органов.

Вся деятеольность местной администр-ии и органов основыв-ся на единоначальных началах, т .е е. каждый руководит-ю орана по ?-м свроей космпетенции принимает управленчиские решения, оранизовывает их исполеие и контролирует организ-ю принятых актов, а также несёт персональную юр-ю отвт-ть за результаты своей деят-ти перд главой мест-й администр-ии.

Как показыв-т практика прируководителе департамета, управления, отделов местной администр-ии может создаваться и действовать спец-я коллегия для оперативного рассмотрения и обсуждения ?-в, входящих в компетенцию названного руковод-ля местной админ0ии.

В состав колегии, образованой при руководителе соотв-го испол-но-распорядит-гот органа МО-я входтит по должности все его заместители, руководитеи починённых структур-х подраздел-й и служб, советники, референты, руковод-ли муниц- х организ-й иучрежд-й.

На заседани коллеги созываемой и проводитмой под председ-в руковод-ля испол-но –распор-го органа МА-ии в основном обсужд-ся и рассм-я ?-ы МА-ии:э

1. участие в подготовке наиболее важных проектов МПА-в, которые подлежат рассмотрнию и принятию представит-м органом МО-я или главой МО-я.

2. разработка пректов местного бюджета, спец-х целевых прграмм и планов развития терр-ии МО-я, именно в части своих выполн-х функций.

3. подюор и расстановка кадров и разрешение иных внутреорганизационныз ?-в деят-ти МА-ии.

4. обобщение и подведение итогов текущей фин-во –хоз-й деят-ти МА-ии и подчинённых муниц-х педприятий, учреждений и организауий.

5. конторль за надлежащим исполнеием принятых актов предстваит-го органа МО-я и главы МА-ии.

Любые прежлож-я и МА-ии, котрорые выносятся на засед-ии коллегии оформл-ся путём издания соответств-х МПА-в рукроводит-ля испол-но-распоряд-го органа МО-я:

1. приказы руковод-ля.

2 распоряжения.

3. должностные инструкции.

4. административные регламенты или положени.

По общему правилу все вышеперечисленные виды МПА-в вступают в свою юр-ю силу с момента их издания руковод-м соотв-го испол-но –распор-го орана МО-я.

Они м. б. оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке или отменеы главоу МО-я.

Актами комиссии создаваемые и действующие в тсруктуре МА-ии является потсановления и решения, причём комиссии при главе МА-ии всегда осуществляют свои полномочия т\о на коллегиальных началах. Заседания космисии при МА-ии счит-ся правомочным,Если на них писутствубт более половины от сов=става космиссии с правом решающего голосаю. Решение счит-ся принятым на заседани комиссии при главе МО-я, если за них пголоосовадло простое большенство на засед-ии членов комиссии.

Акты таких 2-х комиссий МА-ии как администр-й комиссии и комисии по деоам несовершеннолет-х не м. б. отменены главой МА-ии и они м. б. лишь оспорены заинтересованными лицами т\о в судеьном порядке, а именно граждане впрве обжаловать реш-я этих комиссии ч\з суд в течении 10 дней с момента их ринятия на заседании комиссии.

?4. Прав-е регулир-е муниц-й службы в РФ.

В настоящее время пр-е регулирование института муниц-й службы в РФ осуществляется в соотв-ии с полоджеиями КРФ, рамочного 131- ФЗ, ФЗ от 2007 « О муниц-й службе в РФ», спец-х законов С-в РФ, в Томской обл-ти дейст-т 2 щ=закона О муниц-й службке том-й обл-ти, О долносьях муниц-й служ=ьы том-й обл-ти, уставы тосм-й обл-ти и локальные муниц-но-а=пр-е акты, рег=улир-ее отдеохьны-е ?-ы муниц-й службы.

Согл-но ФЗ от 29007 О муниц-й службе муниц-я служба – это профессиональьная деят-ть гр-н Рф, которая осуществляется на постоянной профессинональной основе в ОМСУ и на должностях муниц-й службы, заммещаемые путём заключения трудового договора, онтракта с муниц-ми служащми. Из этого легального определ-я понятия муниц-й служ—бы моно выделить ряд признаков, характеризующих особенности института МС-ы в нашей стране и отгранис=чивающие сттаус муниц-го служащего от деят-ти др-х лиц, выполняющих свои полном-я в ОМСУ:

1. на МС-у могут быть пиняты т\о граждане РФ или ин-яз граждане, если имеется соответсвующих двухсторнний м\ународ-й договор м\у РФ и ин-яз гос-во к которому отнотся данное лицо.

