Глава 2 классификация правовых норм

Существует достаточно много оснований для классификации норм права по видам. Их можно классифицировать в зависимости от видов общественных отношений, которые они регулируют, т.е. по предмету правового регулирования. Как известно, предмет регулирования является основным критерием образования отраслей права, поэтому по данному признаку различают виды норм, соответствующие отдельным отраслям права – нормы конституционного права, нормы трудового права, гражданско-правовые нормы, административно-правовые нормы, уголовно-правовые нормы и т.д. Этот вид классификации облегчает выбор юридических норм и их толкование. Он ценен при проведении систематизации законодательства.

В зависимости от функциональных особенностей отрасли права подразделяются на материальные и процессуальные. Значит, можно выделять нормы материального и процессуального права. Первые непосредственно закрепляют права и обязанности субъектов права, а вторые регулируют порядок рассмотрения различных юридических дел, защиты субъективных прав и обязанностей.

По назначению правовые нормы подразделяются на регулятивные и охранительные. К регулятивным (правоустановительным) относятся нормы, предназначенные для регулирования общественных отношений путем предоставления их участникам прав и возложения на них обязанностей. Они рассчитаны на правомерное поведение субъектов и составляют большинство юридических норм. Охранительные нормы направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также специфических мер защиты субъективных прав. Они специально создаются для обеспечения действия регулятивных норм, охраны регулируемых ими общественных отношений.

В зависимости от способа изложения юридических норм в статьях нормативных правовых актов различают также нормы прямого изложения, отсылочные нормы и бланкетные нормы.

Прямой способ изложения состоит в том, что все элементы правовой нормы изложены в статье нормативного правового акта. В этом случае структура юридической нормы совпадает со структурой соответствующей статьи акта (например, ст. 525 Гражданского кодекса Республики Беларусь [2] (далее – ГК)).

Отсылочные нормы отличаются тем, что их структурные элементы не располагаются в одной статье нормативного акта, в связи с чем делается ссылка на другие статьи нормативного правового акта. Например, в ст. 176 ГК, предусматривающей недействительность сделки, совершенной несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, указывается, что в случае признания сделки недействительной применяются последствия, предусмотренные ч. 2 и 3 п. 1 ст. 172 ГК. Статья 176 ГК, таким образом, отсылает нас к ст. 172 ГК, в связи с чем она и сформулированная в ней норма называются отсылочными [2].

В бланкетных нормах недостающие части (элементы) содержатся не в других статьях того же акта, а в других нормативных правовых актах. К такому виду можно отнести нормы ст. 317 Уголовного кодекса Республики Беларусь [4] (далее – УК), устанавливающей уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения или эксплуатации автодорожных транспортных средств. Сами же эти правила в статье не излагаются, а содержатся в специальном отдельном акте, к которому следует обратиться при применении норм, изложенных в ст. 317 УК.

Примерами бланкетных норм могут служить нормы, предусматривающие юридическую ответственность за нарушение Правил техники безопасности, Правил дорожного движения, всевозможных ГОСТов. В них указывается лишь на то, что за нарушение этих правил и ГОСТов наступает определенный вид ответственности, тогда как сами правила и ГОСТы излагаются в специальных актах.

Нормы права классифицируются также в зависимости от их отраслевой принадлежности и их прямого отношения к тем или иным институтам права.

По отраслевому принципу нормы права подразделяются соответственно на нормы конституционного, административного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального и иных отраслей права. В зависимости от их прямой связи и принадлежности к различным институтам нормы права определяются соответственно в рамках каждой в отдельности отрасли права. Например, в рамках конституционного права нормы права подразделяются на нормы, регулирующие отношения, возникающие по поводу гражданства, прав и свобод граждан, формы правления и формы государственного устройства, порядка формирования и деятельности государственных органов.

В гражданском праве в зависимости от принадлежности к различным институтам выделяются группы норм права, регулирующие отношения, касающиеся ценных бумаг, различных гражданско-правовых сделок, исков, права собственности и других вещных прав.

