47. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципальных образований.

Прогнозирование – это представление о том, как будут развиваться социальные и экономические процессы в рассматриваемой территории под воздействием внутренних и внешних факторов в тот или иной период времени. Планирование – это четкое представление того, что и в какой период времени необходимо сделать субъектам территории для достижения намеченных целей и задач в условиях меняющегося взаимодействия внутренних и внешних факторов. Концепция развития муниципального образования – документ, содержащий систему взглядов, определяющих долгосрочную (на 15 – 20 лет) политику деятельности органов представительной и исполнительной власти по обеспечению конкурентоспособности в различных областях и сферах экономической и социальной жизни поселения, района и города, согласованную с интересами бизнес-сообщества, гражданского сообщества муниципального образования и стратегическими интересами субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся.

48. Муниципальные целевые программы.

Это прогнозно-аналитический документ, содержащий совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на достижение намеченных целей соц-эк. развития МО в рамках выбранной соц.-эк. политики. Внешние цели программы обусловлены необходимостью участия МО в решении проблем соц.-эк. развития. Внутренние цели вытекают из нбх улучшения качества жизни населения МО. Классификация целевой программы по уровню проблем: -международные, государственные, -межотраслевые, -отраслевые, -региональные, -локальные. По характеру проблем: -соц.-эк., орг.-экономич.; -научно-технические; -научно-исследов.; -комплексные. По срокам реализации: -краткосрочные, -среднесрочные; -долгосрочные.

49. Основные направления социально-экономической политики муниципальных образований. Местная социально-экономическая политика – это взаимосогласованная совокупность социальных, экономических, экологических целей и установок (ориентиров), а также способов их достижения, разработка и практическая реализация которых осуществляется самим местным сообществом и органами самоуправления. Основные направления местной экономической политики:

1. Поддержка начинающего малого бизнеса. 2. Привлечение фирм и внешних инвестиций. (путем рекламы, создания имиджа, маркетинга города). 3. Поддержка внутренних инвестиций; 4. Содействие инновациям, распространению передовых технологий и росту качества. 5. Маркетизация (становление рынка и рыночной инфраструктуры). 6. Организация землепользования и застройки на территории поселений. 7. Организация предоставления ЖК услуг и транспортного обслуживания населения.

50. Целевые комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: содержание, порядок разработки, источники финансирования. Целевые комплексные программы имеют четко выраженный целевой характер, что проявляется в ориентации мероприятий и ресурсов на решение конкретной проблемы; характеризуются четко выраженными конечными результатами; отличаются высокой степенью комплексности (полнотой охвата межотраслевых связей). По содержанию целевые комплексные программы подразделяются на следующие основные типы: - социально-экономические, - производственно-экономические; - научно-технические; - территориальные (региональные); - экологические; - организационно-хозяйственные. По длительности целевые комплексные программы бывают долгосрочными (свыше 5 лет) и среднесрочными (до 5 лет). Целевая программа - документ, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам задания на проведение научных исследований и разработок.

51. Муниципальные хозяйствующие субъекты. Субъекты хозяйственного права - это носители хозяйственных прав и обязанностей. Данные права и обязанности относятся к сфере как непосредственного осуществления хозяйственной деятельности, так и регулирования (организации) этой деятельности.

Субъекты хозяйственного права являются участниками хозяйственных отношений. Такие отношения складываются не только в процессе осуществления хозяйственной деятельности (отношения по горизонтали), но и при регулировании (организации) этой деятельности (отношения по вертикали). Субъектами, действующими на базе муниципальной собственности, выступают муниципальные предприятия, муниципальные образования и органы, осуществляющие муниципальное регулирование хозяйственной деятельности (органы местного самоуправления).

52. Теории формирования местного хозяйства и модели их практического функционирования.

Теории местного самоуправления можно определить как совокупность основанных на историческом опыте научных взглядов и представлений, направленных на объяснение сущности, организации муниципального (местного) управления и соотношения его с управлением публичным.

Ученые использовали различный подход к определению числа теорий о местном самоуправлении. Лазаревский Н.И. считал, что существует всего четыре теории местного самоуправления: теория свободной общины, хозяйственная и общественная теории самоуправления, а также теория самоуправляющейся единицы, как юридического лица. Михайлов Г.С. выделяет три теории самоуправления: хозяйственную, государственную и политические теории. Фадеев В.И. называет пять теорий самоуправления: теорию свободной общины, общественную теорию самоуправления, государственную теорию самоуправления, теорию дуализма муниципального управления и теорию социального обслуживания.

Наиболее верным представляется мнение Л. Велихова, который выделяет следующие теории местного самоуправления: свободной общины, общественную (хозяйственную) и государственную.

1. Муниципальный сектор как совокупность МО. Понятие и виды МО.

МС – совокупность первичных (низовых) единиц – МО, каждое из кот.представляет форму территориальной организации и деятельности населения, сочетает производственные, социал. и управляющие функции на определенной территории. Функционирование МО свидетельствует, что наряду с интересами личности и государства признаются и гарантируются местные интересы, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения каждой территории. Интересы рассматриваются, как самостоятельные, имеющие гос.значение.

К основным признакам МО относятся: - общность терр-и, - наличие мун.собст-ти и мест.бюджета, - наличие органов упр-я, - территория – место расположения хоз.субъектов, прир-эк ресурсов, проживания населения.

МО – городское или сельское поселение, мун.район, городской округ либо внутригородская территория города фед.значения.

МС – объект МСУ на территории конкретного МО, форма обществ.хозяй-я, направленная на более полное использование соц-эк потенциала, терр-и, т.е. производство, распределение и использование продукции, работ, услуг.