2. вся деят-ть муниц-го служ-го должна осущ-ся т\о на постояной профессион-й основе и п. э. не может гражданин выполнять свои полном-я в кач-ве муниц-го служ-го на общественных началах по совместит-ву или по гр-ко –пр-му договору.

3. лицо, являющееся муниц-м служ-м должно осуществлять свои должностные поном-я т\о органа МСУ и п. э. * руководитель муниц-го предприяия, учрежд-я, организации не относться к муниц-м служ-м.

4. любой муниц-й служ-й должен в обязательном порядке замещать в соотв-ии с законом определ-ю муниц-ю должность и перечень (исчерпыв-й) закрепл-ся в едином гос-м реестре должностей МС-ы, утвержд-й спец-м законом С-а РФ, в Том-й обл-т Закон о долж-х

С каждым муниц-м служ-м в установленном законне поряжке дожен заключ-ся труд-й договор, конотракт на определённый срок .

Классифи-я должностей МС-б , такая классиф-ии в законе о МС-ы РФ проводится в зависимомси от замещаемоцймуниц-й долности:

1. лица, замещающие высшие муниц-е долдности , к котрорым относя тся заместители главы МО-я, руководители самостоя-х испол-но-распоряд-х оранов МО-я, наделённые правами ЮЛ-а., начальника управл-я местной администр-ии.

2. дица змещающие главные муниц-е должности, к котоорым относятся руководители исполнит-но –распро-х органов МА-ии в ранге Комитетов МА-ии или приавненных к ним руководителей по должности.

3. лица, замещающии ведущие муниц-е должности. Они обычно включ-т в себя руководит-й испол-но-распор-х органов МА-ии в ранге начальников или заведующий отдеолов МА-ии не являющихся самомт-ми структур-ми подраздел-ми и службами МА-ии, руковод-ли среднего звена.

4. лиица замешающии старршие руковод-и должности , к которым относя тся соетники главы МО-я, главные и ведущии специалисты, консультаны, референты, функциональные спец0ты.

5. лица замещающии младшие руковод-ии долдности, выполн-ии орагниз-но, технич-е и иные вспомогат-е функции , спец-ты 2, 2-й категории не имеющие высшего профессионн-го образовани.

Порядок приёма и прохождения муниц-й службы в РФ пердустматр-т 2 способа пи1ёма гр-н РФ на МС-у:

1. путём назначения на должность вышестоящим руковод-м ОМСУ.

2. проведение конкурса на замещение вакакнтной должности МС-ы, причём конкурс может поводится в 2-х формах:

1. конкурс в форме подачи документов в конкурсную комиссию.

2. конкурс проводится в форме выполнеия соотв-го конкурсного задания, задание моджет выполняться в тестовой форме или выполнеие канго-либо творчесу=кого задания, кто больше наберёт балллов, тот и принят.

В дальнейшем прохождение МС-ы и перемещение по служебной лестнице предпологаер проведение переодической атттестации муниц- хслух-х на соответствие замещаемой им долности МС-ы. Не реже 1 раза в 3 года.

По решению главе местной администрации создаются и действуют спей-я атесстционная комиссия в сотав ,котрой включается заместители главы МА-ии, руководители ряда исполнит-гно –распоряд-х оранов местной администр-ии представит-ли кадровой службы МА-ии ,а также пригалашённые представвители исполнит-х оранов ГВ С-в Рф с првом совещательного голоса. От проведении атестации совобожд-ся по закону следующи ктегории муниц-х служащих:

1. лица, проаботавшие на долностях МС-ы менее 1 года и не имеюще опыта профессион-й деят-ти.

2. лица, достигшие по возрасту 60 лет, пенсионеры.

3. по ТК РФ беременные женщины, женщины нахолдящтииеся в отпуске по беременности и родам или по уходу за реьёнком по достижении им 3 лет.

3. лица замещающие должности МС-ы на основани заключённого срочного труд-го договора, контракта.

Формы проведения атестации муниц-х служ-х:

1. собеседование с муниц-м служ-м о достигнутых им результатов своей профессино-й , служеб-й деят-ти.

2 сдаётся присьменной, квалификационного экщамена ,обычно в тестовой форме, включает проверку знаеий в компьтерной технике и делопроиз-ва.