В зависимости от степени абстрактности сформулированного правила поведения нормы могут делиться на абстрактные и казуистические. Абстрактная норма регулирует конкретный вид отношений в целом, казуистическая – вид отношений в какой-либо конкретной части, и лишь совокупность таких норм способна урегулировать тот или иной вид отношений в целом (например, установления цен, разного рода сборов, налогов дифференцированно для различных регионов страны) [14, с. 159].

По форме предписания нормы права подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие [19, с. 232].

Под управомочивающими понимаются нормы, предоставляющие возможность участникам правоотношений действовать тем или иным образом. В них акцентируется внимание на правах субъектов, на допустимости совершения ими определенных действий.

Обзывающие – устанавливают обязанность совершать определенные положительные действия (например, выполнение оговоренной договором работы, возвращение долга, поставка заказчику продукции). В случае отказа лица совершить эти действия наступают негативные для него юридические последствия. В ст. 23 ГК закреплено, что «гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством» [2].

Примером обязывающей нормы может служить и норма ст. 312 ГК, обязывающая заключать соглашение сторон о неустойке в письменной форме «независимо от формы основного обязательства» [2]. Несоблюдение данного требования влечет за собой недействительность соглашения о неустойке.

Особенность запрещающих норм права заключается в том, что они устанавливают обязанность не совершать определенные действия, запрещают определенные варианты поведения. К запрещающим нормам относятся все нормы уголовного права, значительная часть норм административного права. Содержатся такие нормы и в других отраслях права. Например, в конституционном праве Республики Беларусь имеются нормы, которые запрещают создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды [1, ст. 5].

Классификация правовых норм проводится и в зависимости от характера актов, в которых содержатся нормы права. По этому основанию различают нормы права, которые содержатся в законах и подзаконных актах (постановлениях правительства, приказах министров и т. д.). В свою очередь, нормы, содержащиеся в законах, подразделяются на нормы конституционных и нормы текущих (обычных) законов. Такая классификация, определяющая место и роль каждой нормы в общей системе правовых норм и их иерархию, имеет огромное значение для поддержания принципа законности и конституционности.

Режим законности и конституционности в любой стране неизбежно предполагает не только строгое и неуклонное соблюдение предписаний правовых норм, но и строгое соответствие их самих друг другу. А именно: норм, содержащихся в подзаконных актах, нормам законов, норм текущих законов нормам конституционных законов [20, с. 37].

Важное теоретическое и практическое значение имеет классификация правовых норм по времени и месту их действия, а также по кругу лиц, на которых распространяется действие норм права.

По времени действия нормы могут подразделяться на нормы с определенным сроком действия, т.е. временные (на время стихийного бедствия), и нормы с неопределенным сроком действия, т.е. постоянные, действующие до их официальной отмены.

По месту действия нормы делятся на те, которые распространяются на всю территорию страны, и действующие на части территории. В Республике Беларусь это нормы, действующие на всей ее территории и нормы, действующие на определенной административно-территориальной единице. Локальными нормами называют нормы, которые действуют только на определенном предприятии, в организации (например, правила внутреннего трудового распорядка на конкретном предприятии).

В зависимости от способа изложения юридических норм в статьях нормативных правовых актов различают нормы прямого изложения, отсылочные нормы и бланкетные нормы.

В зависимости от круга лиц, на которых распространяется действие норм права, они подразделяются на общие и специальные нормы. Первые охватывают собой всех лиц, проживающих на данной территории. Регулятивное воздействие вторых распространяется лишь на определенную категорию субъектов права, например на ветеранов, военнослужащих, пенсионеров.

Широко распространена в научной литературе классификация норм права в зависимости от характера составных элементов их структуры – гипотезы, диспозиции и санкции.

В зависимости от особенностей гипотезы различают нормы определенные и относительно определенные. Определенная гипотеза характеризуется четкостью и ясностью обстоятельств, которые необходимы для осуществления содержащихся в правовой норме предписаний. Относительно определенная гипотеза не содержит достаточно полных сведений об условиях их действия, правах и обязанностях участников общественных отношений или мерах юридической ответственности и предоставляют правоприменительным органам возможность решать дело с учетом конкретных обстоятельств [19, с. 233].

