1. Сущность и необходимсть финансов, их функции и роль в системе денежных отношений

рыночного хозяйства. Дискуссионные вопросы сущности и функциях финансов.

Финанс.отн-ния являются частью денеж.отн-ний,однако, не все денеж.отн-ния есть финанс.отн-ния. В бытовой трактовке финансы приравниваются к деньгам, но финансы и деньги не одно и тоже. Деньги – это всеобщий эквивалент, а финансы предст-ют собой специфич.денеж.отн-ия, связанные с образ-нием и расходованием фондов денеж.средств, денеж.доходов и накоплений в процессе распределения обществ-ного продукта и национального дохода. Отличитель-ным признаком финансов является то, что они имеют денеж.форму выражения. Другим важным признаком финансов является то, что они связаны с формированием финанс.ресурсов. Финансы - это система денежных распределительных отношений, по поводу формирования и использования фондов денежных средств, доходов и накоплений у участников общественного воспроизводства.Финансы пред-ют собой экон-кие отношения, связанные с формир-нием, распр-нием, и ипольз-нием централиз-ных (госуд.и муниц.финансы) и децентр-ных (фниансы населения и хоз-щих субъектов) фондов денеж.средств, в целях выполн-я ф-ций и задач гос-ва. К осн.группам финанс.отн-ний относятся: 1- взаимоотн-ния между хозяйст-вующими субъектами по поводу распределения доходов; 2- взаим-ния между хозяйст.суб-ми и населением, с одной стороны и гос-вом, с др.строны по поводу образования бюджета и внебюдж.фондов и выделения средств из этих фондов; 3- взаим-ния между хозяйств.суб-ми и вышестоящими орг-циями по поводу образ-ния и распр-ния фондов денеж. средств, создаваемых вышестоящей орг-цией; 4- взаим-ния внутри пред-тий, организаций по распределению выручки, формир-нию денеж.доходов, накоплений, фондов денеж.средств и их ис-пользованию. Необх-сть финансов проявляется в том, что без них невозможно осущ-ть распр-ние и использ-ние национ-го дохода. Сущность финансов проявляется в их функциях. Выделяют 2 функции: распреде-лительную и контрольную. На основе распред-ных отношений с помощью финансов формируются различ.виды денеж. доходов и накоплений, созда-ются и используются фонды денежных средств. Распреде-лительная функция финансов отражает экономические отн-ния, связанные с движением стоимости общественного про-дукта и его составных частей в денежной форме. Распр-ная ф-ция позволяет создавать целевые фонды денеж.средств на уровне гос-ва, населения, пред-тий и осущ-ет перераспр-ние на всех этих уровнях. 2-ой важнейшей функцией финансов является контрольная. С помощью контрольной функции проверя-ется правильность и своевременность формир-ния фондов денеж.средств, обоснованность направлений их расходования, эффективность использования. Формой прояв-ления и использования контрольной функции финансов является фи-нансовый контроль, охватывающий практи-чески все стороны экономич.деят-ти хоз-щих субъектов (Контр.ф-цию выпол-няют: счётная палата, казначейство, ФНС, ФС финанс.мониторинга). Хозяйст-ные процессы, в условиях товарно-денеж. отн-ний, невозможны без распред-ных про-цессов. Распр-ние является одной из стадий воспроизвод-го процесса, без к-ой не могут осущ-ся другие стадии, т.е. произ-во, обмен и потребление. Очевидно, что произ-во невозможно без создания денеж.фондов. Эти денеж.фонды создаются посредством финансов на стадии распр-ния. Без финансов невозможен кругооборот фондов на пред-тиях, стимулир-ние произ-ва, анализ эк-кой деят-ти. Без участия финансов не-возможно соц-ное развитие общества, так как ср-ва на финансир-ние всех соц-ных мероприятий получены при распр-нии нац-го до-хода ч/з бюджет и соц-ные внебюдж. фонды. Из бюджета финанс-ся вся непроиз-водственная сфера, выделяются ср-ва на соц.обес-печение. Важную роль играет ра-циональная организация финансов в деят-ти гос-ва, к-ое на базе создания с помощью финансов денеж.фондов осущ-ет свои функции. Все многообразие дискуссий о финансах можно свести в три группы: 1- вопросы сущности финансов и границ финанс.отн-ний.В этой дискуссий выделяются две концепции сущности фин-сов:- распр-ная и воспроизв-ная. Сторонники распред-ной теории утверждают, что финансы возникают на стадии распред-ния совокупного общест-венного продукта. Сторонники воспро-изводственной теории считают, что финансы дейс-твуют на всех стадиях воспроиз-го процесса. Спорными являются вопросы о границах финанс. отношений. Нек-ые авторы ограничивают фин-сы только пере-распр-ными отн-ниями, приравнивая финанс.отн-ния в основном к бюджетным. Дискутируется также вопрос об отнесении к финан. отношениям,связанных с формир-нием, выдачей и использ-нием зар.платы.2-дискуссии по поводу ф-ций финансов. В лит-ре можно насчитатъ более 10 ф-ций финансов. Такие как: распр-ная, контр-ная, воспроиз-ная, стимулирующая, образ-ния фондов денеж.ср-ств, обслуживающая круго-оборот фондов, образование денеж.доходов и накоплений, стабилизационная и др. Большая часть экономистов среди дру-гих функций называет две функции финансов: распред-ную и контрольную. Так, например, Родионова В. М. выделяет только эти функции. Дробозина Л.А. кроме них наз-ет ещё регулирующую и стабилизаци-онную. Архипов А.И. и Сенчагов В.К. добавляют стимулирующую функцию финансов. Однако есть и другие подходы. Так, например, Балабанов считает, что в условиях рыноч.экон-ки финансы потеряли своё распред-ное назначение. Их назначением стало воздействие финанс.механизма на эффек-ть хозяйств-го про-цесса. Лаврушин О.И. отрицает контрольную функцню финансов. 3- вопросы субъ-ективности финансов. Эта группа дискус-сий охватывает вопросы субъективности (объективности) финансов и влияния гос-ва на финанс.отн-ния. Так, напр., Возне-сенский Э.А. пишет об императивности финансов, понимая под императивнос-тью одностороннее волеизъявление гос-ва. Другие авторы считают, что финансы носят обяз-ный хар-р. Но, гос-во воздей-ствует лишь на формы проявления финан-сов, аи на самом деле существ-ние финансов является объективной необх-тью, т.к. общество нуждается в данных отн-ях.