По результатам прведения аттестации муниц-х служ-х делает след-й вывод, которые вностися в аттестац-й лиц или в личное дело муниц-го служ-го:

1. лицо соответ-т замезаемой им должности и м . б зачисленоо в кадровый резерв на вышестоящубю муниц-ю должность.

Заслуживает поощрения по своей службы.

2. лицоо частично соотв-т замещаемой им должности при условии выявленных недлстаткр=ов в его деят-ти, обхъявление подчин-го не полного служеб-го соотв-я, и муниц-ц служ-ц подлкежит повтро-й аттестации и затем делается вывод о егт профессион-й пригодлдности.

3 лицо не соответсвует замещаемой им должности и тога ему предоставл-ся на выбор 2 варианта трудоустр-ва с его согласия:

1. перевод на нижестоящую муниц-ю долдноь,

2. если он отказался от этого, то лицо подлежит увольнению с ссотв-й записи в труд-й книжке.

Такой вывод делает аттестац-я комиссия по отношеню к муниц-му служ-му, если ранне в работе муниц-го служ-го присутствовали недостатки и к нему неоднократно применялись меры дисциплин-й отв-ти.

Соц-е гараниии :

1. выплата надбавок по замещаемой долджности МС-ы и выслуги лет.

2. ежегодное инлексирование зарплаты с учётом индексации.

3. получение пенсии за выслугу лет.

4. дополнит-е мед-е стразование жизни и здоровья муниц-го служ-го.

5. право на получение основного и дополнит-го отпусков. Общей продолжит-ю 45 календарных дней.

6. санаторно-курортное лечение.

7. право на улучшение жилищных условий и приобретение нового жилья за счёт местного бюджета и под гарантию и поручит-во МО-я.

Тема: Контрольные и иные органы МО-я.

? 1. Порядок формирование, состав и компетенция контрольного орана МО-я.

2. Организация работы и акты контроль=ггт органа МО-я.

3. Организация и деят-ть муниц-й избират-й комиссии.

?1. Ст 38 ФЗ-131 в ст 265 Бюджет-го кодекса РФ в структуре ОМСУ может образовываться и действровать специализированный контрольный орган МО-я Счётная палата Контрольно-рес=визионная и контрольно-счётная комисси, которые приняты осуществлять возложенные на него цели и задачи::

1. участие в подготовке и рассмотрении проекта местного бджета и отчёта об егт исполнеии.

2. контроль за целевым использованием. Выделеннныз ср-в из мест-го бюджета.

3. установление контроля за соблюдением установленного прорядка распоряж-я и уа=првал-я муниц-м имущ-м. Ст43 таким контрольным ораном МО-я выступ-т Счётная палата г. Томса, создаваемая пот решению городской думы.

Наиболее подробно организ-я и деят-ть Счётной палаты г. Томска регул-ся спец-м полож-м, утверждённы в 2006 г. реш-м город-й думы. Перед счётной палаы г. Томска ставиться выполнеие главых щадач:

1. задача по осуществлению конроля за соблюд-м установленног порядка полготовки, рассмотрени и утвердд-я город-го бюджета на очередной фин- год и отчёт об его исполнеии.

2. фин-но – эконом-я экспертиза всех поектов МПА-в, регул-я ?-ы бюджеьт-но –фин-й деят-ти в г. Томске.

3. контроль за целевым использовании по назначении ср-в город-го бюджета в соотв-ии вс доходной и расходной часть бюджета.

4. фин-й контроль за надлеж-им сотоянием и облслуж-м внутр-го мун-го долга, эффективности и рациональностью привлечений внещних фин-х заимствований. Эмиссий и размешении муниц-х ценных бумаг.

5ю контроль за законнотью, эффективностью предоствал-я из город-го бюджета субсидий, кредитов и иной ыфин-й помощи ЮЛ-м и ФЛ-м, а также предоставление мун-х гарар=нтпий и поручительситв ссо стороны МО=я г. Томск.

6. контроль за эффективностью управления и распряж=-я объектами мун-й соб-ти, а также своевременностььпоступлению доходов в городской бюджет от приватизации объектов муниц-го имущ-ва.

7. подготовка своих предлож-й и рекоменд-й по совершенст-в, регулир-ю бюджтет-го процесса, устрран-ю наруш-й бюджет-го зак-ва, ак такдже приняьие мер пр их ннедопущению в будующем в деят-ти всех уч-в бюджет-йц деят-ти.

69