По характеру и степени определенности диспозиции правовые нормы классифицируют на абсолютно определенные, относительно определенные и бланкетные нормы.

Нормы с абсолютно определенной диспозицией отличаются тем, что вполне определенно, исчерпывающе устанавливают права и обязанности сторон – субъектов правоотношений. В качестве примера можно сослаться на ч. 1 ст. 364 ГК, устанавливающую, что «должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства» [2].

Особенностью норм с относительно определенной диспозицией является то, что они, закрепляя права и обязанности сторон, в то же время предоставляют им возможность в рамках действующего права проявлять свою собственную инициативу. Одним из многочисленных примеров может служить ст. 13 ГК, допускающая, наряду с установленными этим же законом способами защиты гражданских прав (ст. 11 ГК), различные способы их самозащиты при условии, однако, что «такие действия не сопряжены с нарушением законодательства».

В зависимости от характера и степени определенности, предусмотренных в норме санкций нормы права подразделяют на нормы с абсолютно определенными, относительно определенными, альтернативными и кумулятивными санкциями [8, с. 98].

В нормах права с абсолютно определенными санкциями содержатся точные указания на то, какие меры наказания должны быть применены к правонарушителям. Это могут быть меры уголовно-правового воздействия (например, тюремное заключение), гражданско-правовые меры (неустойка, возмещение убытков и пр.), административно-правовые (например, штраф). Общим для них являются точность и строгая определенность вида и меры наказания.

Нормы с относительно определенными санкциями предполагают применение за допущенные правонарушения различных мер государственного воздействия с учетом тяжести совершенного деяния, личности правонарушителя и других обстоятельств. Довольно типично для таких норм указание на минимальные и максимальные меры государственного воздействия (например, лишение свободы от одного года до трех лет) или указание на возможность применения одного из нескольких видов наказания (например, лишение свободы на определенный срок или же исправительные работы).

Альтернативные санкции характеризуются тем, что предоставляют государственным органам и должностным лицам в процессе их правоприменительной деятельности возможность выбирать одну из названных в законе мер государственного принуждения. Выбор той или иной меры в каждом случае обусловливается конкретными обстоятельствами, касающимися данного дела.

Особенностью норм с кумулятивными санкциями является то, что они предполагают применение к правонарушителям наряду с основными мерами наказания дополнительных мер.

В зависимости от содержания, целевого назначения и характера изложения нормы права подразделяются на:

1) нормы-принципы, закрепляющие установочные по своей сути положения, которые лежат в основе организации и деятельности государственных органов и других субъектов права. К таковым относятся, например, нормы, содержащиеся в законах о Конституционном Суде или о Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь, где закрепляются принципы независимости судей, подчинения их только закону и др.;

2) нормы-определения (дефиниции), которые могут, как содержаться в различных статьях того или иного нормативного акта, так и составлять отдельную статью. Примером могут служить нормы-определения в ст. 4 УК Республики Беларусь, где закрепляются понятия «близкие родственники», «члены семьи», «близкие» и др.;

3) нормы-цели, закрепляющие цели и задачи, на достижение которых должна быть направлена деятельность как государственных органов, так и всего государства. К такого рода нормам можно отнести, в частности, ст. 2 Конституции Республики Беларусь, указывающую, что «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства»;

4) нормы-расчеты, содержащие в себе количественные или качественные показатели деятельности государственных органов или организаций. Типичным примером может служить закон о бюджете на тот или иной год. В нем содержатся статьи  показатели доходов и расходов, предельный размер дефицита бюджета и т. д. [17, с. 51-52].

Подводя итоги можно отметить, что в юридической литературе существуют различные классификации норм права. Рассмотренные классификации не исчерпывают всех возможных разграничений правовых норм, которые могут быть подразделены и по другим основаниям.