2. Финанс.система: ее звенья и элементы, дискуссионные вопросы. Стр-ра финанс.сис-мы. Совок-стъ финанс. отн-ний подразд-ся на различ.группы в завис-ти от специфики этих отношений. Peaлизация этих финанс. отн-ний осущ-ся ч/з звенья финанс.системы.

Финанс.система предст-ет собой совок-сть звеньев и элементов, с помощью к-ых осущ-ся формир-ние, распред-ние и использ-ние фондов денеж.средств, денеж.доходов и накоплений гос-ва, хоз-ющих субъектов и населения. Вопрос о стр-ре финанс.сис-мы является дискуссионным. Практически все авторы вкл-ют в состав финанс.сис-мы такие звенья, как общегосуд-ные финансы и финансы хозяйствующих субъектов. Кроме того, нет единства во мнениях о том, какие группы финанс.отн-ний можно выделить в качестве звеньев финанс.сис-мы, а какие считать их элементами (подсистемами). Наиболее час-то выделяют 3 звена, отражающих след группы финанс. отн-ний: 1) госуд-ные финансы – к ним относят госуд-ный бюджет, госуд-ные внебюджет.фонды и госуд-ный кредит. В части госуд-ных финансов осущ-ся распр-ние и перерас-ние нац-го дохода. Ведущее место в этом процессе занимает федер.бюджет. Ч/з него перераспр-ся до 40% националь-ного дохода. 2) финансы хоз-ющих субъектов – в них входят финансы пред-тий, осущест-ющих коммерч. деят-ть, финансы учр-ний и opг-ций, осущест-ющих некоммерч.деят-ть и финансы общественных организаций. 3) местные финансы – к ним относятся мест.бюджеты (это бюджеты городов и районов, посёлковые бюджеты), мест. внебюдж.фон-ды и отношения, связанные с выпуском, обращением и погашением ценных бумаг, выпускаемых местными органа-ми власти и госуд.кредит. Госуд-ный кредит – отн-ние между гос-вом и физ.или юрид.лицами. Гос-во м.б. кредито-ром и заёмщиком. Гос-во может осущ-ть займы путём выпуска ЦБ. Гос.кредит м.б. в форме гарантий, выдаваемых прав-вом. Гос.кредит обладает свойствами, присущими и финансам и кредиту. Как финанс.категория он участвует в формир-нии централиз-ных денежфондов, как вредит – он осущ-ся на принципах возвратности и возмездности. (Гос.кредит также ис-пользуется для финансирования дефицита бюджета). Однако, в экон-кой лит-ре рассм-ются и др.мнения по поводу звеньев и элементов, входящих в финанс.сис-му, правомерность к-ых вызывает сомнение. Специфичными среди других групп финанс.отн-ний являются страховые отношения – это медицинское, социальное отн-ние. Страховые фонды создаются как на общетосуд-ном уровне, так и на уровне орг-ций, наряду с другими фондами денеж.средств. Многие из этих фондов являются специфичными и служат для удовлетворения опред-ных потребностей общества или хоз-ющих субъектов.Общегосуд-ные страховые фонды рассм-ются на уровне общегос-ных финансов в таком элементе финанс. сис-мы как «внебюдж.фонды», а страховые отн-ния пред-тий и учр-ний - в звене «Финансы хозяйствующих субъек-тов». Дадашев A.3., Черник Д.Г., Дубинин С.В. и др. включают в состав финанс. системы ещё и финансы насе-ления (домохозяйств) – т.е. отношение населения на РЦБ, отн-ние с внебюдж.фондами, отн-ние с бюджетом.

3. Финансовый рынок, его сущность. Хар-ка основных частей и дискуссионные вопросы структуры. Финанс.рынок-это рынок, на к-м осущ-ся рыночное перераспр-ние временно свободных денеж.средств между различ.субъектами, путём совершения сделок с финанс-ми активами. Разные авторы называют различ. сектора финанс.рынка.Наиболее часто такие как:1) рынок цен.бумаг и 2)кредитный рынок.Также, довольно часто в состав финанс. рынка включают 3) валютный рынок, 4) рынок золота, 5) страховой рынок. РЦБ – рынок, на к-ом осущ-ся перераспр-ние фин.средств ч/з куплю-продажу ЦБ. Кредитный рынок – это часть финанс.рынка, где временно-свобод.денеж.ресурсы кредитных учр-ний привлекаются и размещаются банками между собой. Валютный рынок – это рынок, обслуживающий международный платёжный оборот, связанный с оплатой денеж.обязательств юрид. и физ. лиц разных стран. Страховой рынок – это особая сис-ма перераспр-ных отн-ний, при к-ых происходит купля-продажа страховых услуг, как товара и формируется спрос и предл-ние на них.

√ - Так, по мнению Мацкуляка Д., финанс.рынок состоит из 3 составных частей: а) рынка капитала (куда относятся рынок ссудного каптала и рынок ценных бумаг), б) денежного рынка и в) валютного рынка. √ - Лушин С.И. и Слепов В.А. считают, что финансовый рынок состоит из 2-ух сегментов: а) денежного рынка (под к-ым они понимают кредитный рынок) и б) фондового рынка (рынка ценных бумаг). √ - Родионова В.M.относит к финанс.рынку а) рынок ценных бумаг и б) рынок ссудных капиталов. √ - В.В. Ковалев считает, что финанс.рынок включает в себя 4 сегмента: а) валютный рынок, б) рынок золота, в) рынок капитала, г) рынок денежных средств.

При анализе тенденций развития финанс.рынка специалистами-практиками, как правило, анализируются такие сегменты как РЦБ, кредитный рынок и валютный рынок. Общим свойством для всех этих сегментов является то, что ч/з них осущ-ся перераспр-ние временно-свободных денеж.средств, что и позволяет объединить их под общим названием «Финансовый рынок». Вместе с тем, каждый из этих сегментов имеет свои особенности, что и позволяет выделять их в качестве отдельных составных частей рынка. Так, на рынке ценных бумаг совершаются сделки с таким специфическим товаром как ценные бумаги путем их купли-продажи. Эмитент посредством эмиссии бумаг привлекает дополн-ные денеж.средства, а инвестор, приобретая эти бумаги, ожидает получить доход.При этом инвестор может продать эти цен.бумаги на рынке. На кредитном рынке не осущест-ются акты купли-продажи, и заключив кредитный договор ни кредитор ни заёмщик не могут его продать. Кредитные орг-ции привлекают временно-свободные денеж.средства, а затем выдают их в кредит, осуществляя, т.о., их перераспределение. Отличительной особенностью этого рынка является тoт факт, что перераспр-ние в данном случае осущ-ся на принципах кредитования. На валютном рынке осущ-ся обмен одной валюты на другую. Это самый ликвидный рынок.

4. Сущность финанс.контроля, его формы, виды и методы. Общая характеристика Счетной Палаты РФ. Финанс.контроль - это совокупность действий и операций (закон-но-исполн-ной власти)по проверке обоснованности процессов распределения общественного продукта, формир-ния, распред-ния и использ-ния доходов и накоплений гос-ва, хоз-ющих субъектов и населения. Действие финанс.контроля распростр-ся на все 4стадии воспроизвод-ного процесса (производство, распределение, обмен, потребление), а также на непроизвод-ную сферу (соц.сфера). Принципы фи-нанс.контроля:законность;объективность;независимость;разграничение ф-ций полномочий; гласность.ВИДЫ:В завис-ти от субъектов, осущест-ющих финанс.контроль, различают: 1- госуд-ный финанс.контроль, осущ-ся органами гос-ной власти и управления; 2- ведомственный финанс.контроль прим-ся при проверке деят-ти хоз-ющий субъектов и осущ-ся контрольно-ревизионными службами министерств и ведомств; 3- независимый (аудиторский) контроль осущ-ся спе-циализированными независимыми аудиторскими фирмами, имеющими лицензию на осуществление аудитор-ской деят-ти. ФОРМЫ.В завис-ти от времени(сроков) проведения различают:1-предвар-ный фин.контроль, проводит-ся до осущ-ния финансово-хоз-ных операции на стадии планирования бюджетов, смет, финанс.планов и т.п. 2- теку-щий финанс.кон-троль проводится в ходе осущ-ния финансово-хоз-ных операций. При его проведении проверяется текущее исполне-ние финанс.планов и смет, правильность оформления бухг.и финанс.док-тов, соблюдение законод-ва и т.д. 3- последующий финанс.контроль осущ-ся после завершения отчётного периода. Проводится путём анали-за и ревизий отчётной документации. Также сущ-ют МЕТОДЫ финанс.контроля - это приемы и способы, при-меняемые в процессе его осущ-ния. К ним относят: 1- проверка - проводится в разрезе отдельных аспектов деят-ти хоз-щих суб-ъектов для выявления нарушений финанс.дисциплины. 2- ревизия – предст-ет собой комплекс.проверку деят-ти хоз-ющего субъекта, проводимую с целью её законности и правильности. 3- анализ – это детальное изучение фин-во-бухг-кой отчётности с целью общей оценки результатов фин-во-хоз-ной деят-ти и принятия обоснованных управленческих решений для выяв-ления путей их улучшения. 4- обследование - ознакомление с хоз-ной деят-тью пред-тия, стр-рой управ-ния и орг-цией труда и определение возможной перспективы развития. 5- надзор-проводится опред-ными кон-тролирующими органами за деят-тью субъектов, получивших лицензию на её осуществление (банковская, страховая, лизинговая, деят-ть на РЦБ и др.). Хар-ка Счёт.Палаты РФ. В РФ госуд-ный финанс.контроль осуществляют Счётная Палата РФ, МФ РФ, Федеральное Казначейство Минист-ва финансов РФ, Центр.Банк России, Минист-во РФ по налогам и сборам, Госуд-ный таможенный комитет РФ, контрольно-ревизионные службы федер. Органов исполнительной власти и др.Ведущим органом госуд-го финанс контроля исполнительной власти является Министерство финансов РФ.Специально созданным органом госуд-го финанс. контроля является Счётная Палата РФ. Деят-ть Счётной палаты утверждена ФЗ № 4-ФЗ от 11.01.95 г. Глав.задачамн Счетной Палаты являются: 1- орг-ция и осущ-ние, контроля за своевременным исполнением до-ходных и расходных статей федер. бюджета и федерал.внебюдж.фондов; 2- опред-ние эффект-ти и целесообр-сти расход-ния госуд-ных средств; 3- оценка обоснов-сти доходных и расходных статей проектов федер.бюджета и федер. внебюдж. фондов; 4- финансовая экспертиза проектов федер.законов и нормативных правовых актов; 5- ана-лиз выявленных отклонений oт устан-ных показателей федер.бюджета и федерал. внебюдж.фондов; 6- контроль за закон-ностью и своевремен-тью движения средств федер.б-та и федер.внебюдж.фондов в Центр.Банке России и др.финансово-кредитных учреждениях; 7- ежеквартальное представление Совету Федерации и Гос.Думе инф-ции о ходе исполнения Фе-де-рал.б-та. Счетная Палата осущ-ет свою деят-ть на принципах законности, объективности, независи-мости и глас-ности. В целях обеспечения независимости Счетной Палаты средства на ее со-держание перечисляются Федер. Казначейством ежемесячно. Для контроля средств федер.б-та и федер.внебюдж.фон-дов Счетная Палата проводит комп-лексные ревизии по месту расположения проверяемых объектов в установленные ею сроки. О результатах проведённых ревизий и проверок Сч.Палата информирует Совет Федерации и Гос.Думу. Об ущербе, причиненном гос-ву и о выявлен-ных нарушениях Сч.Палата информирует Совет Федерации и Гос.Думу, а при выявлении нарушения законов,влекущего за собой уголов.ответств-ть,передает соответствующие материалы в правоохранительные органы. Федер.служба по финанс.мониторингу – осущ-ет функции по противодейтвию отмывания доходов, полученных преступным путём. Казначейство – прово-дят проверки по дох. и расходам б-та. Имеет право выдавать взыскание о невып-лаченных суммах,осущ-ет исполнение б-та по дох. и расходам. ФНС – контроль за привил-стью исчисления, полнотой и своевр-стью уплаты налогов. ЦБ РФ- .., МФ РФ…